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新年政治經濟展望之二:中美博弈(六)

(2010-01-30 01:16:04) 下一個

 

在《大國遊戲》一書中,俺曾經建議中國應該成立一個類似於美國的國家安全委員會,而現在建立的這個國家能源委員會,似乎就是邁向了這個方向。

考慮到中國現在麵臨的幾個主要安全問題,一個是農業安全,一個是能源安全,一個是金融安全。

中國的金融安全,本來是最讓人擔憂的。中國政府裏麵的國際接軌派,和西方的各國政商學界人士,一直就想打破中國的兩道鐵閘。這兩道鐵閘,一個是可控製的外匯兌換區域帶,一個是可控製的資金項目管理。

本來如果不是美國按了葫蘆起了瓢,自己的金融危機在捂了幾年之後,還是爆發了,算是給中國人好好上了一課。這個教訓令中國政府在金融改革上麵,變得異常小心,是一個大好事,對中國的金融安全非常有益。

農業安全,除了大豆基本陷落之外,中國政府的每年第一號文件通常都是三農問題。因此整個政治局這個董事會,對農業安全應該是比較了解。現在農業麵臨的主要問題,一個是保證耕地數量,一個是在基因改造糧食耕種上,要小心,還是讓人家先進國家的人民做白老鼠,多實驗一些時間好了。

而能源安全,就是中國現在麵臨的最主要問題。這個國家能源委員會的建立,要解決的就是這個問題。

讓俺們先看看美國的國家安全委員會的曆史。美國國家安全委員會,成立於1947年,當時主要的考量,就是為了確保美國的國家安全和外交政策,尤其是應對蘇聯的挑戰,需要一個統合的組織,協調美國的國務院(其實就是外交部)和國防部之間的配合。

在這個組織剛剛形成的時候,就是在杜魯門的任內,起主導作用的是美國國務院。但是後來隨著美國“丟掉“了中國,麥卡錫主義興起,導致國務院勢力受到沉重打擊,加上在伊朗政變之後,中情局勢力崛起,一直到肯尼迪政府期間,都是軍隊和情報部門占主導地位。

後來美國出現古巴危機和越戰泥沼,由軍情主導的局麵在尼克鬆政府任內的基辛格那裏得到了轉變。基辛格重回外交主導,和中國化敵為友,後來卡特任內的布熱津斯基,布下陷阱引北極熊入阿富汗陷阱,都是以巧敵力的例子。

現在奧巴馬政府在20095月,把內政安全為主的白宮負責國土安全局的幕僚,並入了國家安全委員會,算是頭一次把內政和外交和為一體。

今天美國的國家安全委員會的組成如下:總統奧巴馬是主席,法定會員有副總統拜登,國務卿(外交部長)希拉裏和國防部長蓋茨。然後就是軍事顧問、參謀長聯席會議主席穆倫,情報顧問、國家情報總監布萊爾。

會議的常任會員有國家安全顧問鍾斯,總統幕僚長伊曼努爾,國家安全顧問副手多尼農,白宮網絡安全協調長斯密特。其他的參加會議成員,包括財政部長蓋特納,司法部長侯德,國土安全局長拉潑尼塔諾,總統法律顧問鮑爾,總統經濟政策顧問薩莫斯,美國駐聯合國大使賴斯,和財政預算主任奧斯紮格。

可以看出來,美國的國家安全委員會,涵蓋了國防、外交、情報和經濟的主要決策人士,一個新增加的位子,就是網絡安全,看來美國已經把網絡攻防戰,放到了國家安全的高度。

考慮到美國外交手段中,國務院和聯合國大使,隻是其中一環,另外的兩環,就是美國軍事打擊和美國經濟製裁,因此這個本來對外的機構,所牽涉到內部事務也愈來愈多。在經濟方麵,不光是財政部長,連經濟顧問和預算主任都包括了進來,說明美國這個地主家的餘糧也不是太多,花錢要帳房先生親自過目了。

當然另外一個原因,就是美國的對外行動,用來補助國內經濟的目的越來越明顯,要經濟主導的幾個大將全部出馬,也可以說美國未來在海外的動作,將是以獲取經濟利益為主。

而中國和美國的國情不同,外交事務主要服從於國內事務。因此這個能源委員會的成立,表明了中國政府高層的思維有所轉變,已經開始把國內和國外當成一盤分不開的棋來思考。

如果考慮到中國的政治局,就相當一個董事會,那麽是和美國的金融大亨圓桌(俺一位朋友戲稱為兄弟連)會議相似,那麽執行具體政策的國務院,則和美國的白宮可以類別。

因此中國的能源委員會由總理親自掛帥,包括了外交部、總參謀部、安全部、發改委、財政部,還有科技部、工信部、交通運輸部、水利部、國土資源部、環保部、電監會,以及經濟方麵的財政部、財辦、人行、商務部、國資委、稅務局、安全監管局、銀監會等。

可以看出來這個國家能源委員會的關注點比較集中,但是牽涉的不光是海外能源來源安全問題,也包括國內能源的生產,新能源的發展等等全盤因素在裏麵。

對中國現在成立這個組織,自然是和對未來中國能源安全,尤其是外部能源來源的安全有一定的考慮。為了搞清楚這個問題,這裏俺就要引用這幾天收到的一份資料。

這是一個美國大投行摩根斯坦利在今年124日發給內部的報告,就是對未來石油價格走勢的預測。

這篇報告認為2010年底石油會漲到95美元一桶(按照WTI,就是美國西得克薩斯輕油),而2011年的平均價會到100美元。

報告引用的主要根據,當然一個是全球經濟恢複導致對石油需求增加。但是真正吸引俺的眼球的部分,是關於非供需因素。其中提到的有全球變冷導致用油,通脹預期,和主要的地緣政治因素。

這個地緣政治因素,就是對伊朗動不動武的問題了。

因此摩根斯坦利認為,今年最好的投資之一,就是買2011年石油100美元的期貨。

通常像摩根斯坦利這樣的大投行,在發出對內部投資人建議的時候,是自己已經埋好位置之後。那麽值得注意的就是,摩根斯坦利背後代表的美國金融大佬們準備如何操作,就是說他們前台的美國政府和以色列政府,如何在中東動作,來抬高油價滿足這個預測。

其實想一想看,美國最希望看到的是,人民幣的大幅升值。而人民幣升值的壓力,光靠美國政府鼓噪,不一定起作用。還是要靠經濟上的壓力。

這個壓力其實就是中國麵臨通脹,而石油價格飛漲,是一個比較容易著手的關節點。

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閱讀 ()評論 (5)
評論
平民之子 回複 悄悄話 井老弟才華橫溢,若不為國所用,乃國之憾事!!!
tudou! 回複 悄悄話 被過濾了:水資源安全和統籌委員會.
石油市場是政治掛帥,2010年的基本麵隻有40美元.
tudou! 回複 悄悄話 還少了一個.西南這幾年大旱是什麽原因?北方缺水如何解決?南水北調好象不行.
anahiyiyi 回複 悄悄話 中國應該藏石油。
roarforward 回複 悄悄話 年輕輕的,有如此眼光,佩服!!!
在這發帖子,浪費人才了!!!
可惜!!!!
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