下麵,俺要對哥本哈根高峰會議做一個比較寬的點評:
碳排放、碳減排,是一個政治問題。至於衍生的搞的比較火熱的碳金融,其實是在政治框架背景下製造出來的人造金錢利益,所謂的碳交易(如排放許可份額)的交易本身並無新奇之處,隻不過是人造了需求和人造了供給和應運而生的中間商、經紀人,然後進行在一個交易所的交易流轉。在這個局裏麵,主要是政治的考量。俺說,世界社會,萬事萬物,都是政治,政治是頭等大事。當然,不排除一些政治參與者因為個人的私利,會參雜一些私貨。比如英國的布萊爾老頭,跑到中國當說客,大談CDM。小奧,據說也是芝加哥氣候交易所是董事,但作為現任總統,他還有更重要的要素需要加以考量。
當然,如果哥本哈根協議在京都議定書上沒有進展,甚至沒有維護住,那麽2012年以後對於締約的發達國家沒有強製性的,碳排放金融的交易活躍程度恐怕就要下降;反之,如果中美兩國都成了有強製性減排義務的國家,那麽碳排放金融的交易活躍程度就會增加,交易機會和收的中介費就高——這是那些交易所相關利益群體巴不得的事情。
中美如果接受強製性減排義務,也就伴隨著接受一係列的核查機製。問題就變成:中美會這樣幹嗎?結論恐怕未必如某些人士所願。
這就變成了一個政治問題。下麵俺就對這個碳問題的本質作一個政治分析:
談到“碳政治”,中國國內最著名(也基本由其把持這個議題)的教授是北京大學法學院的強世功。09年9月下旬,他配合中國經濟發表了一篇比較著名的文章:《碳政治:新型國際政治與中國的戰略抉擇》
http://business.sohu.com/20090917/n266796055.shtml
俺認為,這篇文章很值得一讀,主要內容是梳理了碳政治是如何走到今天這一步的,以及他眼中中國目前應對措施的不足。強世功在文中最重要的觀點是梳理清楚了來由:碳政治是歐洲人搞起來的,帶有道德高地的色彩,是諸多因素,包括60年代革命青年一代思維的痕跡,是一種道德帝國,轉而用於獲取利益。
在這點確認之後,就可以對目前的哥本哈根的局勢和碳政治的未來作一個預測了:
I 哥本哈根
哥本哈根會議,從開始到現在接近各國領導人親臨現場,處處充滿著劍拔弩張,這種劍拔弩張的戲劇超出了很多人的想象。局勢的對壘局麵是:
發達國家為一方,其中主要是歐美日三家加中小型發達國家,其中日本和中小型發達國家說話不多,主要是美國和歐盟的結盟進攻發展中國家;
發展中國家為一方,主要是中國印度巴西南非的“基礎四國”(BISC),附加廣大發展中國家人民群眾的“77國集團”;
若幹人口在幾千幾萬人的“小島國集團”,他們的主要工作是每天流淚發言;
那麽各方的牌和聯盟的實質是什麽?
由於歐盟是碳政治潮流的發起人和主要執行人,堪稱盟主,所以它手裏牌最多:耕耘了幾十年,道德、輿論上占領高地;
但是這些牌都是老牌,未來牌的角度,歐盟的牌最少,它已經沒有真正的政治影響力,它的整個經濟規模和影響力都在全線收縮(比如已經喪失對傳統後院非洲的影響力),甚至也沒有“你們不減我減”這種壯士斷腕的決心(如果是不管你們怎麽樣我反正都減,那麽歐盟就至少有一個不敗之地)。所以在這場哥本哈根大會上,歐盟除了和美國結成“同盟”外,主要能幹的就是兩手:一手是特意安插大批NGO上台,給NGO留座位。另一手是讓小島國悲情牌成為自己的工具,操縱小島國,形成泰山壓頂的道德攻勢。
所以格局是比較清楚的:歐美加小島國vs和發展中國家中印巴南“基礎四國”加77國集團。
而這裏麵其實可以再精簡,因為這裏麵最重要的,就是兩對聯盟:歐美聯盟和中印聯盟。2對2。但是這兩個聯盟都有問題。
歐盟和美國貌合神離,中國和印度貌合神離;
在美歐方麵,美國絕對不會跟著歐盟走,首先美國是極端實際利益至上的國家,當然,長期來說,減排對美國是有利的,但美國的現狀是,由於在過去30年,整天忙著搞全球化金融自由化和信息科技,冷落了環保節能和新能源新交通等技術,在這些“硬貨”上已經相對落後。如果和歐盟采取同一步伐,美國的代價是很高的。美國會減(民主黨上台的情況下),但民主黨也很清楚現在不能和歐盟一起大減特減,就是需要等到自己重新爬起來以後,再談碳政治碳減排。
