2010年：次大陸上空的烏雲

阿富汗：美軍增兵，局勢仍惡化

雖然阿富汗的北部已進入中亞地區，但阿富汗傳統上仍屬於南亞國家。阿富汗戰爭至今已打了八年，阿富汗局勢的發展是牽動並左右南亞次大陸局勢演變的中心和根本。美國於2009年歲末調整其在阿富汗的戰略，大規模增兵3萬到阿富汗，2010年是美國能否在阿富汗取得勝利的關鍵一年。但北約駐軍在阿富汗的軍事行動屢屢造成當地平民的慘重傷亡，再加上阿富汗卡爾劄伊政權的腐敗、執政能力低下和當選的合法性備受質疑，阿富汗民眾的排外和反政府情緒達到了自2001年塔利班政權倒台以來的最高點。雖然美國和北約軍隊屢屢增兵圍剿，但“基地”和塔利班在阿富汗乃至巴基斯坦、印度的恐怖活動絲毫沒有收斂的跡象，反而在規模和破壞力上變本加厲，超過了以往。有幾天在這些國家沒有發生血腥爆炸和恐怖襲擊的新聞，反而成了新聞。動蕩不安的南亞次大陸地區正在取代傳統的世界“熱點”─中東的伊拉克和巴勒斯坦地區，成為世界矚目的新焦點。

巴基斯坦：憲政危機、恐怖攻擊、印巴戰爭

“基地”和塔利班的殘餘分子大多藏匿在巴基斯坦貧瘠的西北部，美國多次以有人、無人飛機攻擊巴境內疑為恐怖分子的藏匿之地。美國在阿富汗的反恐大業，極大地有賴於印巴兩國的鼎力支持。沒有印巴的大力支持和配合，美國永遠無法在阿富汗的反恐戰爭中獲勝。然而巴基斯坦的政局頗為嚴峻。2009年12月16日晚，巴基斯坦最高法院裁決前總統穆沙拉夫於2007年10月在美國的調停下頒布的《全國和解令》違憲無效，所有在此法令下被撤銷的案件將麵臨重審。《全國和解令》曾使1986年至1999年期間3,000多件涉及謀殺、貪汙、濫用公權的案件被撤訴，受益者共有8,041人。巴最高法院的這項裁決猶如在巴政壇上爆炸了一顆超級原子彈，因為此項判決令包括現任總統紮爾達裏和現任內政部長、國防部長等五名政府部長、三名駐外大使共三十六名巴基斯坦最高層的政治家立刻麵臨訴訟的危機。第二天即12月17日，巴基斯坦反腐機關“國家問責局”即發布命令禁止涉嫌指控的248人離境，其中包括現任國防部長。12月18日，“國家問責局”還向現任內政部長發出了傳票。紮爾達裏是前總理貝.布托的丈夫，他曾因貪汙的指控在牢裏蹲了十幾年。在貝.布托任巴總理期間，紮爾達裏在所有他經手的政府合同裏一律收受10%的回扣，被稱為“10%先生”。巴“國家問責局”曾披露：紮爾達裏的個人財產高達15億美元。目前巴國上下呼籲紮爾達裏辭職的浪潮日高，但紮爾達裏借助總統豁免權堅稱絕不妥協。他為了保位，不僅將核武控製權轉交給巴總理，還不斷放風將加快修憲步伐。若巴基斯坦麵臨群龍無首、全麵癱瘓的無政府狀態，政局從動蕩不安走向失控，軍事政變恐怕是唯一可行之路。

巴基斯坦遇到的麻煩還不止於此。12月26日一則報導稱：塔利班征召的五名來自美國維吉尼亞州的青年在巴基斯坦被捕，他們圖謀襲擊巴基斯坦的核電廠。更令人擔憂的是：巴基斯坦是擁核國家，如果巴國政府癱瘓，全國陷入無政府狀態，巴國的核武器最有可能成為恐怖分子最先下手的目標。美國曾計劃一旦巴國的局勢無法控製，就出動特種部隊控製巴國的核武庫。

自印度獨立以來，最吸引印度人眼球的國家莫過於巴基斯坦，其次是中國。對中國，印度人啃不動；對巴基斯坦，印度人在三次印巴戰爭中從未打輸過，為此巴基斯坦人一直耿耿於懷，伺機報複。2008年11月26日，十名巴基斯坦武裝分子在印度的金融中心孟買同時對豪華酒店、火車站等多個地點發動襲擊，並與印度警方和軍方對峙了三天，共造成95人死亡、300多人受傷，傷亡之慘重舉世震驚。印度強烈譴責這些武裝分子是由巴基斯坦軍方幕後訓練和指使的，差一點爆發又一次印巴戰爭。如果巴局勢在2010年後失控，巴政府無法製約廣泛分布於巴國國內的眾多穆斯林激進分子，後者將趁機對印度發動更頻繁、更大規模、更血腥的恐怖攻擊。印度極有可能以此為藉口對陷於一片混亂之中的巴基斯坦宣戰，不要忘記三次印巴戰爭有兩次是因為穆斯林武裝而不是巴基斯坦正規軍與印度軍隊爆發衝突引發的。

印度：分離主義、毛派遊擊隊、恐怖攻擊

2009年12月10日，印度政府宣布將特侖甘納（Telangana）地區從安德拉邦分離出來，另行成立一個新的特侖甘納邦。這一決定是在連日的暴力抗議和一名爭取特侖甘納地區自治的資深政治人物絕食10天身亡後，印度政府迫於各方的壓力做出的，印度此後將擁有29個邦。

