井底望天
談天說地 古往今來 曆史人文 天下大勢
第三篇
自笑棲遲淮海客，十年心事一燈前。
-【元】薩都刺
二十一
美國在巴基斯坦的動作，說穿了就是為美國的中亞行動提供可靠的通道，同時堵死中國在西邊的出路。這個政策的最大問題和永遠不能成功的原因，就在於它根本不考慮巴基斯坦作為一個國家，一個民族的利益。它要求巴基斯坦在阿富汗犧牲本身利益來確保美國的阿富汗政策和中亞政策的成功，但在另一方麵又不顧巴基斯坦人的反對，拉攏印度來對付中國。
中國的政策恰恰相反，是把中國的利益和巴基斯坦的利益擺到了一起。同中國的聯盟，既讓巴基斯坦強大以抵禦印度從未放棄的蠶食計劃，又可以在經濟發展中富裕起來。所以中國從來不需要在巴基斯坦的政治內鬥中發表任何意見，因為不管誰上台，都會珍惜與中國的友誼和關係。
而美國就需要在各利益集團中尋找代理人，希望通過美國的強大軍力和經援，令投機政客小利益團體得利，卻犧牲巴基斯坦的國家和民族利益。
美國的計劃是通過以下幾個步驟來實現：
一．由媒體牽頭，輿論造勢，孤立打擊目標。首先讓人出書寫文章，關於巴基斯坦軍方如何亂用美國提供的數十億援助。導致美國公眾輿論壓力和巴基斯坦普通人情緒。一邊是美國人很惱火，你收了錢不幹事，另一邊是巴基斯坦人很惱火，你軍方拿了錢，不和平民分贓。這一招是首先孤立你的打擊目標。
二．由政治外圍勢力施壓。然後由美國外圍政治勢力，如國會參議員或眾議員發表聲明，甚至通過外交關係委員會通過無約束力的法案。因為這些政治勢力對具體政策沒有決定權，但是比較容易公開發表意見。在巴基斯坦問題上，美國動用了參加競選的兩黨總統候選人，就未來可能發生的政策變化（如果巴基斯坦現在不就範的話），提出暗示。
三．由主要操作手出麵，安排具體條件和要求。通常美國政府行政效率很高，根據情況的不同，由國務院，財政部和五角大樓其中的主管牽頭。比如對朝鮮和伊朗進行的經濟戰由財政部負責，而巴基斯坦則由副國務卿連同美國駐巴基斯坦大使，商談布托夫人的回國執政安排，以及和穆沙拉夫的分權和合作事宜。同時，美國負責中東，中亞，和南亞的中央戰區司令部就配合與巴基斯坦軍情部門的溝通和協商。
四．由美國政府控製的非政府組織操作選舉。在選舉之前，美國“民間非政府”組織國際共和黨研究所公布了布托的人民黨大勝的民意調查結果。該組織由美國政界的重頭人物領軍，主席為共和黨總統候選人麥凱因，和很多美國前政府官員，現任國會議員，和大軍火商老板。最近全世界各地美國比較“關心”的選舉，該組織都會事先公布民調結果。當選舉結果與此不合時，選舉中的反對派就有明確的證據走上街頭抗議執政黨選舉舞弊和選舉不公。而在各選票站監督選舉的“中立”的觀察員（基本上來自北美和西歐），就可以提供選舉舞弊的案例報告，從而證明選舉的不合法。這種做法對選情接近的選舉實效最大，比如說在烏克蘭的選舉最後以反對派上街到達了最終奪權的目的。
當然，有時候執政黨的支持率太高，比如最近俄羅斯的選舉，這一招就不太好使。但是並不排除美國指責俄國選舉不公平。有時西方媒體會自打嘴巴，在選舉結果公布前，大肆攻擊選舉不公，政府作弊。可是當結果宣布反對黨得勝後，馬上又改口說選舉大致公正。津巴布韋的國會選舉就是這種情況。
巴基斯坦的政治主要由布托家族的人民黨和謝裏夫家族的穆斯林聯盟（謝派）掌控。謝派控製巴基斯坦中心旁遮普省，而布托控製辛德省。基本上民選政府由這兩家輪流掌權，一旦他們做得不好，巴基斯坦軍隊就發動政變，推翻政府並親自執政。
二十二
本來，美國的安排是讓布托夫人掌權，穆沙拉夫退役出任總統，然後在布托的領導下，對巴基斯坦軍情係統改組，更好地服務美國利益。但是大部分分析家認為，布托如果上台後，就會忘記她對美國做的承諾，基本上重複穆沙拉夫對美國虛與委蛇的態度。而且巴基斯坦軍方也會對她陽逢陰違。加上她的先生紮達裏是出了名的10%先生（指他在老婆當權期間，任何公共工程都要拿10%回扣），如果把軍方逼急了，就會抓住政府官員貪汙的把柄，再來一次不流血的軍事政變。
