井底望天

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漫談中國政治改革之九

(2010-10-24 02:07:31) 下一個

 

所以看一下右派們的政改綱領,你會看到的東東,大概不會超過以下的幾個方麵:

第一個就是俺的民權(豪民的民權,吃剩下的,也有些屁民的民權)是不能被政府侵犯的。

第二個就是要分權。因為你中國政府的行政權力太大,因此要分掉你。最好就是美國那樣的三權分立,你羅斯福要提高工人工資,俺們國會保證你沒法通過這條法律。你總統要搞行政命令來推行,俺們最高法院宣布你違反憲法。

今天也是一樣,美國最高法院最近的兩個判例,一個就是給予財團在選舉中無限撒錢的權力,一個是增加起訴違法的資本家的難度。

當然不光是要把政府的行政權力給壓縮,還要把中央政府的權力壓縮,完全實現地方自治。這個地方自治,還不是人家1911年之後,中國分裂和軍閥割據的那種聯省自治。

而且還是要推倒人民共和國,而建立聯邦共和國。

大家知道何為“邦”?《說文解字》說,邦,國也。邦在英文裏麵,對應詞是“state nation country”。漢朝時候,避諱漢高祖劉邦的名字,邦就用國代替。

所以說,為了限製中央政府的權力,右派們的政治主張,是要中國回到春秋戰國的政治體係設計。要把中國的各個省變成一個個國家,然後在這個國家之間,設立一個國家聯盟,就是蘇聯那種東東。

當然名義上,是說這樣是為了能夠想一個辦法,可以讓台灣回到一個中國的框架下。聽起來好像是為了統一祖國,就要搞出一個實際上不統一的祖國,來削足適履,滿足一個名義上統一祖國的目的。

而在這種借口之下,則可以趁機把實行了60多年,雖然有不少缺陷需要優化,但是總體上來講符合中國曆史和現實,仍然行之有效的地區民族自治製度給予推翻,企圖把中國從清朝一代開始,奠定了邊境地區,再造一個借口給葬送掉。

也許右派中的不少人,比如說俺熟悉的一些人,是真心實意地認為這是一個對中國未來較佳的選擇方案。但是俺不客氣地評價一句,這種方案,倒是有機會為恐懼中國崛起的勢力,操作7塊論而提供上下其手的機會。

當然俺們這個民族,自從經曆了400年的內部殖民化之後,在一個偉大的女性的主導下,重新達致了文化上的融合。這之後的分裂沒有超過50年,又會在希望統一國家的強力集團的主導之下,重新回歸統一。

俺也很有信心,如果中國未來的領導人物,一不小心昏了頭,因為不懂自己的文化傳承,又不懂世界其他文明的曆史教訓,萬一搞出個聯邦和邦聯之類的東東,最後導致枝強幹弱,出現類似於格魯吉亞那種“保護X語,抵製國語”的分裂活動,那麽中國一定會有一些具有民族責任,背負曆史重任的有識之士,毅然出頭,重整河山。

不是危言聳聽,中國八十年代的邊疆政策,就是走了這樣一條輕率和任性的路子。

所以你看俺在《花開花落》中提出的治國方針,走的是加強中央政府權威,疏通中央政府和基層群眾的隔閡,禁止中南海變成深宮禁苑,高高在上,脫離群眾,不明人間疾苦。

在加強中央和普通人民群眾的聯係,讓政務對民眾公開,讓民意得到更好的貫徹,讓政府回歸為人民服務這個高尚的施政原則(不管現在能做多少,旗幟不可以倒,必須一步一步實現),讓人民對政府的監督更加有效。

而同時,減少中間政府層次,收回部分地方政府權力,讓更多的地方政府權力回歸民間,將各地政府轉型為服務型政府。具體的方法,就是采取西漢主父偃的推恩策,逐漸弱化省級政府層級,改變這個元朝才出現,某種程度回歸戰國諸侯國形態的組織結構。

這個步驟,實現的方法,一個就是省管縣,解除地級和市級對縣的層級的約束。另一個就是強市出省,比如重慶這樣的路子。

如果重慶的實驗可以成功,在解決城鄉一體化,扶貧均富,均衡發展上麵有所作為的話,這種強市弱省的做法,就可以大規模的實行,從而為中國內部體製和市場的進一步優化,建立在高速鐵路和互聯網這個新的技術基礎的扁平化社會管理模式,為中國各級地方政府從主導型到服務型的轉變,提供一條現實可以實現的道路。

