井底望天
談天說地 古往今來 曆史人文 天下大勢
十五
當然天津的例子很特殊，因為處在濱海新區，在大天津的發展計劃中，所以可以隻賣比較少的土地，就可以拿到比較可觀的收入。但是之所以這些地值錢，主要取決於中國對天津發展的計劃。利用一個大城市的發展將附近的農民的宅基地價格拉起來，然後再讓農民從中受益，就是筆者一直鼓吹的土地改革和城市圈發展的結合。
現在各地的地方政府熱衷於土地改革，自然是看上了這個改革對城市建築用地的增加。無論是中央政府有沒有條例，估計地方政府也會通過林林總總的各種措施，瞞天過海，來繞過土地法規的限製。倒不如改變城市用地必須是國家所有這一條，允許農民的集體所有用地可以成為城市用地，讓農民集體享受土地增值，免得地方政府借口來征地，讓農民隻能得到一次買斷的利益。
當一塊農村建築用地，變成城市建築用地後，其價值的增長是兩部分。第一部分，是當前市價表現出來的土地增值。第二部分，是未來的長期土地增值。由於城市建築用地必須是國有地，那麽農民就無法讓自己的地變成城市用地，必須由地方政府向農民收購，然後再轉手賣給地產開發商。那麽如果地方政府要想增加自己的財政收入，必然會用各種方法，壓低農民的收購價格。當這種壓價方法，低到要動用警察運用暴力強逼撤遷，你就不要怪會有大規模的群體事件和官民對抗產生。
而在地方政府拿到了土地轉賣費後，第二部分的未來長期土地增值，就落到了發展商的手裏。即使你地方政府不參與轉手，而是自己讓發展商用現在的市價向農民買，仍然無法保證農民的第二部分權益。
正確的做法是，取消城鄉在土地一體化的壁壘，允許農民集體所有土地為城市建築用地。而地方政府的財政收入，則不是從一次性的土地買賣，而是從每年增收的城市用地地產稅中來。對農民來講，他們可以買一部分地給地產商去收取現金，有可以保留一定的地，用在未來的經濟發展，但就必須繳納地產稅。
而中央政府的作為，則在於通過筆者主張的3小時城市經濟區的計劃，使最邊遠的農村也可以在1個半小時，就到大城市的距離，那麽就可以把整體的土地價格提高。當這些土地價格提高後，農民的錢多了，可以增加消費，當地政府的錢也多了，因為地價上去了，當然地產稅就上去了，也就可以改善當地政府官員的收入，從而吸引有能之士，並可以增加對地方的教育，醫療和各種公共服務。
這就要求在城市的規劃上，應該以大城市為中心，在兩個大城市中間的3小時路程中，即1000公裏之內，發展出1到2個一百萬左右人口的中等城市，可以使大城市的經濟放射功能，像變壓器那樣被傳送到農村裏。當然最理想的就是像南京和上海之間的一係列中等城市，可以把整個地區的經濟覆蓋。而沒有這樣發達的地區，比如說在江漢平原上，你可以通過武漢和南昌兩個大城市的建設，通過黃石和九江兩個中等城市的擴展，把整個地區的土地價提起來。
十六
這種發展的方式，對中國的基層政府行政管理能力的提高是非常重要的。和美國這樣的移民國家不同，中國這樣的古老國家具有很多以十幾代血緣為聯係的親族和同宗，聚地而居的曆史。這些家族基本上分布在農村和小城鎮，由於人際關係錯綜複雜，就會給整個社會的經濟和政治結構，帶來深厚的家族烙印。有法不依，有令不行，假公濟私，以族群關係代替是非，以血緣關係決定利益，就是這些小地方比較容易出現的情況。說得難聽些，就是社會，包括政府的運作，出現黑社會化。
如果一個公民，覺得本身利益受到了侵犯，就不會象大城市的居民一樣，會通過法律手段去爭取自身權益，而更會以同宗，同族，同姓，或同村這種宗社組織關係，拉上數百人，甚至數千人之眾，去對方（也是同宗，同族，同姓，或同村這種宗社組織關係）或者政府那裏去，聲勢浩大的談判。而且在這樣的小地方，你政府部門的工作人員，可能有是這些關係中的一個部分，就會令社會的運作，變成以非政府的社團運作。
而大中城市的不同，在於其人員的流動性構成，打破了這種固有的結構。即使在中國古代的大城市，如長安，洛陽，汴梁，或者臨安等等，都沒有這種社會部落（黑社會化）的情況。而這種部落化情況不光是中國，而且是任何前工業化和前城市化國家的通病。
要打破這種情況，就在於發展一百萬人口的中等城市，將這種舊傳統打破，使城市的人口流動起來，而不被傳統的血緣關係，擾亂法製的建設和政府的施政。
另外一個可以考慮的方向是，在農村一級，慢慢發展起來的農民協會，就可以替代鄉鎮一級的政府機能，達到精簡這一級政府機構，甚至可以取消的目的。
中國農村的發展，和土地的改革，是中國下一步發展的核心，因此不能隻是一味的求穩，而導致變革的停滯。如何有效的讓中小城市的居民，和農民享受開放改革和經濟發展的好處，做到儲富於民，而不是少數的沿海大城市居民，是中國能不能持續發展的關鍵。
如果中國的領導人們對此認識不足的話，整個經濟的著重麵還是在於如何進行金融，股市和房市的全麵開放，推陳出新，為得利階層創造很好的發財機會的話，中國走上拉丁美洲的道路，不是沒有可能的。
好在現在對農村的關注已經成為了中國政府下一步的重點，雖然在如何進行改革上，各方意見還爭吵不休，未有定論，但有一點必須明確，這個問題解決了，中國之後三十年高速增長，GDP在9-11%持續發展的基調就穩固了。這個問題解決不了，光是希望靠沿海地區不斷的增加經濟發展區，希望靠投資和出口兩條腿帶動經濟增長，希望靠失去土地的農民提供廉價勞動力，希望靠股市上的融資融劵帶動金融業，希望靠暴漲的房地產帶動地產業，希望靠高耗能的傳統能源汽車業，和希望靠環境惡化支撐的低成本，暫時的繁榮還是可以達到的，但可惜那種空中建成，缺乏根基的華麗樓閣一定會坍塌的。今天的美國就是中國最好的例子。