但是，布托夫人很快遇刺身亡，把美國計劃徹底打亂。當時，上一任美國駐聯合國大使，出名的新保守派裏的極端鷹派波爾頓上美國有線電視新聞網CNN，建議美國不要再亂來，以免巴基斯坦局勢徹底失控。布托死後，巴基斯坦選舉基本呈膠著狀態，靠人民黨一黨難成氣候，必須聯合謝裏夫。而謝裏夫與沙特阿拉伯關係密切，其政治傾向也比較親宗教勢力，是美國在巴基斯坦政治中一個大麻煩。而且，巴基斯坦其他的勢力，如法官和律師等法律界人士，都會變成政治安排的變數。
總之，美國在巴基斯坦采取的是攪局的做法。在南部可以變相支持貝路齊，在北部可以直接借口打擊塔利班，都可以擾亂中國在巴基斯坦的投資和貿易活動。而當美國的勢力站住腳後，就可以開始支持新疆的分裂運動。
本來以為在經曆了四川大地震之後，美國人不會在奧運會之前搞事，但是看來大家對美國政客的人性估計太高。在5月22日，來自於美國俄亥俄州的民主黨參議員布朗在美國參議院外交委員會提案，攻擊中國的新疆政策。要求中國釋放恐怖分子玉山江和從事分裂活動被判刑的熱比亞的兒子，並將新疆的雙語教育，維吾爾姑娘到東部沿海城市打工致富等等，歸結成種族迫害。從短期來說，這個法案是為了配合美軍在喀喇昆侖山的行動，和鼓勵維吾爾分裂分子在奧運會期間鬧事；但是從中長期來看，如果新疆騷亂，會嚴重影響中國在中亞的經濟利益，使中國忙於穩定內部，無力阻擋美國和西方對中亞的控製。
從行動效率來說，美國顯然比中國要棋高一籌。首先是美國政府內除了分工協作外，其外交行動主要由國家安全委員會統籌。美國的國家安全委員會的一大特點在於它的主管任命完全不受美國國會的限製，其操著可以跨部門而不受繁文瑣節的牽製。加上政府關鍵部門的首腦都身處其中，例如國務卿，國防部長，三軍總參謀長，情報部門主管，安全部門主管，財政部長等等，使部門間的情報和信息交流暢通。美國國家安全委員會的最得意之作，就是尼克鬆任內，基辛格的中國政策轉變。如果當時這個外交政策的變化，必須通過正常行政部門的話，估計早就造成美國政局動蕩。
其實，中國曆史上不是沒有這樣的組織。清朝於1729年（雍正7年）設立的軍機處，幾乎和美國國家安全委員會類似，在處理西北軍務上，快速敏捷，行動得當，是西北軍事勝利的一大原因。
美國國家安全委員會的第二個特征在於其隻做統籌和決策，但不負責具體實施。具體的外交，軍事和經濟手段，則由各統管部門的主管領軍，而其他部門配合。牽連經濟製裁有財政部，外交斡旋有國務院，軍事恐嚇有五角大樓，破壞滲透有中情局和戰區特種部隊指揮部，各司其職，各負其責。
當然，美國和中國國情不同。美國政府很大的功能在於管理世界而不是內政，所以它的功能建構和實際經驗都很強，如果中國要想在外來玩大國遊戲，虛心向美國學習，是不可避免。
最後一個環節，就是美國國家安全委員會與美國媒體的良性互動。講究新聞自由的美國媒體在配合美國政府上麵，往往擔當很重要的角色。比如對巴基斯坦的發難，就是以“新聞周刊”的封麵故事—“巴基斯坦是世界上最危險的國家”為題而揭幕的。該文談到了巴基斯坦核武器的危險性，建議美國出兵控製核武，為將來可能的軍事行動之政府行為，預設好民意的認同框架。美國的媒體運作是通過各種基金會支持的思想庫，以及各大學的研究項目養活的研究人員在媒體上提供“專家”意見，來控製民眾對議題的理解。當這些拿著利益集團提供的資金，卻掛著大學教授之類似乎很中立，很有學問的牌子，民眾就比較容易接受他們的灌輸。而這些觀點由從“非政府”的新聞媒體出來，那就顯得更是那麽回事。一旦當政府“接受”這些專家的建議，那麽這個政府行為就是很理性了。
中國在這些方麵有很大的經驗要學，很多功夫要做。當然不是沒有這方麵的條件。中國香港的媒體就比內地的媒體，對西方讀者來說，比較容易接受。而在香港或者新加坡的大學和研究所做教授發表的觀點，也比較讓西方人士聽起來，是那麽回事。
哥們你是沒看明白還是不懂利為何物。