韓專家語中評：韓國首要目標不是牽製中國

韓國外國語大學教授、國家安保室谘問委員、外交部政策谘問委員、國會外交谘問委員康埈榮

　　中評社首爾5月10日電（記者　崔銀珍）韓國外國語大學教授、國家安保室谘問委員、外交部政策谘問委員、國會外交谘問委員康埈榮日前接受中評社記者在首爾的訪問，就尹錫悅總統訪美之行以及當前半島和東北亞局勢進行了分析。康埈榮表示，中國是對韓國非常重要的國家，去年12月29日，韓國發表的《韓版印太戰略》明確將中國列為“主要合作國家”，這表明了韓國不會與中國敵對的立場，其出發點是以解決朝核危機為首要目標，尋找經濟交流的新基準點，謀求與中國的正常關係。因此，無論是加強韓美同盟還是韓美日合作，韓國的首要目標都絕不是牽製中國。韓國提到“台海穩定與和平”，也並非否定“一個中國”原則。

　　中評社記者：您如何評價尹總統的訪美之行？韓國國內有不少批評的聲音，您對此如何評價？

　　康埈榮：在朝核危機越過臨界點不斷升級的情況下，韓國總統的訪美之行旨在紀念韓美同盟簽署70周年，闡明與唯一同盟國的美國構建全球全麵同盟，同時樹立作為全球中樞國家的國際作用的政府意誌，因此這是一次非常有意義的會談。特別是在確認韓國國格的“外交正常化”層麵取得了一定成果。在韓國這樣保障輿論自由的民主社會裏，各階層對此次首腦會談持有不同視角和觀點，這是理所當然的事情。一部分持批評觀點的人認為，此次會談對解決朝核危機的《華盛頓宣言》形成了過度威懾，特別是在半導體和電動汽車電池等韓國尖端競爭力產業領域，受美國本國產業保護主義傾向影響，沒有取得成果。

　　但是，上屆政府試圖通過南北對話，加大中國作用，從而解除朝核危機的‘朝核外交’也最終破裂。朝鮮作為實際上的核保有國家，製定《核武力政策法》，甚至提出對韓國進行先發攻擊，在這種情況下，韓國政府的選擇餘地非常受限。經濟方麵，現在正在協商，還要看以後的具體協議。盡管如此，韓美首腦提出了明確的合作大方向，這具有相當大的意義。特別是部分美國高新技術企業決定在韓國投資，將為今後韓國高新技術領域的發展做出積極貢獻。

　　中評社記者：您是否認為韓國的外交政策正在過度依賴美國而喪失自主性？

　　康埈榮：韓國作為分裂國家，與其他國家不同，數十年來一直受到朝鮮核威脅的困擾。當然，如果韓國能獨立解決朝核問題雖然更好，但朝鮮擁有韓國沒有的不對稱戰略物資“核武器”。能夠抵消這種情況的辦法就是是韓國也擁有核武器。但由於韓國的負擔很大，因此韓國將重點放在了目前可以選擇的唯一方法——通過加強同盟的力量來威懾朝鮮。而且朝鮮完全沒有放棄核武器的意願，也完全無視上屆政府的善意。朝鮮想要的不僅僅是體製保障和解除製裁的問題，因此韓國是以維護和平的方式加強韓美同盟，特別是加強應對朝核的軍事合作。換言之，如果朝核危機得到緩解或核談判進展到可控的水平，那麽這些宣言就沒有使用的意義。我們必須正確理解韓國的措施，即，如果朝鮮不進行先發攻擊，那韓國的措施就隻是防禦性措施。

　　在這種情況下，加強與美國的同盟關係並不會導致韓國喪失外交自主權。朝鮮也與中國簽訂了《中朝友好合作協定》，並得到了中國的支援，但就像朝鮮是自主國家一樣，韓國也是自主國家。所有這些問題的根本都在於朝鮮的核開發、核保有問題、以及朝鮮快速發展的導彈能力等。因此，重點要集中在朝核問題的解決上。

