井底望天
談天說地 古往今來 曆史人文 天下大勢
第九篇
中國之馬歇爾
願綿薄兮入他耳，替賤民兮大聲揚。
難隱忍兮銅之臭，洗鉛華兮著素裳。
八十一
可惜的是，中國大城市裏現在的房地產和全球一樣，開始跳水而不是做俯臥撐，就將很多地方政府走香港之路的美夢給打破了。雖說是各地紛紛出台各種救市措施，可是這個全球通貨緊縮的大勢，豈是你一個小小芝麻市長可以扭轉過來的？考慮到很多地方，靠刮地皮的收入已經超過了其地方財政收入的一半以上，那麽這些政府如果應對這個財政挑戰呢？
下一招估計是要求學習西方國家的先進經驗，允許地方政府發行地方公債，作為地方政府的財政主要來源。
本來所謂地方債券，不論是以省政府的名義發行普通債券，還是省政府下麵的一個部門，例如鐵路局發現鐵路建設的專門債券，以及市和縣政府發現的債券，和國家發行的主權債券其實是一樣的。其基本的表現就是要麽以增加稅收逐年還債，或者是債滾債，以新增債還舊債。
美國的地方政府都是發債的高手，所以在今天這個金融危機的情況下，幾乎個個政府，如號稱世界經濟第六的加州政府，都在破產邊緣，需要聯邦政府的注資（即印錢）。中國的地方政府由於在利改稅之後的財權和事權不對應，需要支出的項目（包括建設項目多），卻缺乏足夠的財力，所以不得不絞盡腦汁，來想方法。
當然從中央政府的角度看，和諸侯們的經濟博弈，因為每個諸侯都覺得其地區應該大力發展，而中央又成天想調控，就是個必須解決的矛盾。在以前統收統支的年代，計劃經濟的博弈，就是所有省裏的諸侯，拿著自己的宏偉經濟發展計劃（因為大家都覺得自己要以最快最好的速度發展自己的經濟，沒人說俺們山東省人民自願今年經濟不發展），到中央計委開會。然後等各個省長的計劃加在一起，就是5萬億。下麵就是總理向大家討論一番國家的總體經濟情況，哭一哭窮，也不是俺不想俺們山東鄉親父老可以每年來個20%，趕緊奔小康的好日子去，真的是不當家不知柴米油煙貴哪！不信，俺讓財政部長把所有的儲錢豬端過來，讓大家打爛了，算一算。
結果諸侯們當然要體諒總理和國家的難處，不發展20%了，俺就發展12%吧。於是所有的宏圖大略，都是見人一刀，從膝蓋開斬。而俺們的諸侯們，沒一個是省油的燈，自然早就想那些踩高蹺的人一樣，早已經在頭頂上戴了一頂向金茂大廈那樣高的高帽，所謂是頭戴三尺帽，不怕砍三刀。
自然現在情況不同了，中央的儈子手們的衙門改了個匾額，叫發改委了，不再砍工程預算（以前對付的方法就是尾巴工程，投資到一半，預算完了，看你丫加不加），而是砍整個工程。那麽地方政府的對策，就是多報一些工程，砍來砍去，最後還是會留一個下來。而被砍的工程，暫時放在櫃子底，下次一有機會，就再次遞進去。
可不？這個好機會就來了。中央刺激計劃說是要上4萬億，大家把抽屜裏的舊貨色一拎出來，就變成了20萬億。現在是實行寬鬆的財政政策（就是赤字財政）和積極的貨幣政策（就是銀根緊縮），如果中央的投資和銀行的貸款不到位，那麽發行地方債券不失一個好的方法。
不過如果發行地方債券，應該有哪些限製，如何確定償債能力風險，讓地方政府在能力允許範圍（不過如果能力強，還發債幹嘛）不要過度發債，以免陷入償債危機（當然中央政府肯定會來擦屁股，因為社會穩定問題）。另外這個聚寶盆到手，會不會出現盲目發展，不計後果的投資過度衝動和膨脹（當然對官員來說，改善當地經濟發展水平，政府多了錢，自己有了政績，可能私下裏還收了好處，不能不為之）。還有就是你錢越多，人家銀行就越願意借錢給你，那麽發地方債券也是一樣，富裕的地方自然舉債能力強，貧困的地方可能高利息，都難以借錢，就會使貧富地區發展的兩極分化越演越烈。
八十二
不過無論如何，用地方債券的方法來支持地方財政和支出，比用香港式的刮土地方法要好得多。有時俺真要感謝上蒼，一個金融危機就逼得中國的城市政府們不得不轉向，讓俺們的敗家子們想做壞人的機會都沒有，想在城市裏搞高地價下的兩極分化，發展貧民窟的夢想破滅。
