說文論武之國進民進（十）

十

 

宋仁宗看到了這個問題，那就是要改變百夫長和讀書人的社會地位。而他找來改革的範仲淹、富弼、韓琦、歐陽修等人，提出來的改革方案，其實也比較簡單，就是在吏治上下功夫。

從嚴吏治作為切入點，確實是一個綱舉目張的好方法。這個被稱為慶曆新政的改革，希望通過精簡官僚機構、減少冗員、選拔良才、降低俸祿等方法，來提高行政效率、壓抑地方官吏勢力和改善政府財政。而減少官僚人數，自然同時要減少科舉的錄取人數，這下子又影響了抱著書本死讀書的士子們。

同時在打擊官僚勢力的同時，實行均公田、減徭役等等有利於非讀書人的農民的政策，當然也損害了官員們和文士們的利益。

所以慶曆新政很快就短命了，不足為奇。一個最出名的例子，就是在削減官員的時候，富弼曾對範仲淹說，你是不是下手太狠，你就是一筆，人家官一沒有，一家的飯碗給打碎了，就是一家哭號啊。範仲淹回答說，這樣的官員管理一路的地域，那就是一路的百姓民不聊生，一家哭勝過一路哭啊。

在慶曆新政出籠之前，宋真宗時代發生了這樣一件事。那就是在“澶淵之盟”之後，雖然身份上確定了宋朝是兄，遼國是弟，但是哥哥是每年要送錢給弟弟的。本來如果對這個恥辱不滿意，你就應該學習越國的勾踐，來一個臥薪嚐膽。可是當時宋朝朝廷裏麵，熱愛和平的官員占了主流，宰相寇準給踢到雷州，就是今天廣東的雷州半島，湛江那一帶去了，大家對軍備的東西非常反感。因此隻要有人一提增加軍備，馬上就要道德分子，出來反對，說是那樣會造成“友邦驚詫”，俺們要和平發展，搞啥子軍備呢，縮頭烏龜做做就沒有事了。

不過，雖然在武備和國防上不敢有什麽作為，但是因為考慮到契丹這些戎狄，都是老土，敬天地，怕鬼神，如果皇帝可以搞些神神兮兮的道道出來，就會從心理上收複這些蠻夷。

於是在當年主張遷都金陵的大臣王欽若的主持下，宋真宗有一晚上，夢見了老天爺從天上下詔書給他，結果就居然在汴梁上空跌落長2丈多的天書下來（看來宋朝時候的高科技不是蓋的）。這之前秦朝的陳勝靠的是吃飯的魚肚子裏，找到張“陳勝王”的天書，這之後元朝的韓山童靠的是黃河工人挖出的“一隻眼銅人”，在古代也出現過河圖洛書，，都是從地麵上挖出來的和水底下冒出來的，不知宋真宗這個天書，是靠什麽辦法，搞到天上去的。

自然天書一到，善莫大焉。於是皇帝上泰山封禪，諸如此類就搞了一大堆麵子工程出來。這中間的麵子工程，主要是強調中原本土文化的猛烈，因此源自於中國的道教，就成了熱捧的對象。大興土木的結果，當然令到各級政府的經手官員們，個個賺到眉開眼笑，可是財政的爛攤子就甩給了後來的宋仁宗了。

雖然在友邦驚詫論的反對之下，宋朝堅決不發展軍事力量，要和平發展，幸運的是，當年契丹的掌權的蕭太後，是一個非常英明神武的領袖，在她去世之後，遼國自己陷入了內鬥，也無力來征伐宋朝，算是有了120年的和平。

在王朝建立初期，人口因為上一個朝代的崩潰，導致的戰亂、災荒和疾病而減少，通常土地比較多，使耕者有其田這些保證農業生產和保證稅收基礎的政策容易實行。而隨著初期到中期的休養生息，政府的財政支出，比早期節衣縮食的狀況有所改變，名義上的低稅收製度，就越來越需要官僚們發揮想象力，來財政創收了。

因此任何政府的政策，都有賴於官僚係統的配合。但是隨著官僚們的招親薦友、拉幫結派、買官賣位、結黨營私和得過且過，就開始產生了尾大不掉的毛病。

其實宋朝雖然大力推廣科舉製度，希望通過建立學校教育係統，通過培養忠於政府機構的文官，來防止出現五代那些以自己利益為上的武將，來成為政府和社會的主導力量，但是在真正的實際運作中，你還是很難防止官僚的腐化，利益自己手上的權力，來謀求自己的子弟在官員中優先被錄用的機會。

其中合法的方法，就是“恩蔭製”，意思是高級官員，可以指定自己的孩子們成為官員候補。範仲淹的改革中，專門一條是對付這個。

當然改革失敗後，出現的情況就是宋朝的科舉取士，越來越不重要。在宋仁宗改革期間的慶曆6年（公元1046年），全國政府部門中，靠科舉考試出任官員的比例是57%，就已經讓皇帝不滿了。可是到了宋徽宗宣和元年（公元1119年），這個比例下降到了45%。

南宋的情況更加惡化，在宋光宗紹熙2年（公元1191年），科舉出身下降到31%，而到了宋寧宗嘉定6年（公元1213年），比例是27%。

當然這個比例還是高於唐朝中期的15%，但顯然這種變化導致的結果，就是掌握政府權力的官僚係統，開始慢慢出現唐朝以前的門閥化和貴族化趨勢。

當然在範仲淹時代的官僚體係，43%的官員是靠裙帶關係帶出來的，已經給社會造成了很多問題。土地兼並嚴重，影響到政府收入基礎，而北宋人口的大量增長，帶來的人均耕地減少和城市人口增加，其實使工業和商業都得到大的發展，而這些新的行業利潤，又大部分沒有使國家財政得益。

要改變這個局麵，國家財政要做的就是開源節流。開源，就是增加新的稅收的源泉，當然就會觸及現存的利益集團格局。而節流，首先就是要把冗餘的官僚體係精簡，把人浮於事的局麵改變過來。而這個改變，當然要先在吏治上開刀，自然改革的艱難程度不小。官權過大，官商一體，國家的能力自然就被削弱，真正的小屁民就變成了刀俎下的魚肉。可是掌握輿論話語權的利益集團喉舌們，仍然大喊“國退民進”，強烈反對“國進民退”，這個大概是真正的普世價值，是今天不管是中國，還是美國，都可以看到的局麵。