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“被連任”的總統——阿富汗民主選舉的戲劇性結果

(2009-11-03 08:56:41) 下一個

在前一篇博文《阿富汗民主的挑戰》的結尾裏曾經寫道:阿富汗民主“最大的挑戰是如何避免民主選舉中的舞弊現象,以阿富汗社會現有的政治經濟文化狀況來看,這才是真正長期的挑戰”。可是如今,阿富汗總統選舉不存在挑戰了。據報道,由於卡爾紮伊的唯一對手阿卜杜拉宣布退出原定於117日進行的總統選舉,卡爾紮伊成為唯一的總統候選人。阿富汗獨立選舉委員會112日取消原定於7日舉行的第二輪總統選舉,宣布現任總統哈米爾卡爾紮伊贏得阿富汗總統選舉。

卡爾紮伊,一位被聯合國調查委員會宣布因為賄選而取消當選結果的總統候選人,在國際尤其是美國的壓力下不得不同意重開大選,卻因為沒有對手而成為符合憲法的“被連任”總統。這不能不說是阿富汗總統選舉的戲劇性結果。

阿卜杜拉的退出,緣由依然是賄選問題,此前阿卜杜拉提出三項參選條件:一是撤換阿獨立選舉委員會主席盧丁,以確保選舉組織者保持中立;二是要求阿內政部長、教育部長、部落部長停職,以確保他們不會組織地方官員、學生和部落首領舞弊;三是向阿財政部和宗教事務部派駐觀察員,確保阿國庫資金不被用於選舉舞弊以及政府不會向各地清真寺施加影響。這些條件遭到卡爾紮伊拒絕。阿卜杜拉認為即將到來的大選不可避免“不透明”而宣布退出。並且宣布不會參加卡爾紮伊的政府。

阿富汗目前存在許多製度缺陷,例如獨立選舉委員會委員完全由總統全權任命,這就不可避免地帶上任人唯親和黨派色彩。例如由於總統和立法機構的矛盾不斷加深,總統濫用否決權,立法機構呈弱勢狀態,無法啟動有關選舉法律的修訂進程。再如司法獨立也十分有限,以致無法對選舉中的舞弊及其他現像進行司法仲裁,本來是內政的大選要由國際社會來判定是否合法。加上整個社會對民主進程缺少共識的情況,因此八月份在阿富汗舉行的大選的賄選現象,不會是偶然的現象。這個戲劇性的結果,有著必然的因素在內的。

柳暗花明的卡爾紮伊,這位在前總統布什的協助下當上總統並維持密切關係的阿富汗總統,卻不是奧巴馬政府心儀之人。這位被認為是欠缺領導能力,領導的弱勢政府貪汙腐敗,遠遠不符合美國及其西方盟友所希望的強勢的,有能力的合作夥伴的標準。但是美國人現在別無選擇,隻能和這位“被連任”的總統合作。阿富汗政局是否因此動蕩,還有待觀察。但這不會是最壞的結果,畢竟,卡爾紮伊仍然可以被美國掌控著。

阿富汗大選戲劇性的結果,說明阿富汗由於社會、經濟、文化的緣故,由外而內產生的民主機製的脆弱,這是美國不得不接受的現實。國會參議員伯利曼呼籲奧巴馬總統:現在是增兵的時候了,也是停止攻擊卡爾紮伊總統,促進雙方關係的時候了,卡爾紮伊不是敵人,基地組織才是。伯利曼的呼籲也是美國必須麵對的現實。

《紐約時報》發表署名文章說,奧巴馬開始縮小美國人在阿富汗的抱負。在國防部長蓋茨的建議下,奧巴馬放棄了布什時代關於把阿富汗變成西方式民主(Western-style democracy)體製的講話觀點,也小心翼翼地避免使用布什曾經經常使用的“勝利”這樣的字眼。一位政府官員強調,美國的目標,主要是在阿富汗確保基地組織不會重建根據地。美國已經在阿富汗花費近25萬億美元,之後還將投入多少目前還不得而知。這個目標能否能夠實現目前也是個未知數。

當然,美國人在阿富汗的戰略目標不會僅止於此。現在,就等著奧巴馬總統進一步明確對阿富汗的戰略,宣布對阿富汗增兵計劃吧。

 

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