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漫談中國政治改革之十一

(2010-10-30 22:11:17) 下一個

十一

 

這種思維方式,自然受到了法律至上學派的鞭撻,認為是傳統清官思想的流毒延續。因此如何建立法律的權威,而削弱政府的權威,就是你的主要訴求。法律權威樹立了,政府權威取消了,然後人家屁民有問題了,就去花錢請個律師,到司法獨立的法庭,去遞個狀子,就等著法官老爺來宣判了。

要想達到上麵所說的理想狀態,你必須做出以下幾點變化:

第一個屁民們不攔住總理和省長告狀了,而是要找一個不愛錢的律師去遞狀紙了。這樣要看你被侵犯的利益的金錢價值,如果是幾千塊的話,雖然對你屁民,比如說農民工來說,是一大筆財產,可是對收你律師費,也許要幾萬塊的大律師來說,就沒有人搭理你這樁小事了。

於是一個補償方法,就是法律援助,由政府出錢幫你請律師,回來告政府。

這個時候,就要看你法律的獨立程度,就是說法官會不會判你告政府勝訴。

舉一個具體的例子,就是暴力撤遷。有不少還是法院判定,強製執行的。這個時候,你怎麽看法律公平和政府濫權問題?

好比上海的一個例子,有人抗爭,因為覺得政府的補償方案不公,因為自己是三層的小樓,政府隻願意補償一層。

而政府的理由,是這個地區的房屋限製是一層,你那兩層是沒有經過批準的違章建築,所以是不能得到任何賠償。

如果按照法律至上的原則,那麽估計強撤你的地方政府,好像法理還更多一點。而從中國的法律不外乎人情的原則,就要看你多蓋的違章建築,是不是合乎情理。就是說如果你不是那種政府說一顆樹賠償1百塊,那你馬上就在一平方米的地方,當晚就載50棵半大的樹苗,準備大砍賠償金一筆。

那麽這個時候,如何大家讓一步,最起碼要保證你蓋房子的成本可以拿回來,就需要按照大家商討的市價賠償你合法的部分,然後探討一個價格,來解決不合法的部分,這才是中國傳統意義下的法製精神。

第二個就是要大家不能要求政府付太多的責任。一個常常看到的情況,就是某些人在屁民們中間搞什麽投資,然後大家發覺被騙了。在法律至上的製度下,政府是沒有責任搭理你這些法律糾紛的。

你隻能去告騙你的公司,而人家也許法律小楷寫得非常好,像那些搞微雕的,一顆米上雕刻一本紅樓夢呢。結果就是你沒有看清楚的條文,就是非常的合法,合法到你沒法告人家。

可是中國的老百姓的想法,就是政府你是人民的政府,那麽俺們人民吃喝拉撒,你都有責任。俺們在你這個政府的轄區被騙了,你就有責任,把騙子抓起來,把吞了俺們的錢,給吐出來。

於是大家就拉上幾萬人,把高速公路給堵了,把政府大院給圍了,直到省長出來答應,政府一定幫大家把錢追回來,大家才做鳥雀散。

所以說,你要限製政府的權力,要防止政府濫權,和要用法律來控製政府,你同時必須減輕政府的責任。因為很簡單,你的責任越大,做的事情越多,你出錯的機會自然就越大,那麽你被人告的機會就大了。為了自保,那麽你最好的選擇,就是不求無功,但求無過。

因此必須考慮到尺度的掌握,不然的話,出現的局麵,也許並不是屁民們希望看到的。

第三個就是法律程序帶來的成本問題。

舉一個例子,比如在美國發生了911之後,很多公務員,比如說警察、消防員、醫務人員等等,第一時間衝到了救護現場,後來很多人在世界貿易大廈的廢墟中間,導致了呼吸道疾病。

因此這些工作人員,後來起訴了紐約市政府,最終提出了一個713百萬美元的和解方案。通常按照慣例,起訴方的律師,應該是分33.33%,就是238百萬。後來在大家的一致壓力下,律師們決定自己當好人,減低到25%,仍然是178百萬,大概讓苦主們多分5-6千萬。