自印度於1947年獨立以來，地方分離主義和獨立運動就一直深深困擾著這個南亞次大陸最大的國家，這些運動持續時間之長、演變之複雜都是第三世界國家中僅見的。隻是印度是西方式民主的“寵兒”，所以這些分離主義運動通常不會得到西方媒體“關注的眼神”。其中，印度東北部與中印爭議地區（中國稱藏南地區）接壤的阿薩姆等七個邦、西北部的查謨及克什米爾都是分離主義運動最活躍的地區，經常發生大規模的抗議和示威遊行。自2000年以來，迫於各方的壓力，印度已新設立了三個邦或行政級別等同於邦的自治州。特侖甘納邦的誕生將大大鼓舞印度其它的分離主義和獨立運動群起效之，印度中央政府將無一日安寧。

2009年12月26日，被印度政府視為內政最大威脅的印度毛派遊擊隊警告說：2009年或許是血腥的一年，但如果政府軍繼續對毛派的叢林據點發動攻擊，2010年將是更為血腥的一年。印度目前至少有11個邦存在由毛派分子參與的運動。印度內政部公布的2009年回顧報告稱：2009年截至11月30日，毛派遊擊隊製造的暴力血腥事件有2,016件，遠超過2008年的1,452件，分別造成平民514人和安全部隊304人喪生。過去20年來，毛派遊擊隊的暴力活動已導致數千人喪生。如果各地的分離主義運動與毛派遊擊運動大聯合，鬆散的、非中央集權的印度中央政府將更加疲於奔命。

國際恐怖主義勢力也加緊了對印度的攻擊。也是在12月26日，印度內政部據可靠情報發出警告：塔利班的自殺炸彈組已潛入印度的四大都會新德裏、孟買、加爾各答、清奈，準備伺機攻擊各重要設施。“基地”/塔利班與巴基斯坦激進分子分屬不同的穆斯林勢力，有不同的政治目標和政治訴求，相互之間是彼此絕緣的，印度政府將更加疲於應付。

麵對次大陸的局勢，中美印不同的難題

中美兩國在南亞次大陸既有重大的地緣政治矛盾和國家利益衝突，又有合作的可能，如美國就極力遊說中國開放位於中阿邊境的“瓦罕走廊”為駐阿富汗聯軍提供補給。麵對阿富汗局勢，中國陷於兩難的窘境。“基地”組織和塔利班勢力在阿富汗的徹底覆滅，對中國維護西南邊界的安全特別是穆斯林聚居之地的社會穩定有極大意義。但美國和北約若在阿富汗站住了腳，卻也是中國在西南方向如芒在背的心腹大患。

中國與巴基斯坦因共同的敵人印度而結成鐵杆同盟。若如上所述印度對巴基斯坦發動全麵攻擊，中國很難袖手旁觀。1965年第二次印巴戰爭期間，中國就差一點出兵支援巴基斯坦。目前中國國內輿論特別是軍方都一邊倒地對1962年與印度的那次“勝而未得”的戰爭憤憤不已，更普遍對印軍軍力和士兵的素質嗤之以鼻，強烈希望中國收回藏南地區。半個多世紀以來，中國在西藏地區進行的大規模基礎建設和軍事建設，特別是青藏鐵路可以在半個月內將二至三個精銳重裝師及其全部裝備調往西藏地區，都使中國在西藏的軍事準備和取勝信心大大優於1962年中印邊境戰爭時。而青藏鐵路將分三路向中印邊境方向延伸，以及即將開建的川藏鐵路是中方手中的另兩個重要籌碼。

另一方麵，47年多來印度政府和民間一直對1962年的慘敗耿耿於懷，一直在尋找機會一雪這印度獨立以來唯一的奇恥大辱。為此印方一直在中印邊境屯有重兵，近半個世紀以來中印雙方一直沿漫長的邊界線虎視眈眈。有報導稱2010年1月以來印度已緊急調派了26個準督戰營到中印邊界。如南亞局勢有什麽激變，劍拔弩張的幾千裏中印邊境線上很容易因擦槍走火而重蹈如1987年中印在桑多洛河穀爆發的大規模衝突。

中印兩國的決策高層目前都很容易被國內民意所慫恿和裹脅，也樂於順水推舟，以對印（對中）戰爭來轉移各自國內無法解決的重重矛盾。雖然西南方向曆來不是中國的戰略重點，但如果印巴戰爭再次爆發，中國很有可能臨時調整戰略目標和戰略部署，乘這“百年一遇”的機會再次出兵攻取印占藏南地區，並順帶策動與藏南接壤的印度東北部各邦乘機獨立甚至加入中國，以求一勞永逸地解決一直困擾中國的中印衝突的百年難題。但在阿富汗的美國和北約聯軍屆時很難袖手旁觀，出手幫印度勢所難免，因為美國出兵阿富汗的一大誘因就是鉗製中國。印度報業托拉斯2009年12月18日就報導：印度戰略專家、印度海軍前主管作戰的副參謀長梅農海軍少將日前就表示：考慮到中印各自的影響力（以及印度背後的支持者美俄─周晉注），假如中印雙方真的重啟戰端，必將是又一場世界大戰。

自2010年始，在南亞次大陸地區爆發更大範圍、更大規模衝突的可能性再也不是天方夜譚，而中美印巴四方在南亞次大陸的捉對博弈、合縱連橫也將隨著局勢的演變逐次展開。同時北約、中印武器的最大供應國俄國都不會自甘寂寞，讓我們拭目以待。