關於政治體製的幾點思考

關於政治體製的幾點思考 作者：漁樵閑話 民主、專製、法製、共和，恐怕是政治討論中最常出現的詞匯。對這些東西很多人存在著宗教式的“信仰”而不追究其所以然。隻有剝掉這些宗教式的東西，才能看到問題的本原。本文集錄一些淺顯的思考，希望能拋磚引玉。 “民主”就其實質而言應該是在國家立法和行政機構的重大決策中的民眾參與和民眾監督。為什麽這種參與和監督對國家民族利益來說是有正麵意義的呢？ 一。政治體製的基本功能 一個國家的政治體製包含兩方麵的功能。對內，調節內部利益衝突，維護社會穩定，保持經濟持續發展。對外，維護國家利益，尊嚴，主權和領土完整。對不同政治體製的評價主要依據是它在完成上述功能時的效率和效果。 “民主”作為一種政治決策機製其主要作用在於完成政治體製的對內功能，因為在對外問題的決策上，全體國民的利益基本上是統一的，即對外的利益爭奪是符合全體國民的共同利益的(當然還需考慮成本效益關係)。因此，本文的其餘部分主要討論政治體製的對內功能。 二。“前饋控製”與“反饋控製” 任何一種政治體製，從更高抽象的角度，都是一種社會控製機製。類似於其它領域的控製係統，它可以有“反饋控製”和“前饋控製”兩種基本方式。 所謂“反饋控製”就是從當前狀態進行決策，到達下一個狀態後與期望狀態進行比較，並根據比較的結果和係統演化方程決定新狀態下控製變量的值，以使係統狀態演化更逼近期望的狀態演化。由於信息進入決策係統是在完成一次演化之後進行的，故稱“反饋”。 所謂“前饋控製”就是在當前狀態下，先決定下一個期望狀態，並根據當前狀態和係統演化方程決定當前控製變量值，以使下一狀態逼近期望狀態。由於信息進入決策係統是在係統演化步驟之前，故稱“前饋”。 社會係統控製最主要的挑戰在於對“係統演化方程”所知甚少，人們往往不明確知道下一個期望狀態是什麽。雖然宏觀經濟學研究已經有了一定成果，但離確知經濟係統演化規律還有相當大的距離。而衡量社會綜合發展質量的“宏觀社會質量學”則還沒有誕生。 現實的政治體製都不是純粹的“前饋式”或“反饋式”，而是某種形式的雜合體。 三。“前饋控製”部分 “前饋控製”部分的作用在於定義下一個“期望狀態”的具體內容，估算控製變量的值。 在“多黨民主”製度下，“前饋控製”部分是由各黨的競選綱領(PLATFORM)來實現的。這個競選綱領是由該黨支持者根據自身利益和意識形態集體形成的。好處是代表了支持者對未來的期待與估算，弱點是隻考慮了社會一部分人而不是全社會的綜合考慮。主要風險來自黨派的極端化，形成社會對立和分裂。 在中國的“一黨專政”製度下，“前饋控製”部分主要是通過黨內的“民主集中製”來實現的。這種方法通過深入社會各階層的黨員，搜集全社會對未來狀態的期待來形成對“期待狀態”的定義，而對控製變量的估算則由行政機構完成。好處是盡可能作全社會綜合考慮，弱點是過程不夠公開，黨外民眾參與程度相對較低，受固定意識形態影響大。風險是當黨機器出現缺損時，容易出現決策失誤。 三。“反饋控製”部分 “反饋控製”部分的主要作用是監督社會發展狀況，避免出現現實狀態與期望狀態的過大差異。 在“多黨民主”製度下，“反饋控製”部分主要由罷免重選機製和輿論監督來完成。優點是公開，有明確的法律界定。弱點是依賴所謂“媒體公正”假設。風險是對黨派極端化回天乏術。 在中國的“一黨專政”製度下，“反饋控製”部分主要由行政罷免，黨內罷免，和每年的“兩會”來完成。優點是保持相對穩定。弱點是不夠公開，法律界定不明確，監督力度太小。風險是官員任免中的逆向淘汰導致整個行政體係的全麵腐化。 四。結論 嘿嘿，結論就是沒有結論。 當然還有很多細節要討論： 1。決策和立法的科學化與公開化才是“民主”的正途 “科學化”就是要充分運用已知的科學知識，避免意識形態的主觀影響。“公開化”就是要充分聽取利益衝突各方的意見，避免信息不全引起的決策錯誤。 2。“中庸之道”才是調解內部矛盾的有效決策算法 兩分法求零點就是這麽幹的。靠點人頭來以一種利益壓倒另一種利益隻會積累社會矛盾，傷害整體利益。 3。決策過程中的信息控製 信息超載可能導致決策中心效率下降，甚至失去功能。利益衝突中，無利益影響者的言論多數來自意識形態或權力野心，必須限製。 漁樵閑話 2004。5。13