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漫談中國政治改革之十二

(2010-11-14 01:33:06) 下一個

十二

 

有一種不同的觀點,認為主要的問題,在於中國的官員不是民主選舉出來的。要是俺們每人有一票,可以選舉這些官員,那麽他們就不敢亂來了。

那麽要是你這些官員,都被選出來之後,還是亂來這麽辦?回答是,俺們下次改選的時候,就不選丫了,不就行了嗎?

很多在中國主張這些的理論家們,其實根本沒有在有選舉傳統的國家呆過,甚至根本不知道地球上的選舉是怎麽一回事。人家談的是火星上麵的選舉呢。

記得這麽一個故事,當中國準備在鄉村一級進行民主選舉實驗的時候,中央一些負責具體工作的官員,因為對這個新玩意,沒有經驗。於是這些官員,就到了幾位八十年代非常有名,談論民主選舉如何如何的專家那裏,去了解一下,並詢問一些具體建議。

結果人家這些專家們回答說,俺們隻管研究民主選舉的理論,對那些具體的活兒沒啥興趣。

估計在中國鼓吹選舉的人,其實對選舉製度,尤其是他們心目中最理想的美國民主選舉製度,並沒有很深刻的了解,所以才會對選舉有一種理想化的期待。覺得隻有這種民主製度在中國一實行(美其名曰,俺們製度毛病也有,但你找不到更好的製度),所有社會問題自然完美解決。

記得25年前,當俺是一個毛頭小夥子的時候,也挺信奉這套忽悠的。可是那時候認識了幾位美國的華裔教授,於是人家向俺進行了科普。

當時普及的知識,就是美國的國會院外遊說集團。說白了,就是俺要你國會議員這麽幹那麽幹,然後這裏是你的報酬。當時一聽,俺大吃一驚,這不是俺們中國說的貪汙受賄嗎?

在美國,遊說政府的權利,是受到美國憲法修正案,就是人權法案的第一條規定的。但是並沒有說,你不能用哪種方式來遊說政府。於是最有效的方法,當然就是錢了。

在美國的情況,就是從1998年為例,離開國會議員崗位的政客們,有43%就當了專業的遊說員。

因為俺們這些人,在國會和政府各個部門都有人脈,就是中國的關係網。所以隻要你說,你要幹成的是什麽事,俺幫你算出一個錢出來,幫你打點各個關節。

那麽多少錢花了在這個通關節和賄賂國會議員?

1998年到2010年為例,粗略的估算一下,這些賄賂金額高達290億美金,就是說每年大概是24億美元,而美國國會參眾兩院裏麵的國會議員總數是535個,分攤一下,就是每個議員一年可以收到450萬美元一年。

考慮到人家很多一幹就是10來年等等,你大概就知道光是這一項,就有多少油水了。

那麽給錢的人,在政策上拿到了什麽樣的好處?

最大的行賄賂的行業,是金融保險地產行業、醫療保險行業、電信行業和能源行業。

於是俺們可以看出來為啥華爾街可以把大家玩殘了之後,馬上有國家救助金大筆進來,為人家發高額獎金了。

於是俺們可以看到為啥美國的醫療費用是全球最高,占2009GDP(還是大幅度吹了氣泡之後)的17.3%,而醫療保健的質量,卻是令人不敢恭維。

還有看一下電信和能源企業,拿到了政府補貼等等,都知道人家這些錢是花的值得的。

除了遊說,大家估計知道的另一個來錢的渠道,就是競選捐款。這個又是很大的一筆。

最近的剛剛進行的美國中期選舉,捐了多少錢俺們不知道,但是花的錢,大概是超過了50億美元。

參加選舉決定的是37個參議員位置,435個眾議員位置,和37個州長位置,所以總數是509個職位。

就是說每一個位置,就被人家投入了一千萬美元的賭注(或者說是投資),那麽等你得勝的家夥上了位置,你的投資人們不會好好的分一把紅利?

