毛澤東本人的批示顯示——確實餓死人了！ (圖)

中共中央關於壓低農村和城市口糧標準的指示
１９６０年９月７日

上海局、各省、市、自治區黨委：

　　（一）北方早秋已經開始收割，南方早稻和早熟雜糧已經收割完畢，中稻
也接近收完。９月下旬和１０月是北方地區進行三秋工作特別是大種冬麥的最
忙時期，各地必須立即集中力量做好三秋和農產品收購的各項準備工作，並且
切實安排好全年的生話。有關國際問題的傳達、學習和討論，如見來不及開始
和結束，可以推遲到秋收、秋耕和秋種以後再來補課。

　　（二）今年夏收以後，還有很少數的地方，生活沒有安排好。據中央財貿
部第２５期工作簡報反映，河北省新樂縣災區夏糧估產偏高，征購以後，留糧
不足。又據新華社８月３１日和９月２日的內部參考反映，山東某些地方在麥
收以後，腫病、非正常死亡和人口外流的現象還在繼續發生，偷青吃青現象很
嚴重。在夏收以後仍然出現這種嚴重問題，是極不應該的。據我們所知，夏糧
估產偏高、留糧不足、偷青吃青、人口外流的現象在河南、山西、安徽、江蘇
等省也有發生， 腫病和非正常死亡在個別地方也發生過。 發生這種現象的原
因，主要是對災區的災害損失估計不足，估產偏高、留糧不落實，開始複收時
又多吃了一些，因而口糧接不上秋收了。今年夏收，絕大多數基本核算單位的
估產是接近實際的， 有的可能偏低一點， 按照他們的估產來分配糧食，征購
糧、鍾子、口糧和飼料糧都能夠落實兌現。問題在於某些縣和公社，特別是連
續兩年的重災區的某些縣、社，他們不聽基本核算單位的話，主觀主義地高估
產量，結果糧食安排中的各種毛病和後果就不斷出現。雖然在全國說來這是極
少數的地區，在一個省來說也是很少數的具、社，但是問題的嚴重性必須引起
全黨注意。 中央要求各省、市、自治區黨委認真檢查有無這種現象， 一經發
現，立即解決，不容絲毫忽視。

　　（三）各地在安排全年生活的時候，必須注意到今年全國糧食生產的總情
況：由於春旱嚴重，受旱麵積有６億畝，有的是從去冬以來一直幹旱；入秋以
來，部分地區的旱災還沒有解除或者發生秋旱，另一部分地區又發生洪澇帶災
害，水災麵積達到１．２億畝，再加上蟲、風、雹災，全國總計全年受災麵積
達到９億畝左右，其中減產３成以上的成災麵積約在３億畝以上，比去年大得
多，給糧食和其他農作物帶來７很大的損失。現在看來某些省區，糧食勢將比
去年減產。全國夏收糧食和稻的產量，包括著小麥在內，比去年還少一點。全
年的糧食產量預計可能達不到北戴河所估計的４５００億斤（自留地等零星土
地收獲不包括在內）。麵對這種情勢，各地必須繼經努力防止鬆勁，抓緊後期
的田間管理，豐收區要力爭更大豐收，災區要力爭彌補損失，減少損失。

正由於災害的損失，夏糧征購和糧食銷售兩個方麵都受到了較大的影響。
夏雜糧的征購超過一點，小麥的征購差得較多，從７月１日到８月２５日，征
購入庫１３９億斤，比去年同期的１９０億斤少５１億斤；在同時期內，銷售
１５２億斤， 比去年同職的１３９億斤，增加１３億斤； 一出一入為６４億
斤，庫存比去年同期法少了１００億斤(包括６月底以前的庫存減少數在內)。
遼寧省要求增加糧食調入的數量， 個別重災省不僅不能調出， 也要求調入一
點。因此，全國必須立即采取壓低城鄉口糧標準的方針．要求農村少吃，城市
也要少吃，豐收區少吃；災區更要少吃；災區減少征購任務，豐收地區則必須
多購，各個豐收的省份要比在北戴河所商定的全國上調糧１９０億斤的總盤子
中所分攤的數量更多調出一點；隻有如此，才能減少歉收省份的任務，而又保
證上調糧１９０億斤任務如數完成。同樣，在一省，一縣，一社之內，都要實
行豐收的單位多購一些的原則，支援災區。