俺自己認為地方債券如果在財權和事權不對稱的情況下，即要麽中央財政讓更多利給地方財政（或者是財政支付更多），要麽中央財政支付地方的非商業公共支出(如全民統一的國家醫療保健係統等等)，這個方法是一個比較好的可行方法。
在限製地方過度發債的情況下，可以用總債務占GDP的比重和年度債務占財政總預算的比重這兩個數字來限製。這個方法其實和國債是一樣的，就是令地方政府（沒有發鈔權的非主權政府）可以負責任的運用這個財政融資方法。
在解決地方的不平衡問題，有一個新穎的方法就是有富裕地方向落後地方借債，比如說上海政府擔保的為甘肅政府的專項債券，可以享受免稅的收入優惠。
俺在前麵的文章中，談到了三個詞匯。一個是羅斯福新政，其實就是今天中國政府施行的寬鬆財政和積極貨幣政策，通過民生和基礎設施的貨幣投入，以推動經濟發展和人民生活水平提高。俺是20年前，在中國對外開放，搞沿海國際經濟大循環時代，少有的喊出東西部經濟發展差距拉大隱患的人，而今天在全球經濟危機裏逼出來的新政，恐怕是改革這麽多年裏，讓俺最為開心的一刻。
中國今天的特點，在經濟中國有企業的影響力，政府功能的完善，和製造業的強大，都可以和羅斯福時代的美國相比，因此比今天的美國更有機會實行這個新政。俺可以預料的是，通過大規模的新交通，新能源和新農村的建設，以及醫療，教育和廉價房的投入，中國的普通民眾應該可以真正的開始享受30年改革的經濟成果，和諧社會的理想才開始真正施行。
第二個詞匯，就是中國的馬歇爾計劃。何為馬歇爾計劃？就是在二次世界大戰結束後，歐洲一片廢墟，需要重建，而美國生產能力強大，大把的錢，但由於戰爭結束了，龐大的產能靠國內需求無法消化，工廠要停產和關門，工人要失業。當時的美國政府決定對歐洲國家進行貸款（開始還想著還的，後來就變成了無償援助），讓歐洲人買美國生產的貨物，使美國的經濟繼續發展。
那麽這個計劃對中國今天有什麽啟發呢？
先看一下現在廣東的情況。廣東，就和當年的美國政府一樣，很有錢（當然表現在中央銀行那裏的很多美元儲備是廣東的工業賺回來的），生產力龐大，你下多少訂單，俺就交多少貨到你手上。現在的情況同樣是西方國家的需求少了，工廠要關門，工人要失業（雖然很多開廠的是俺們香港和台灣同胞，幹活的是湖南和四川同胞），經濟有困境了。
可是，是不是之前的需求就是真正的需求呢？不是。因為美國來廣東買產品的錢，不是美國人的錢，而是廣東人（以中國中央銀行買美國債券的名義）借給美國的。用自己的錢，借給消費者，再來買自己的東西，好像很傻，其實不然，正如俺的小老弟久公子所言，貨幣就是在流通中，方起作用，不流通放在地毯底下，是不會增值的，也不會帶動經濟發展。
廣東人的慷慨，使一個擴張型的經濟活動產生了。結果是所有參與了這個經濟活動的人們，廣東的香港和台灣老板，廣東的湖南和四川工人，廣東的地主和俺們官員，美國的消費者們都獲得了這個經濟增長的好處。那麽如果俺們現在把最後這句話裏的“美國”，改成“貴州”，又如何呢？
各級政府的政績,有一部分是市建和政府大樓的建設,這部分其實應該算副分的.
擴大內需的基建,基本上應當在投資環境(交通能源)和居者有其屋上,大力推動平民住宅的建設以及配套的設施(如衛生和公共衛生設備),開發新型材料如輕型預構的房屋結構,牆體用有保暖吸音的竹木纖維,屋頂用太陽能(不一定要光伏,河北農村大量用的熱水器就不錯).
以後市建和政府大樓不應該在用中央財政負擔.本來該用中央財政負擔的辦學費用卻變成了集資.
這個３４歲是文學城係統自動加的．不是井底望天博主的真實年齡。
博主寫得好，63613;我特意注冊了來頂一下．我也是"34歲”.
除非是金正日。