那麽分錢的方法,是兩種。一種叫做pork barrel,一種叫做earmark,基本上就是殺豬分肥。

殺的這個豬,就是俺們的國家和人民,分的肥,就是把國家的錢,扒拉進私人,尤其是國會議員的親人們、朋友們、和前麵說的投資人的口袋裏麵去。

比如說,國會說,俺們要通過一個聯邦用錢法案。然後earmark就是說,俺們會給A議員,N億美元的款項,用於他或者她認為必要的項目。沒有公開的辯論,沒有監管,沒有任何谘詢。然後A議員,轉手就把這筆錢撥給弟弟的公司了。

這個是成了美國的法案的,所以是完全合法的。

另一種玩法,pork barrel,就是規定一個項目。而通常這些項目的受益人,就是投資給你競選而成功的投資人。

比較有名的一個殺豬分肥,是2007年在馬薩諸塞州波士頓市完成的“挖大坑”項目。

當年這個項目之所以立項,是因為主持人民主黨議員奧尼爾是國會議長。

項目的目的,是要把波士頓市中心大概一段3.5英裏(5.6公裏)的高速路,給挖個大坑,移到地下去。

結果最後國家花了220億美元,來填這個大坑,就是每一英裏花了近63億美元。後來美國人說了,當初如果不是把這段路給挖下去,而是把整個波士頓城市給填土抬高,應該要便宜很多。

其實用腳指頭想一下,都知道再怎麽花,也不可能花個這樣的天價出來。這麽一個大項目,其實就是給大家一個做假賬的平台,把國家的錢全部扒拉走了而已。真正的項目,大概還是比較便宜的,因為很快就被大家發現了工程質量問題一大把。

那麽天價工程,出了什麽質量問題?

一個是隧道漏水。漏水曾經導致不得不關閉整個通道。還有的問題,就是用的材料是次貨,俺們中國人說的豆腐渣。還有一個問題,就是隧道的天花板,還往下掉,結果就把人家一對開車路過的夫婦,老婆給砸死了,老公受了重傷。

另一個出名,但是最後惹急了美國老百姓而被迫和諧掉的項目,就是阿拉斯加得到了一個國家投資,要花4億美元,建一座跨海大橋到一個海島。

這座橋被美國人戲稱為“通向無處去的大橋”。其實這種說法,有點誇張了,人家不是毫無用處,島上還是住了50個居民呢。

雖然最後這個項目給擱置了,但是花了2千五百萬的高速公路配套工程還是在大橋項目被擱置之後,勝利的完成了。這條公路,到現在據說還是沒有人用過。

光講民主選舉,不談這些選舉中的機關,而是空談理論,是不是不太地道?

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評論
comeonce 回複 悄悄話 回複?的評論:
非常同意閣下的評論。任何國家都可能衰落,像中美這樣成分複雜的大國要靠強大的內部力量才能保持穩定,一旦係統出了問題,分裂的可能性比西歐小國大得多。

come尤其相信,上帝是你心靈的支持,但不會保佑任何國家。個人的未來是每一個人自己創造的。國家的未來是許許多多個人的合力創造的。能夠獲得更多優秀人才支持的政治體係,生存力才更強大。——美國如此,中國也如此。

所以,come不看衰中國也不看衰美國,因為製度是人訂的。國家政治是靠人來完善的。 誰說美國不能從中國學到有益的地方來彌補其體係的不足呢?中國這些年在幹什麽呢?不是正在向美國日本西歐學嘛?樓下有些人不承認這點,那是他自己閉上眼睛不看——事實如此,不管你願意還是不願意看。

ahniu 回複 悄悄話 In Us, government is the problem. People want to restrict the government.
In China, government solve all the problems and people want to become government.
I prefer less government. Government is evil.
? 回複 悄悄話 回複simayi的評論:
看了你的評論,就知道你對70、80、90後的中國軍人沒有任何了解,是你的主觀想象。我可以負責任地告訴你,他們比你想象的有血性和民族感。
我也在美國,也希望這兩個國家永遠友好。中國沒有要與美國為敵,是美國逼著中國與之為敵。
5年前,我也有你同樣的感覺,認為美國還不會衰落,至少在我們看得見的時間內不會。但現在我不這麽認為了,從美國這幾年的做法來看,美國會在我們看得見的時間內衰落,恐怕會比我們想象的速度快得多。我現在完全讚同井大的觀點。
上帝保佑不了任何人或國家,未來隻能靠自己創造。
appleandlife 回複 悄悄話 再說一句,美國最大問題就是曆史太短。立國兩百多年,還沒真正遭受過失敗的國家,性格上是有缺陷地啊。羅馬帝國後,是數百年的中世紀,東漢亡國後,又有幾百年的亂局哦。
appleandlife 回複 悄悄話 有些人,說什麽好呢!
中國的發展決不是別人恩賜,他們也不會那麽好心。是依靠我們自己的勤勞和智慧才發展到今天的成就啊!在17世紀英美人搶了全世界之前,那時我們中國的老百姓,過的並不比那時的歐美人差,中國作為內向型的經濟,一樣可以富裕,安定。懂曆史的人就知道,看看明代和清代的世情小說,如果你看得懂的話。
美國主導的世界市場,就是白人高高在上,我們在低下,樂天知命的當奴隸。中國不是世界市場的最大收益者,我們是最大貢獻者。沒有勤勞,聰明的中國人,那些歐美人,能享受那麽多價廉物美的商品嗎?老外又不是人人都是百萬富翁。中國製造,給了窮人體麵地生活,西方世界才能維持他們虛偽的統治。
西方的文明是建立在經濟掠奪和人種奴役基礎上的,羅馬帝國有八百年曆史,盎克魯-薩克遜文明,也有四百多年的發展啦!天下沒有永遠帝國,中國用了百年的時間來鳳凰涅磐,西方世界也應該有機會反思。中國要注意,翻盤的時候不要讓漁翁得利就好啦!
qqww 回複 悄悄話 文章雖好,可惜無用!