（四）農村的口糧標準必須降低。淮河以南直到珠江流域的地區，應當維
持平均每人全年原糧３６０斤。遭災的地方應當更低些。豐收的地方在完成原
定外調的和為支援災區而增加外調的糧食任務以後，還有餘根，口糧標準可以
提高到原糧３８０斤，最多不能超過原糧４００斤。在吃的時候，還要厲行節
約，應當采取湖南的經驗，一年的糧食分傲１３個月吃，以免在明年青黃不接
時發生糧食緊張，使大家有備無患。凡是超過４００斤標準的要降下來，這自
然要進行艱苦的說服工作，並且必須做好商品很較多的地區的商品供應工作，
以便把餘糧更多的賣給國家。淮河以北地區的口糧標準，應當壓低到平均每人
全年原糧３００斤左右，東北等一部分嚴寒地區可以稍高一點；而各省的重災
區，則應當壓低到平均每人３００斤以下。各地社辦企業的職工和事業單位的
人員口糧應當同本社一般農民的標準完全一樣，不能提高。如果全國農村不照
這樣做，豐收的地方不能多購，遭災的地方又要多銷，結果勢必一方麵完不成
國家的糧食收購計劃，另一方麵又突破糧食的銷售指標。如果出現這種情況，
我們在糧食工作上就一定處於更加被動的境地，並在政治上帶來極其不利的影
響。因此要求全黨立即動手解決這個問題。現在，有些省區對農村口糧標準的
安排是比較克己的，另一些省區則標準較高，必須下降。

　　當然，在農村中，維持最低生活需要的口糧，是完全必要的。在糧食安排
中必須保證這種最低標準的落實。據河北省委調查，平均每人每天有零點八市
斤原糧（全年合２９０斤）加上二斤到二斤半菜，大小人口調劑著吃，勞動力
可以維持通常的勞動。希望各地黨委都進行這種調查研究，作為自己糧食安排
的依據。同時要求各地結合農村三反，杜絕某些社隊幹部和他們的家屬親戚朋
友營私舞弊，多吃偷吃糧食，切實保證農村每一個人都能吃到他們應得的一分
口糧。 縣級黨政機關和社隊的幹部應當同當地農民吃一樣多的糧食， 以身作
則，帶頭壓低口糧標準。社隊幹部必須在公共食堂入夥，幹部小灶必須撤。在
壓低口糧標準的時候，這樣做是尤其重要的。

　　（五）在壓低農村口糧標準的同時，城市供應標準也必須相應地降低。除
了高溫、高空、井下和擔負重體力勞動的職工以外，其餘的全部城市人口，每
人每月必須壓低口糧標準兩斤左右（商品糧）。城市的糧食供應必須認真加以
整頓，堅決消滅浮支冒領，取締“黑人口”。城幣近郊區和一般農村的口糧際
準，差別不能大，遠郊區應當向一般農村看齊，壓低城市人口糧食供應標準的
具體辦法，由糧食部另行擬定。人民解放軍和中央機關正在帶頭節約用糧。

　　（六）實行壓縮城鄉糧食供應，必須走群眾路線，做政治工作。在城幣居
民和職工中廣泛進行口頭的宣傳教育，說明今年災荒的損失、壓低城市糧食供
應、、支援災區的道理，說明城鄉團結、工農聯盟的大道理。在鄉村中，特別
要宣傳以豐補歉， 支援災區， 並且要把壓低城市糧食供應這件事向農民講清
楚。無論在城市和鄉村中，進行壓低口糧標準的教育時．都必須同總路線、大
躍進和人民公社的優越性結合起來，采取回憶對比的方法，既講清楚生產的增
長，又說明災情的影響，說明糧食生產的增長雖然還趕不上大多數人生活提高
的需要，但是隻要安排早、安排好，群眾的生活仍然可以過的不壞。１９５７
年全國糧食產量隻有３７００億斤，而日子過的還比較好，就是一個證明。在
宣傳解釋工作中，應當注意提高群眾克服困難的信心，避免引起群眾對總路線
大躍進和人民公社優越性的懷疑和誤解。尤其要防止鬆勁泄氣的右傾思想的滋
長。

　　最後，再重說一遍， 各地應當抓緊全年生活的安排， 通過全年生活的安
排，帶動三秋工作，首先帶動當前的田間管理和秋糧的收購工作。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９６０年９月７日

（錄自《中華人民共和國國史全鑒第三卷(1960-1966)》第2676-2678頁）