近來柴靜自費製作的有關霧霾的視頻,在網上引起很大的反響和討論。筆者認為,改革開放以來通過參考國外環保法律,中國各種環境法目前已經齊備,主要是執法問題(Enforcement of the laws)。當然,這裏有商人逐利,地方官員失職,百姓飯碗等等,問題比較複雜。但是,中國整體經濟的目標GDP已經調低,意味著追逐高GDP的方針發生改變。政府有責任積極引導產業結構調整轉型,繼續關閉高能耗低產出企業,加強執法力度以減少空氣汙染。筆者認為,從某種意義上講,允許柴靜的視頻批評有關部門不作為,挑戰有法不依的現象是一種積極的信號。表明政府看到了其問題的迫切性。由於視頻中,柴靜多次提到倫敦的霧霾。這裏筆者就介紹一下,英美兩國各自曆史上一次非常致命空氣汙染導致的災害。
從多諾拉霧霾災害事件中,美國公眾認識到空氣質量與環保的重要性。實際上,不光是工廠排放汙染空氣,汽車也是一樣。1947年,在洛杉磯市出現眾多由於汽車尾氣排放的受害者。1952年12月汽車尾氣排放導致的光化學煙霧事件中,洛杉磯市65歲以上的老人死亡400多人。其後,1955年9月,悲劇再現。在大氣汙染和高溫下,兩天之內,65歲以上的老人又死亡400餘人,許多人出現眼睛痛、頭痛、呼吸困難等症狀。因此這一係列空氣汙染災害推動了環境保護立法。美國1970年終於通過的清潔空氣法案 (Clean Air Act, 1970),由美國環保局製定和執行該法規。注意,美國在多諾拉霧霾災害事件後22年才完成清潔空氣立法,可見環保的進步並非易事。
圖3。A plant in Donora, Pa., belches clouds of smoke in 1948. (from the exhibition at the town's smog museum).
圖四。A plant in Donora, Pa.. The photo is from the exhibition at the town's smog museum. 以下視頻關於美國的多諾拉霧霾事件(逆溫層效應):