這邊美國剛說要多印錢,那邊中國的物價已上漲。好象中國政府是美國人在中國的辦事處。比美國自己去壓榨中國老百姓還快!
simayi 回複 悄悄話 回複?的評論:中國現在還沒到和美國爭霸的地位,請井大和其他讀者看清楚。
三軍不如美國。中國軍隊現在還有抗美援朝時的單純嗎?為國捐軀,你看這些70後,80後願意嗎?還有軍中腐敗也蠻嚴重吧。有點像明朝了。
美利堅共和國仍然有世界最發達的經濟,她仍然吸引世界最尖端的人才,她的軍隊仍然是世界上最強大,她的複活希望還是非常大的。美元仍然是世界上最流通的貨幣。現在和美國為敵仍然不智。
上帝保佑美國走出經濟困境,上帝保佑中國走出政治和經濟困境。讓這兩個國家永遠友好吧。
? 回複 悄悄話 回複modems的評論:

中國有今天的成就,正是因為你這樣的人在中國越來越少。但願你這樣的“精英”都移民出來。
modems 回複 悄悄話 美國的問題是發展中的問題, 還沒有嚴重到解決不了. 二百年來的曆史表明, 美國是最成功的國家之一. 出大勺子的事兒與其他國家相比較少(包括中日), 證明其製度的成功性. 今日美國麵臨的挑戰難道比冷戰, 珍珠港/二戰, 大蕭條, 南北戰爭更大嗎? 那時克服困難的條件比今天更好嗎?

看看我們中國過去二百年的曆史, 栽的大跟鬥還少嗎? 到今天也是靠聖上英明, 始終脫離不了人治, 符合自己建黨的初衷嗎, 能長治久安嗎?

這三十年國家確實進步很大, 可如果沒有世界市場, 沒有美國及西方的技術行嗎? 可以說我們是這三十年來現行世界秩序的最大受益者,可誰是這秩序的維護者 - 不正是美國嗎? 今天的美國沒有比三十年前富多少, 中國卻成了爆發戶, 他們眼紅很可以理解, 中國已發成這樣了, 還委屈?

包括井先生在內的太多人都在大講陰謀論, 可如果西方真如圍堵前蘇聯那樣對中國, 我們一無世界市場, 二無技術引進還可能有今天的成功嗎? 即便他們現在這樣做, 西方還是西方, 而我們的明天則大為暗淡. 更不用說美國北韓再來次韓戰, 隻怕是十年後美國還是美國 - 正如韓戰越戰之後的美國, 而我們呢, 願意重回韓戰越戰之後的中國嗎, 二十年超美的願景還在兒?

中國最好還是虛心悶聲發大財吧, 今日美國主導的國際秩序我們是大受益者. 現在就傲的象地堡一不小心又會打回原型的, 正如明治之後的日本興奮的去挑戰珍珠港, 美國仍有將你打回原型的能力, 不要不服氣.
tibuko 回複 悄悄話 其實美國民主的根本問題,根本不是腐敗、豆腐渣、Bridge to nowhere、pork barrel、earmark (自己去算算earmark占budget的比例就可以知道不是很大問題)。這些更中國相比,恰恰是美國的強項。你到現在還沒看到任何一個中國官員為汶川地震倒掉的那麽多學校負過責,自己想想吧。

