井底望天
談天說地 古往今來 曆史人文 天下大勢
其實如果你一直追蹤看俺的思路，那麽大概可以得出這樣一個推論。
那就是俺認為在社會扁平化出現之後，很多處於中間階層的政府功能，是應該從官權還原為民權。
比如說，你南京到上海的高鐵通了，然後上海到杭州的高鐵也通了，最後杭州到南京的高鐵也通了。那麽這個城市圈，從一個城市到另一個城市，大概就是3小時之內，那麽是不是要每個城市都有個旅遊局啊？然後還要一個馬鞍山市下麵的花山區也來一個？
這樣的機構，其實就可以完全回歸民間，由各地方的和旅遊相關的企業，搞一個長三角旅遊促進協會，然後在上海有一個辦公室，就解決了。
而另外一些的政府功能，比如說有關社會福利安全網，就可以由中央政府包辦，靠中央的各地辦事處就解決了。
那麽地方政府的功能應該在哪裏呢？
首先是你地方政府的首腦，就是一個縣長，加上一個縣長助理。這個在美國的一些中小城市裏麵，叫做城管（City Manager）和城管助理（Assistant City Manager）。在中國古代，叫做七品芝麻官縣太爺加上其助手師爺。
在美國的地方政府製度裏麵，有兩種方式。一個就是很多大城市，比如說紐約和舊金山等地，市長是選出來的，權力很大。這些大城市也有一些城市參議員，是各個地區選出來的，但是對市長沒有多大製衡。
這個時候，市長獨斷專權，如果不出醜聞，一般還是可以一直做下去。直到下一次選擇，你自己離開這個職位，想去做州長，或者現在經濟情況太差，大家選別人。
而在中小城市，就不是這樣。通常這些地方，是各個區域選出一些市參議員，大概幾個都是兼職，拿部分工資。然後裏麵的一位，被推選為虛名的市長，就是大家的召集人。然後這個參議會雇用一個專職的城管和城管助理，來經營城市的義務。
按照美國的經驗，反而越是小的城市，越接近基礎，反而不是靠選擇出管理員。倒是越大的城市，越是由選舉產生。估計這個問題，和中國以及全世界國家一樣，就是國家的人才群體，往大城市集中得比較厲害，使得大城市裏麵，出現可以出任的人才儲備要大。當然大城市的肥肉也大，導致競爭趨於激烈。
而小城市，因為人才流失，尤其是中間的壯年人才少，不少青年人上了大學，就離開了故鄉。這種情況，導致的競爭需求少，因此看美國地方新聞，常常出現中學生或者社區大學低年級學生，出任地方參市和市長的例子。
而且從中國在農村和鄉鎮一級搞普選的經驗來看，地方的宗族和氏族勢力有所回潮，出現某種部落化趨勢。而且這種遍地英雄下夕煙，處處皆見祝家莊的局麵，又因為各類的地下教會、五花八門的民間宗教、傳統的袍哥洪門，然後通過對地方政府部門的人員輸送關係，已經有種白社會和黑社會合流趨勢。
這樣的情況在美國也有出現。比如說在美國南部各州的地方政府裏麵的白人至上團體力量，在中西部猶他州、科羅拉多州等地的摩門教和其他奇怪教派力量等等，都使得地方政府的執政水平，大大有待商榷。
因此俺以為，要解決這些基層地方的問題，光是靠鄉鎮普選，或者並不是出路。也許通過適度的城市化，通過交通工具的提高，讓每一個窮鄉僻壤，都可以在一個中心大城市群的3小時輻射範圍之內，是一個防止地方宗族勢力複興的辦法。
這個情況下，跨地區的帶有大城市思維方法和人才構成的民間部門，取代地方政府的部分功能的意圖，才有實現的可能。
那麽在俺這種城管和助理城管的領導下，一個小地方政府，還有哪些功能呢？
一個就是社區建設，這個應該包括城市規劃、城市建設（指的是城市公共工程，道路路燈等等）和社區服務等領域。
一個就是經濟發展，包括招商啊、稅收啊等等。
一個就是治安和消防。
其他的東西，比如說法律體係，是國家的，就應該由中央政府包辦，把各個地方的法律分支機構，放在中央編製和預算裏麵，從而杜絕地方政府和法律體係狼狽為奸的局麵。
還有就是地方的群體事件，本來就不是普通的社會治安事件，不是由地方警察處理，而必須有中央政府的武警處理。在高速鐵路通暢的情況下，武警總隊隻要駐紮在交通要道，那麽隻要中央令一下，馬上就可以調動。這樣的話，地方的警力也不需要那麽多了。
那麽相對於美國的市參事，這個可以由地方的人大來對應。這個在中國古代，就是地方士紳聯席會議。通常這個聯席會議，取決於你一個地方的經濟情況，在山西，就是以前的票號總商會，在美國矽穀，就是高科技企業聯會等等。
最好就是這個人大，也是按照地區名額選舉，然後最好就是兼職的。然後這個代表大家的小圈子，就可以任命一個城管，報省裏和中央批準。頗有點香港特別行政區那樣的走法，就是大家選出來一個行政長官，然後中央具有否決權。
當然小縣城和小城市，是可以走這條路，但是大城市，比如說省城等等，還是維持現在的做法，就是由中央任命，但是必須經過地方人大的認可。
為啥這個層麵的政治改革，中國必須進行？這就要談到俺在官吏的劃分上，有讀者批評，說俺認為吏要腐敗過官，是不對的。其實俺從來沒有說過這個，官也許比吏更要腐敗，但是因為吏的特殊性，和老百姓是抬頭不見低頭見，其腐敗相對於上麵的官員來，尤其是省城和京城裏麵的官員來說，危害性比較大。所以俺的治理方針，是先從吏開始，先從縣城做起。
最近美國發生的一個小城市，加州的貝爾，被人發現城管的工資是79萬美元，助理城管是43萬，消防隊長是47萬。這個4萬人的小城，大家平均家庭收入是2萬8，卻要花這麽大的價錢，去養一幫不做事情的蛀蟲。而要命的是，這個事情敗露之後，人家城管辭職，還要多拿80萬美元的合法的補償金走路，簡直就是對選舉和法律的雙重嘲弄。
投票並不總是挑老實人，所以愚蠢的選民必須付出代價，Bell City是一個很好的例子。是他們選民設計了城市的憲章。在美國，一個城的居民可以靈活選擇任何一種在法律允許的政府體製。一些城市采取國家的法律，由5人組成的市議會管理，市長或城市經理根據章程組織選擇不同的係統或政府形式。一些城市管理係統是由城市本身的章程文件定義，不采取國家，省，地區或國家法律。
不像中國，做美國市長不是一個好工作，他們賺錢不算很多，但往往得到訴訟。
它們是兩個完全不同的國家。不同的思想，不同的法律，不同的領導，不同的百姓........其實，你喜歡複製一些美國的方式，但誰聽你的領導?