在這一點上,美國的各黨派都是清楚的。這裏有一個小插曲,今天諾貝爾和平獎頒獎給奧巴馬,讓人跌破眼鏡,其實和平獎從來都是政治工具——但它一般獎給“已經立功”的人如戈爾巴喬夫之類,但奧巴馬剛剛上任,頒個獎給你,為什麽?其實放在歐盟試圖走捷徑,從首腦個人角度綁住美國來說,是意料之中的事情。而美國國內對這個獎項熱嘲冷諷,奧巴馬自己心裏也知道壓力,低調領獎,也可以看出,美國不吃歐盟這一套,力主保持獨立性的政治意圖。
在中印方麵,中國和印度之間不同,中國已經到了工業化中後期,能耗的增長已經不是經濟體係發展的硬性要求。實際上,中國到2020年單位GDP減少 40-45%這個指標是妥當的,留有餘地的,富有政治考慮。而印度的經濟還沒有啟動重化工業,它的未來發展不可避免會經曆一段耗能階段。換句話說,印度的未來的發展,要實現其民族複興的夢想,時間安排是比較緊的。
把歐中美印四國做一個排序,即綜合有能力減排和其意願減排,可以排這麽個序列:
歐盟是最願意減排的,而中國是比上(歐)不足比下(印)有餘的,它也是比較希望減排的,一是長期來看經濟發展的客觀需要,結構轉型的要求,另一方麵,布設減排的壓力,其實可以製約印度發展。當然,歐盟也想借此壓中國,但時間上已經晚了,壓不住。所以,歐中印,從高到低,依次排序。至於美國,在布什時代,從意願上來說,大體位於中印之間。目前的奧巴馬時代來看,是處於歐中之間,略高於中國,較大的程度低於歐洲。如前所說,主要原因是美國因為過去幾十年耽誤了新能源技術和節能減排技術,但要較長的時間適應作為過渡,從長遠看有減排的活力。
綜合起來,就是美中之間是比較接近的。
而如果美中之間達成一個妥協,那麽歐和印都沒有機會了,歐盟成為激進的“左傾冒險主義”,印度成了保守的“右傾失敗主義”。哥本哈根的局其實就清楚了:即雖然哥本哈根早中期,會有歐美合流對抗中國或者中印,但這是不可持續的;等到中美領導人都到會的時候,你就發現峰回路轉,進入的中美主導的“北京妥協”階段。即奧巴馬訪問北京時中美達成的一種默契協定。說白了,“北京版”氣候談判就是“哥本哈根版”基本談判。哥本哈根可以說是G2時代的背書。
哥本哈根將更可能成為一個“勝利”的大會!
II 碳政治的未來
針對碳政治有如下問題:碳政治的主導者是誰?將這個議題作為政治議題來討論的主導者,是否還有能力控盤?碳議題如果在未來存在(作為全球變暖存在,那麽咱們認為該議題確實將長期存在)的時候,誰更可能成為主導者?這些主導者是否會將其弄成政治高度或政治工具?
歐盟,是這個局的提出者,為什麽歐盟要這樣做?簡單的說,原因是它沒有其他的話柄可抓,可以來施加它的政治影響力。最近30年,世界範圍內是新自由主義盛行,全球化盛行。歐盟在這個遊戲中相對被美國耍,是吃了虧的。但它一方麵在節能、環保技術上有比較踏實的積澱,另一方麵,又有綠黨政治傳統的培育。考慮到歐盟其他方麵都不行,如人口衰弱,總體變得嬌貴,並整體思維受製於各種“政治正確”的議題,如普世價值、同性戀等,於是,選擇“綠色國際政治”,甚至打造所謂“綠色歐盟帝國”,是一種較為便捷的捷徑。
但正如前文所說的“歐盟手裏的牌同時又最少”,這是其基本麵決定的衰減的政治影響力的物質經濟基礎來決定的。如果說氣候談判的“哥本哈根版”,開在歐盟,卻成為是“北京版”的正式版本,按照這個邏輯,歐盟其實是被邊緣化的角色。“歐盟版”的碳政治,即以碳議題來作為政治勢壓其他國家的現象,將曇花一現。
為什麽說曇花一現?這並不是說碳議題以後就沒人提了。仍然會有人提這個議題,但要再現現在這種對中國形成圍剿之勢,恐怕很難。因為,未來在碳議題上最有發言權的國家,“碳盟主”,將不再是歐盟,而是中國和美國。歐盟現在主要靠的是其老底和聯合國的一套議程,但這套體製活力不足,其中不少部分相當的驕橫而低效,而中國一旦減排,依靠強大的執行效率,恐怕減排成績將遙遙領先,而美國的科技活力在適當製度下重新激發,也可以保持相當長的時間,減排工作深入擴大的潛力是比較大的。這樣,“碳政治正確”的政治牌,未來不會是在歐盟手裏,而是在中國和美國手裏。
如果中國和美國在未來掌握碳議題主動權,這兩個國家是否會玩碳政治呢?
