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經濟危機與政府機會主義 盧麒元

(2008-07-28 07:49:51) 下一個
 1949年國民黨統治區的經濟危機,是中國資本主義初期最經典的經濟危機案例。由於中國特有的社會形態,1949年的經濟危機既擁有資本主義經濟危機的一般性特征,同時也具有鮮明的中國特色。遺憾的是,中國人一向不重視經濟史的研究。中國人對於1949年經濟危機的研究十分膚淺和泛政治化。沒有認真汲取曆史教訓的人們,六十年後,會不會在同一個地方再一次摔倒呢?

    筆者在《傷於財政毀於金融》一文中,痛徹地指出,中國曆朝曆代興亡更替的根本原因,都是公共財政的缺失。是傷於財政,而毀於金融。公共財政之所以缺失,幾乎沒有例外,都是源於政府機會主義。當然,這一問題具有廣譜性特征。全世界各類型經濟危機,大體也無法逃脫這一邏輯。

    1949年中華民國的崩潰,就是源於公共財政政策的徹底失敗。蔣介石先生其實不是敗於軍事。蔣先生不懂經濟才是他的致命傷。經濟製度和經濟政策失敗是最根本的原因。在1945年之後,國民政府沒有能夠建立合理有效的財政收支體係。龐大的公共財政支出沒有支撐點。急功近利的國民政府,為了彌補財政支出的巨額缺口,竟然采取濫發金元券這樣掠奪性的貨幣政策,製造了史無前例的通貨膨脹。錯誤的經濟政策無可避免地導致了政治滅亡。與此同時,共產黨統治區展開大規模的土地改革,發展經濟,保障供給。最終,解放區以不可思議的經濟均衡,戰勝了國統區的經濟危機。

    筆者參加工作的時候,接觸過許多經曆過那個時代的經濟工作者,他們對於經濟的理解樸實、簡單而深刻。筆者曾經說過,解放區的經濟工作者,是共產黨贏得勝利的必要條件。他們的意義絕對不亞於任何元帥和將軍。這很有意思,看似張良和韓信的勝利,其實更是蕭和的勝利。晚年的蔣介石終於明白了這個道理。蔣公的日記具有重要的經濟史價值。

    不了解中國現代資本主義曆史,不了解中國進行社會主義建設的曆史,而盲目地進行市場經濟嚐試,是非常危險的。中國的社會形態具有曆史的連續性。曆史常常驚人的相似。缺乏哲學思辨和曆史感悟的中國當代管理者,很容易走入政府機會主義的陷阱。近些年來,中外經濟工作者甚少研究中國現代經濟史,沒有幾個人認真讀過陳雲文集,中外學者對於中國老一代經濟專家的各種否定甚囂塵上。這實際上是在肢解和斷絕中國進行獨立思考的能力。事實上,當今中國,已經很難聽到中國經濟專家獨立和深刻的見解。我們輕率地放棄了思想的主權。這一現象,在經濟領域尤為嚴重。

    通往天堂的路,從來就沒有捷徑。投機取巧的經濟製度和經濟政策,最終無不導入地獄之門。

    中國管理層應當高度警覺。中國正在製造一個越來越龐大的行政管理體係,中國正在承受越來越龐大的公共財政支出。中國公共財政收入已經無法繼續支持公共財政支出無限度擴張。政府從來就不是籠子裏的怪獸。當公共財政收入無法滿足政府機構和個人需求的時候,政府機構和個人會突破道德和製度的邊界,成為失去控製的野獸。

    中國管理層應當高度警覺。中國已經形成依賴於行政體係的食利者階層。依附於這個食利者階層的人口規模應該已經達到一億人的規模。他們在事實上,早已經突破名義財政收入的限製,將觸角深入到社會的每一個經濟細胞。他們實際占有的收入已經遠遠超越名義財政收入,可能已經超過名義財政收入的100%(10萬億人民幣)以上。這實際上已經突破了經濟體係承受能力的極限。這種特殊收入結構正在迅速改變中國的經濟特征。形成各種中國經濟特有的現象。形成中國資產市場怪異荒唐的價格衝動。中國的房地產市場和資本市場變相成為食利者階層的狩獵場。

