【兩會】中央政府的“錢袋子”：可以用錢證明的愛

3月5日早晨，天安門廣場，風吹得有點冷，但是空氣比昨天好了太多。

上午9時，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強作政府工作報告，並審查年度國民經濟發展計劃報告和預算報告。

7點多前，中外記者就在大會堂東門外排起來長隊等待安檢。作為多年采訪兩會的老記者，濠哥著急得想要衝進會場，盡快拿到本次大會最重要的幾份報告。

在即將進場的時候，從手機上，已經看到路透社率先發出來的關於今年經濟增長的數據。顯然，總有一些人比你更聰明又比你更勤奮。

?今天上午的重頭戲，當然就是李總理的《政府工作報告》，這是一份經濟下行之下給人信心的報告，值得會場內代表們的不少次掌聲鼓勵。

李克強的2015年成績單：10萬億美元之上的增長

報告中，2015年的工作成績，可以用幾個關鍵的數字表示：

國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9％，在世界主要經濟體中位居前列；

城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標；

服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5％，首次占據“半壁江山”；

取消和下放３１１項行政審批事項，徹底終結了非行政許可審批。

 

?今年發展的主要預期目標是：

國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。

由於今年是還下一個五年計劃的製訂年份，報告中還列舉了未來五年即“十三五”期間（2016-2020年）要達到的發展目標。主要有：

2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5％以上。

中國經濟總量超過90萬億元。

由上述數據可以得出兩個結論：

（一）從2015年的GDP 67.7萬億元，即約10萬億美元，到2020年中國經濟總量超過90萬億元，即約14萬億美元。基本上就和當今世界第一經濟大國美國並駕齊驅了。即2020年，中國的經濟總量將達到或超過美國。

（二）6.5％的年GDP增長是底線。無論是今年國內生產總值增長6.5%—7%，還是“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5％以上，都一再證實了這一數據必須堅決守住。

這是一個非常偉大的成績，也是一個可以給人堅定信心的成績。

當然實現上述目標困難也很多，這兒就不說了。

今天單說一點，算一算中央政府的錢袋子是怎麽花錢的，尤其是為老百姓花了多少錢。

 

?中央的大蛋糕上哪一塊是切給老百姓的？

中國政府是不是世界上最有錢的政府？不好下這樣的結論，但是就政府部門掌控的經濟資源來說，一定是世界上最強大的政府，之一。

我們的政府很有錢，這很好。但是，政府怎麽花錢，為誰花錢，這很重要。

愛，是需要錢來證明的。有多少愛，就得花多少錢。

在今年的《政府工作報告》中，有關於2016年民生投入的數據，這都是要實實在在花錢的，主要有以下幾項：

棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。由於棚戶區改造可以直接讓城市貧民受益，這是顯然的民生工程。

完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上。

中央財政扶貧資金增長43.4％。這一數據，就絕對值來說，增幅很大。

公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。

中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6％。

整合城鄉居民基本醫保製度，財政補助由每人每年380元提高到420元，增加了40元。

基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，增加了5元錢。

城鄉低保人均補助標準分別提高５％和８％。

上述項目，來自新華社梳理的《政府工作報告中的６０個重要數字與事實》，應該是比較權威的。

這些項目看似不少，但就單項支出來說，都不算多。有的增幅很大，但是沒有透露基數，不清楚是多少。

不如我們從另一份報告中看看。

本次大會上的另一份重要報告，是財政部《關於2015年中央和地方預算執行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》。

 

?這一份報告往年都會附有一份詳細的表格，可以較為直觀的看出各項支出的比例，但是今年提供給媒體記者的版本上沒有這個表格。

濠哥對照這份報告的文字表述，製作了一份簡表，表格中所有原始數據來自報告文本，並附有濠哥進行簡單加減和百分比運算的結果。

 我們先來看看，2015年中央政府花了多少錢？即去年預算的執行情況。

 

?總額：中央本級支出25549億元，完成預算的102.1%，增長12.8%

其中最大的支出單項是國防，其次是公共安全，教育經費的漲幅也不錯，但數額並不算大，為1357.05億元。另外，外交經費暴增32.8%，顯示我國近年來執行奮發有為的外交戰略，其背後是巨大的經費支出。

根據中央本級支出總額，還有接近一萬億元的費用沒有列明開支項目和數額，或許在提供給全國人大代表的預算全本上有較為詳細的說明，在此就不揣測了。

 再來看看，2016年中央政府準備花多少錢（預算支出）？

 

?根據預算，總額為：中央本級支出27355億元，增長7%

最大的支出單項仍然是國防，但是增速多年來首次回落到10%以內，今年是7.6%。比較我國經濟增速的回落，這一增速仍然高了GDP增速一個百分點，而去年是高了3個百分點。

不同的是，去年的教育支出今年改成了科學技術支出，數額和增速都不錯（2706.43；9.1%），若如此堅持，中國經濟的後勁會更充沛。

外交經費在去年暴增的基礎上，今年再次增加8.6%，這一數額相當不錯。

另外一個可以表揚的地方的是，其他未列明項目的費用減至8416.5億元。