這就要問玩弄“碳政治”,誰會是壓力承受者?屆時,歐、中、美顯然都不會成為壓力承受者,最大的承受者,就是和中國的資源狀況類似但尚未發展的印度。印度是中國的競爭者,由於其曆來對於中國相當不友好,所以相對壓製印度,經常給中國製造競爭和摩擦,對於中國,有一定的好處。但是如果玩弄碳政治,那麽在製約印度的同時,非洲國家(可預期到2020年,他們也將進入非資源的有著獨立產業的快速發展期)也會受到影響,而非洲國家等國家,是中國有求於人的合作夥伴(當然也是美國有求於人的潛在合作夥伴)。此外類似的還有中東國家、南美國家。如果擅動過強的碳政治,就要麵臨這些國家離心離德的風險。同樣的道理對於美國也成立。從中美博弈角度考慮,未來中美兩國在掌握碳議題主動權下,都不會大規模對外啟動碳政治。
因此,碳議題作為客觀事實繼續存在,但在未來,碳政治的深入發展,未必出現。甚至存在這種可能,即哥本哈根成為碳政治現象的終結者,同時宣告了歐洲文明的衰落。歐洲已經教條化了,它積累了無數自認為政治正確的教條信條,這裏麵有的來自右翼的傳統,比如人權,有的來自左翼的傳統,比如福利國家,有的來自非政治的“政治正確”,比如“包容每一個個體”的教條像同性戀阿獨身啊什麽的。歐洲文明的崩塌,將給學術界、所謂時尚界造成相當的衝擊,特別是近幾十年或一百年中國上層社會形成的種種所謂“典雅概念”。可以預見,歐洲本土文明的逐漸衰敗,將給被移植了“歐洲形象”的一些國家的文化界和上層建築,造成一定程度的紊亂。處理這種紊亂,將是要麵對的問題。當然,這是另一個話題了。
III 補充:歐洲崩塌帶來的並發症
這塊是附加上的,主要是看到俺們中國的媒體報道,有一點意思。
從整體上來看,國內民情是站在中國代表團一邊的;這從各類網絡民情的比例對比,可以看得出來。
不過,國內媒體在操作上,還是做了一些動作。用俺的看法,叫做“中國中產階級”心態濃重。
騰訊的“雙城記”專題策劃可能是一個比較典型的例子:
http://news.qq.com/zt/2009/TwoCities/08.htm
這種情勢概括的說來,就是咱們派出去的大批報道人員(主要是新媒體的,也包括一些央視的),大部分心態屬於典型的“中國中產”(特指具有某種心態的收入較高的人員)內心將麵臨某種矛盾和煎熬。這就是自己的榜樣——歐洲的策略和自己中國人身份的衝突。
麵對這種衝突,有兩種選擇,一種選擇是認清大勢,順勢而為,為自己國家和社會積極的獻一份力;另一種,則是調轉陣營,用種種自覺或不自覺地操作,拆牆腳。北京的垃圾填埋場問題,必須正視,解決,發動運動和關注,這是一回事;把歐洲的部分場景抽取出來,形成別有所指的“對比”、“諷刺”,是另一種心態。後一種心態不是建設性的,而是指責性的。這樣的心態隻會把所有解決方案都否決掉。留意網頁下方放置的廣東的垃圾焚燒發電廠事件。日本的垃圾100%封閉式焚燒。“中產公民”們說不讓填埋又不讓焚燒發電,俺會想,這些平時並不是受害者的公民們到底要的是什麽呢。
認清大勢,自覺做有益的建設性的事情,是每個分子應該有的立場。我們可以理解中國中產階層的心態調整需要時間,但每個人,應該反思的更積極一些,轉變的更快一些,加入到有順勢立場的陣營裏麵。
不過象你這樣右翼保守主義者沒,在中國左翼自由主義的環境裏,不知道能適應不?!
The discussion on carbon politics is interesting and all, but it neither addresses nor answers the real question behind the Copenhagen meeting.
co: 看了這篇,感覺功底很深,又趕快讀了樓主很多以前的文章。很佩服,牛人,樓主應該從政,無論在中美。
謝謝您的心血和勞動。
估摸著明天能達成什麽協議嗎