2015年的海外華人華僑再接再厲的訴求

張淳沅: 關於北美海外退休者申請在中國退休權益問題

 

 自從美國《僑報》10月28日美東新聞版（B3）報道了我們北美華人華僑退休者聯合會（北美聯合會）代表北美曾在中國工作過的海外退休者申請在中國退休權益的消息，引起許多同經曆者海外人響應。為了使北美同胞了解更多有關海外退休者申請退休權益的信息，以及便於聯係我們，特別在《海外南開人》87期發了簡訊，介紹海外退休者申請退休權益的基本情況，並給出與我們聯係的方式。簡訊刊出招致北美聯合會分會的誕生和全球華人華僑在中國申請退休權益組織大聯合的效果。本期簡訊重點介紹全球華人華僑申請退休權益的新形勢。 基本情況： 1. 參與申請退休權益的條件：90年代初（1992年前後）以前在中國工作15年以上，即有15年工齡；工齡不足15年者，可補繳基本養老保險費至15年。實際上，按中國現行政策法規和國際慣例，任何人隻要在那個國家工作過，履行了繳稅義務或/和繳納了養老保險費就有權享受退休待遇。各國法規略有不同，如加拿大，一個外國人在那裏工作一年，就可以在他們國家享受一年的退休金。加拿大和澳大利亞都有法規，不需曾在那裏工作過，隻要在他們國家居住滿10年，就可以享受社會福利。總之，現在國際上這方麵政策是相當寬鬆的，越來越人性化。 請注意，按中國《中華人民共和國社會保險法》規定，90年代初以前在中國工作的勞動者，沒有繳稅和繳納養老保險費的問題，因為這些人按新法規應繳的那部分養老保險基金費，因曆史的原因，被政府承擔了；或者說，因曆史的原因，這些90年代初以前在中國工作的勞動者，不應繳納養老保險基金費。中國新法規中定義了兩個新名詞：視同繳費和視同繳費年限，就是為了說明這個問題。

海內外形勢：凡在中國工作過，但還沒有依法得到退休權益和未到退休年齡將來退休權益能否實現沒把握的人們，這個人群訴求保障退休權益的形勢變化很快，表現在，在美國我們北美聯合會已經成立了州的分會，如在底特律成立了Michigan分會；在全球幾個華人華僑多的國家已有的在中國申請退休權益組織已經聯合起來，在這聯合起來的隊伍裏還包括回國的海歸們，所以我們華人華僑在中國申請退休權益問題的敘述要適應變化了的形式。現在是：全球凡在中國工作過的華人華僑，不管居住國是哪裏，包括回國工作的海歸們；不管身份狀態是什麽國籍；不管被認為是什麽原因不能辦理退休或將來辦退休沒把握的人，包括那些因移民出國被按離職處理，隻補一點離職費，被一次結算終止社會保險關係後沒有退休福利的人們，隻要工齡合格，都可以申請退休待遇。申請的理由很簡單，因為在中國勞動過，為中國社會財富的積累做過貢獻。我們的要求也很簡單，按工齡和貢獻與國內同行們一樣享受全部退休福利。這樣的要求符合中國現行法規和國際慣例。若幹年來全球曾在中國工作過的華人華僑經過學習法律和社會調查認識了上述道理，所以組織起來向中國政府提出訴求。歐洲，日本，和國內海歸的好幾個協會都已成立起來了。

上述組織都為申請合法權益做了大量工作，給中國的全國人大、政協、國務院的各涉僑部門和國家有關職能機 構，以及國家主席、總理都寫了訴求函。成立最早的訴求在中國退休權益德國華人華僑協會；至今已投出信函120多件。

國內對待解決我們退休待遇問題的現狀表現為以下三種情況：

1）上級職能部門（部級，如人力資源和社會保障部，簡稱人保部）實際上，正如是說：早就考慮解決你們的問題，但進展緩慢。

2）下級部門，即我們這些人，海外退休者，的原派出單位，有的單位明確表示：促成海外同胞退休待遇遺留問題是過去處理錯誤，舊政策過時，現在要等上級新政策。如中國科學院等部門就是這樣表示，這是可以接受的說法。