如果把俺的削強藩,均貧富,嚴吏治的路子,和右派們的三權分立,弱化中央,地方自治,聯邦和邦聯,西方式的民主選舉,土地私有製等等,好好比較一下,大概可以看出來根本的不同。

這裏俺還想花筆墨談一談右派關於法律至上的主張。

確實中國在依法治國上麵,還有一定的缺陷,但是在提倡法律應有的地位之時候,要切記不可走上法律至上的極端。

俺看法律至上,主要的問題在於因為對法律程序的繁瑣化、細節化和專業條文化,真正的法律精神倒是被忽視了。在西方法律至上,與道德背道而馳的局麵下,簡單地關注法律程序的公正,而忽略法律結果的公正,其實已經大大損害了法律的正義性。

而且把法律作為人類社會生活的一種規範,本來隻是工具性的一個功能,無端地上升到如何如何天賦神授的高位,把通過一種遊戲博弈來獲取自身利益最大化的行為,誇張成為捍衛什麽什麽神聖原則,那就是真正的欺世盜名了。

記得美國法律界一個流行於法官和律師中間的笑話,非常明確地說明了這樣一種境界:

When facts are on your side you pound the facts.

當事實在你一邊的時候,你就捶打這些事實 

When facts are not on your side, you pound the laws.

當事實不在你一邊的時候,你就捶打法律。

When both facts and laws are not on your side, you pound the table.

當事實和法律都不在你一邊的時候,你就捶打桌子。

在這樣一種事實上的法律態度之下,真正的法律精神已經煙消雲散了。因為法律不再成為一種維係社會關係,強製維護社會次序,貫徹公平原則的人類自己創造出來的工具。

法律已經變成蔑視社會正義,隻是在遊戲規則允許或者可以偷雞的前提下,如何為個人獲取最大的利益占有,或者最大的權益保護。至於法律結果是否公平,和對人類社會有所促進,那就是天知道了。

這裏俺不由想起了中國古代曆史上,關於王道和霸道的爭論。

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閱讀 ()評論 (10)
評論
Wuzhi73 回複 悄悄話 感謝對法律至上的質疑。法律本質上就是一種遊戲規則,體現的其實是各種利益博弈後的結果。當然,既然人並不完全隻是利益動物,所以法律條文的製定通常或多或少也會包含超越性的精神,或者當事各方為社會的長遠利益而讓渡的部分權力。所以,依法治國,最大的好處在於當事人可以有明確預期,減少社會成本。但是,在實踐中,不但操作確實是可以為占據較多資源的人所操縱,而且法律條文本身也可被操縱。而這時在強調其神聖性,就可能助紂為虐了。
aqstl 回複 悄悄話 用什麽來“嚴吏治"啦,如果不用法律的話?。難道用黨章?
河裏的石頭1 回複 悄悄話 你關於“法律至上”的這段論述, 太精辟了!隻關注法律程序的公正,而忽略法律結果的公正, 根本就偏離了製定法律的本義。好在中國的老百姓在這方麵還沒有象美國老百姓姓那樣被洗腦, 如果結果不公正, 大家是不會買賬的。
小試牛刀 回複 悄悄話 這一節的最後關於"法律至上"的分析很及時.
這個誤區是很多沒有讀過曆史,也沒有幹過具體行政管理工作的人很容易有的. 我希望井兄可以再花點筆墨,更深入地分析一下.
井底望天 回複 悄悄話 回複割烹倭寇的評論:

你仔細看一下19點要求。記住如果是現在中國憲法上有的,比如說言論自由,結社和集會等等,你隻能說落實得不好,但不能說是修憲,或者是憲法替代,對吧?

在談到法律上麵,似乎覺得起草人們,並不懂得歐陸和海洋法係的區別?
好象 回複 悄悄話 深入淺出。好。
割烹倭寇 回複 悄悄話 讓地方政府轉變為服務型職能,這個是要做,但是難度極大。你問問國人,為什麽要當官?99%的人心裏想為的是有權力可以作威作福,可以為自己的家庭謀私利。這種整體氛圍下,讓政府把為納稅人服務的理念推廣,真真有太大難度。需要一個全社會的大討論。就像當初“實踐是檢驗真理的唯一標準”那樣的全社會再教育。
割烹倭寇 回複 悄悄話 多謝,基本上讓我信服了零八憲章中有些要求是損害中華民族整體利益的。但是有的訴求還是合理的,也無害的。
tibuko 回複 悄悄話 "削強藩,均貧富,嚴吏治"和朱元璋差不多。
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