這裏還不包括代表紐約市政府的律師的律師費。大家想一下,這些錢總不會憑空出來吧,還不是羊毛出在羊身上,大家其他的城市支出,不就要被掏空了。

本來就像中國的汶川大地震一樣,很多救護人員確實在救助受難者的時候,自己身體也受到了傷害,需要國家力量來照顧他們,這是無可厚非的。但是一旦把政府和法律在體係上對立起來,對整個行政費用的推高,是不可避免的。

這裏要談到的一個概念,就是要依法治國,而不是以法治國。

依法治國,說的是治理國家的主體還是政府,也可以稱為是行政主導。但是政府的行政行為,必須在國家的行政法等法律框架下,有條不紊地進行。當某些政府官員違反了法律,那麽作為這些官員的上級政府部門,可以通過行政途徑和管道,去糾正這個錯誤。

嚴重犯法的官員,還可以通過法律程序和黨紀進行處罰,而受到危害的民眾,則需要受到合理的補償。

這種政治運作的社會成本,是比較小的。

以法治國,說的是法律體係,就是由法官和律師組成的法律係統,來決定一個國家的政策。而不是行政部門來實行這個政策。

一個例子,就是美國最近一個聯邦法官,宣布美國軍隊的同性戀“不問不答“條例非法,立即要求軍隊停止實行。而這個就是典型的法律係統幹涉行政部門運作的例子。

本來美軍內部在進行調查,研究放棄“不問不答“法例,對美軍士氣和戰鬥力的影響。畢竟同性戀的平等權力值得尊重,但是美軍作為國防力量的戰鬥力和凝聚力,也是一個國家的重大考量。這些需要相權取重,和相害取輕的考慮。

如果隻是一個法官的判例,就做出影響國家的重大決定,那麽也是未免太輕率了。好在美國的法官們這一次還有自製,當政府上訴到上訴法庭的時候,上訴法庭決定停止執行這個法官的判決。

但是如果美國的最高法院站的位置令人質疑,比如說這一次的美國選舉結果,基本上可以看到高等法院的推手在後麵,還有就是對犯法企業高管起訴的限製,都直接影響了美國的政治運作。

第四個變化,就是得改變目前中國的行政體製,使得地方政府不再隸屬於中央政府,和各級地方政府的隸屬關係取消。這樣的話,你屁民再去攔住總理和省長告狀,人家說,哦,這個欺負你的縣長,俺管不著啊!你去找個律師看看?沒錢?俺捐你一百塊。

以中國的國情,人家屁民聽了這句話,回到家裏,召集全村人開一個會,最後的決定,超家夥,俺們自己動手。

 

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評論
tibuko 回複 悄悄話 "但是政府的行政行為,必須在國家的行政法等法律框架下,有條不紊地進行。"

政府的行為怎麽可能是在“法律框架下“呢,政府現在是隨便出個”通知“就有法律效力,所以是沒有約束的,唯一的約束,就是怕民怨過於高漲,威脅統治。這種狀況下,除非死了人,民眾一般維權是不劃算的(吳思已經講得很清楚了),所以作者所關心的”成本“在行政主導法律的體係裏其實是非常高的,體現在老百姓天天吃虧而不敢(不值得)去維權。
TUV 回複 悄悄話 中國搞法治行不通.最好的辦法還是學朱元璋:"剝皮萱草."當一個朝代爛得不行了,就改朝換代.
真真國女兒 回複 悄悄話 製定法律和執行法律的都是人,所謂法律至上,其實是不可能的任務。所謂法律治國萬能,更是自欺欺人。
中國曆史上,秦朝倒是以法治國,以吏(這裏的吏指的是精通法律條文的人)為師,可秦朝是以殘暴著稱的。小屁民如果不想去當長城的地基,還是別相信那種政治大力丸的好。
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