3）現在國內對解決我們退休待遇問題，對待混亂，在政府官員腐敗背景下，我們這個人群中有相當多一部分以走後門兒方式解決了在國內的退休待遇問題，這種情況嚴重，還在繼續。讓不正之風泛濫，我們正當訴求不給解決，太不公平正義了。
 
縱觀整個事實，海外退休者權益是被拖累20年造成的遺留問題，現在應當盡快解決了。 與洋打工們比較我們的問題也應盡早解決。 中國政府按國際慣例，通過立法強製要求在本國就業的外國人必須參加本國的社會保險，並給予國民待遇，並根據《社會保險法》第97條規定製定了《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》。《暫行辦法》規定： 履行繳納社會保險費義務，同時就可以依法享受社會保險待遇?，包括：基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險（引自：《人民日報（海外版）》2014年5月31日 06版 讀者橋欄： 洋打工如何參加中國社保）。 我們這些海外退休者與洋打工們之不同在於，我們就業是在90年代初之前，他們就業是在此之後。我們中有相當多的人年齡在70歲和70歲以上，這些人已經超過退休年齡至少10年至15年了，但是直到現在還沒有能依法享受社會保險待遇，這是非常不公平不合理的事！ 

前不久看到的消息， 今年4月21日國務院發文：國發【2014】8號--《國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險製度的意見》，第五條規定：國家為參保的勞動者建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費、政府補貼等其它資助，全部記入個人賬戶，個人賬戶儲存額按國家規定計息（以前有的地方是個人繳費按比例記入個人賬戶）。第六條（二）規定：參保人死亡，個人賬戶資金餘額可以依法繼承。這個消息說明，中國的社會保險向合理化，全民化發展很快，但我們這些在海外和曾在海外的退休者們卻被遺忘了，很不合理。 有人說這條似與我們沒關係，實際上，上述對我們訴求者中失去中國國籍的人是理想前景。按人保部的《實施<社會保險法>若幹規定》中規定：即便某人喪失了中國國籍，如此人沒有申請終止職工基本養老保險關係?，他的個人賬戶就被保留，可終生受用，而不被一次性結算支付完了並終止基本養老保險關係。如此，在我們申訴成功後，此條不就與我們直接相關了嘛。

我們海外退休者們本身的狀態是，一，一部分人在等待恩賜；二，有不少的一部分人以走後門方式解決了退休待遇問題；三，我們這些人，以理力爭，挺費勁兒的，但我們做到了，那多仗義！ 我們要有信心，現在看來一定能達到目的，問題是爭取盡快達到目的。

 我們這些說理力爭者，在現在形勢下應如何行動呢？

因為我們訴求是合理合法的正義要求，所以得到國內輿論的支持，得到全國人大代表和政協成員的支持。盡管解決我們這個人群的退休權益得到了支持，但是解決的過程太長了，進展太慢了，所以我們要擴大我們的隊伍，加大呼聲，不要等待，要為自己的權益而奮鬥，促進盡快解決問題，多一個數字，多一份力量！因為我們中有些人已經80多歲了！ 

請與我們聯係

北美華人華僑退休者聯合會（美國 紐約）

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訴求在中國退休權益德國華人華僑協會（德國 科隆）
e-mail: [e-mail]                                                                                       

訴求在中國退休權益北美華人華僑協會 e-mail: [e-mail]                                                                       
 
在日本華人華僑在華退休養老待遇問題聯絡會（日本 東京）e-mail: [e-mail]                                                 

回國華人華僑在華退休養老待遇問題聯絡會（中國 上海，海歸組織）e-mail: [e-mail]                                                         

歐洲華人華僑退休者協會（德國 柏林）e-mail: [e-mail]