美國民主的問題,是have no courage to do the right thing。人人都希望免費的午餐,其結果就是選出的politician都是隻說人愛聽的甜言蜜語的liar。這是美國經濟decline的根本原因,在製造業失去競爭力的時候,不肯埋頭苦幹,企圖通過cheap mortgage來實現美國夢,造成金融危機。Obama promises universal healthcare,and pretends it will cause costs to go down。Republican talks about cutting deficit,while they only care about cutting taxes for themselves。這是美國民主造成的結果,這些問題,才是美國的問題。美國民主選舉的結果是:(a)unsustainable twin deficit,(b) torched consumer balance sheet,(c)projected unfunded government liabilities in medicare projected to over 50 trillion。相比較,什麽賄選,earmark,pork barrel,豆腐渣,根本是大象腳下的螞蟻。
tibuko 回複 悄悄話 有些數字沒有出處,不可靠。同時,閉口不談中國官員遠遠更為嚴重的腐敗、豆腐渣等等。最大的效果,不過是說”不光是我沒褲子,你褲子上不也有洞嗎?“

以前又常說什麽沒有人來限製的中國官員居然會自覺不腐敗,會自覺起來”嚴吏治“,會來”限製豪民“,而且又反對什麽”法律至上“,提倡要多進行思想教育。嗬嗬,兩千年沒成功的套路,還當成後現代21世紀的優越的政治製度,真是能自欺欺人。居然還有眾多粉絲,真夠逗的。
wxc2305 回複 悄悄話 回複modems的評論:
一揭露美的弊端,就有人氣急敗壞把中國拉來批判.套路1是如果美國XX,中國更XX.2如果美國不好,你為嘛不回中國.求你了,下會發言,不要再複讀機.
greenhand8 回複 悄悄話 這篇可把美國的民主的底褲都扒掉了。

記得來美國一段時間了,聽到Pork Barrel, earmark還不知道是什麽,後來才漸漸明白。慚愧。

說起來咱們中學政治課上講的“美國民主的欺騙性,虛偽性”都對, 可咱們怎麽就聽不進心裏涅?
秋色滿院 回複 悄悄話 偷換概念,道聽途說。給國會議員捐錢就是議員貪汙?那美國不是比中國還腐敗了?捐錢用於競選,跟落入議員私人腰包是兩回事。
前不久還有報道一議員受賄2萬受到FBI調查。
政府項目是要招標的,如果那官員的弟弟符合條件,不能因為他哥哥是官員就不投標了。如果事實上如你所寫,你應該去報告FBI.
earmark 的聯邦預算,是各州為自己州爭利益,也是各州有條件妥協,達成協議,比強製行政命令好很多。

沒有邏輯的結論,是站不住腳的。漿糊。
仲伯由序 回複 悄悄話 很喜歡看你寫的文章。尤其欽佩,定時登出的敬業精神。文章談及的天下大事,深度和廣度,鮮明的觀點,給人以氣度不凡的感覺。隻是,你的筆名起的不合我意。你把我井底蛙的位置占了,我在你之後,該叫什麽好呢?所以,這是你的不當之處。
jasonyzhou 回複 悄悄話 覺得是有人的地方就有這種事情的發生,不論是什麽樣的政治體製,因為人都是自利的。共產主義社會是在所有的人都沒有了私利的前提才可能實現,隻是一個理想化的目標。普遍認為美國的政治體製好的原因是因為美國國民的生活水平相對最高,可是如果美國沒有從其他國家掠奪的話是無法實現這個的。

謝謝樓主的文章,從中學到了很多東西。
modems 回複 悄悄話 井先生, 看了很久你的文章. 幾乎篇篇都在揭露美式資本主義的弊端, 仿佛邪惡的美國隻有徹底垮掉, 世界才能得救. 如果世界沒有這個老大, 以你高見, 從此中國, 世界就比今天好過嗎? 俄羅斯, 英法, 中國, 日本, 德國作大, 世界就更公平嗎?

西式民主的虛偽揭露的不少, 中式禪讓值得推崇嗎? 李敖與樓主在這方麵很相似, 隻為大陸唱讚歌, 卻不回去享受"河蟹"生活.

到底是屁穀決定大腦, 還是大腦決定屁穀坐那兒? 看看過去二百年的發展史, 民主vs.禪讓(專權)誰優誰劣不是一目了然?

西式民主固然仍須完善, 樓主除了批駁, 可曾有更佳solution?

讀多了你的文章, 難免有這樣印象 - 西方亡我之心不死, 民主虛偽決不適合中國, 大陸已走在康莊大道上, 大陸體製是發展中國家的指路明燈. 這樣天天忽悠, 除了黨媽歡喜, 良心安嗎?
淡然泰然超然 回複 悄悄話 中國的民主理論磚家吃些幹薪然後閉嘴就是善舉了 。
淡然泰然超然 回複 悄悄話 好文。 非常感謝
好象 回複 悄悄話 心驚肉跳
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