    中國管理層應當高度警覺。政府的機會主義已經不是一種傾向,它已經成為隨處可見的製度和政策安排。中國的宏觀和微觀經濟政策無論在製度層麵,還是在技術層麵,往往具有明顯的利益導向。政府機會主義會不斷吞噬政府信用;政府機會主義會不斷吞噬社會財富;政府機會主義會不斷降低社會生產效率。它的直接後果就是經濟危機。當然,毫無例外,經濟危機背後必然蘊含了深刻的社會危機。

    中國管理層應當高度警覺。本國的政府機會主義必然與國際投機資本相結合。形成中國食利者階層與國際食利者階層的惡性互動。他們首先形成以資本為連接的龐大的財富食物鏈;而後進一步擴張到政治領域。西方國家推動的弱化中國中央集權的圖謀正在成為現實。熟讀曆史的人們應該明白:無主從來不能必然帶來民主。相反,削弱中央集權和中央權威,在民眾無法參政的情況下,必然形成強勢資本主導。這才是問題的關鍵所在。這意味著,一個偉大的民族國家可能變相喪失管理主權。國家管理主權的重要性遠遠高於國家領土主權。

    筆者發表了大量關於經濟製度和經濟政策的文章。從技術層麵上看,正確的製度和政策選擇並不困難。但是,很明顯,這不僅僅是技術性選擇。技術性的東西不過是托辭。中國麵臨的是艱難的戰略性選擇。遺憾的是,中國極度缺乏具有戰略規劃能力的學者和專家。不要以為1949年的國民政府素質很低,就形式而言,他們的素質遠遠高於由“泥腿子”組成的解放區政府。但是,就是這樣一群戰略白癡,設計和實施了一整套走向毀滅之路的製度和政策。中國老一代的經濟專家已經退出了曆史舞台。中國新一代的經濟專家更注重學曆和修辭,他們缺乏極為重要的戰略規劃能力和實戰經驗。尤其嚴重的是:他們普遍缺乏道義感和責任感,存在著嚴重的立場問題;他們普遍缺乏哲學和史學修養,存在著嚴重的實用主義傾向。當代中國的政府機會主義不是孤立的和偶然的現象。

    現實是嚴酷的。通貨膨脹日益嚴重。經濟危機的腳步漸漸臨近。不能夠深刻認識通貨膨脹的本質,不能夠深刻了解經濟危機的本質,就談不到防範和對抗。筆者對於當前膚淺的宏觀經濟政策爭論甚感憂慮。喪失立場,模糊主題,偷換概念,推諉責任,巧言令色,王顧左右而言他。什麽幾保幾防?置國家和民眾根本利益於不顧,保什麽?防什麽?在辭令和數字之間瞎折騰,能夠真正走出困局嗎!

    我們應該極其珍惜共產黨的寶貴曆史經驗,我們應該對國民黨的曆史教訓深深引以為戒。我們可以借鑒西方發達國家的曆史成果。但是,我們必須反對機械式的本本主義和教條主義。我們過去沒有照搬馬克思列寧主義,現在也不需要照抄和照搬弗裏德曼和凱恩斯。在民主製度和市場經濟完善的曆史過程中,中國仍然需要必要的、理性的、高度的中央集權。其中的核心在於,絕對不能輕易放鬆管理主權。特別是一刻也不能放鬆經濟製度和經濟政策的管理主權。中國近年來急劇地部門和地方分權,在缺乏有效民主製約的前提下,導致了政府機會主義的濫觴,成全了一些機構和個人利益的非理性擴張,這已經成為中國經濟發展的根本性問題。我們必須警覺在集權和民主過渡時期的無主狀態,不能允許資本以無形之手竊取中國的管理主權,不能允許政府機會主義成為社會管理的主導性力量。事實上,如何解決政府機會主義,已經成為對執政黨最嚴峻的考驗。

    請記住,中國如果發生了經濟危機,那絕對不是簡單的經濟政策問題。它的真正根源就是政府機會主義。也請記住,經濟危機從來都不是孤立的經濟現象,這不過是社會危機的一種表達形式。再請記住,任何危機本質上都是管理危機,所有公民統統負有社會管理的責任,也必須承擔由於社會管理失敗而導致的嚴重後果。

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