　　中評社記者：由於中美戰略競爭常態化，您是否擔心將來韓中關係會進一步惡化？

　　康埈榮：當今世界，不確定性因素增多，無論哪個國家，其生存戰略的兩大支柱就是國家安全的和經濟的可持續發展。特別是受朝核威脅的韓國，這樣國家的立場更加迫切。正如韓國政府強調的那樣，中國是對韓國非常重要的國家。但是，中國似乎認為韓中關係是韓美同盟的附屬變數，這是不考慮韓國立場的單方麵判斷。去年12月29日，韓國發表《韓版印太戰略》，明確將中國列為“主要合作國家”。美國對此也表示遺憾，這表明了韓國不會與中國敵對的立場。其出發點是以解決朝核危機為首要目標，尋找經濟交流的新基準點，謀求與中國的正常關係。韓國也非常清楚習主席4月12日訪問LG Display工廠的情況，仍然有很多韓國企業對搞活與中國的經濟關係寄予厚望。為此，中韓兩國現在首要任務是需要開誠布公地討論如何平息已經惡化的兩國國民感情。

　　在這一點上，中國作為世界大國也需要轉變認識。基本上，韓美同盟的加強以及進一步的安保合作，其本質都在於朝鮮保有核武器，韓國的首要目標在於通過朝鮮無核化構建穩定的和平環境。特別是，中國認為朝核問題是中美矛盾的一個重要因素，但要知道，對韓國來說，朝核威脅是直接關係到國家存亡的生存問題。當然，半導體、電池、顯示器等領域擁有世界第一製造競爭力的韓國，在討論供應鏈重組時，沒有任何理由單方麵站在美國一邊先導施壓中國。

　　中評社記者：中國有聲音擔憂，長此以往，韓、美、日會成為“亞太小北約”，對地區安全局勢帶來負麵影響，對此您怎麽看？

　　康埈榮：我首先想問一下，朝鮮核能力發展迅速，威脅東亞乃至世界安全，這對地區安全發展是否具有積極意義。要知道，朝鮮的核導彈開發及擁核問題，是改變地區安全局勢的根本原因。中國和俄羅斯強調擔憂朝鮮安全，但沒有人不知道最根本的受害者是韓國。朝鮮是絕對不能成為受害者的，隻會是加害者。無論是加強韓美同盟還是韓美日合作，韓國的首要目標都絕不是牽製中國。當然，美國和日本的立場可能有所不同，但至少韓國的首要目標是通過朝鮮無核化構建穩定的和平環境。韓國提到“台海穩定與和平”，也並非否定“一個中國”原則。提出南海問題也是強調聯合國憲章中明確規定的“反對依靠力量改變現狀的通行原則”的原則性做法。

　　因此，要想追求地區安全局勢的穩定，必須把重點放在問題的本質——處理朝核問題上。韓國政府試圖改善與日本的關係，絕不是為了站在美國前麵對華施壓。韓國也深知美國的武器不能成為韓國的武器。朝鮮擁核可能會導致韓國和日本的“核武裝論”抬頭，導致台灣產生擁核念頭，引起核多米諾骨牌現象。這樣一來，中國強調的第二次大戰後形成的戰略均衡（strategy equilibrium）也必然會被打破，這對中國也完全沒有好處。

　　中評社記者：尹總統希望美國給予韓國“核保護傘”，您是否擔心朝鮮將來會有更加激烈的反應，使得半島安全更加受到威脅？

　　康埈榮：韓美協議完全超出朝鮮預期，對此，朝鮮采取針對韓美首腦展開火刑式等方式進行激烈地反駁。特別強調拜登總統提過的“朝鮮政權的終結”，鞏固內部團結，以此為借口將韓半島局勢不穩定的責任歸咎於韓美兩國，並試圖以此為借口增強核武器、導彈開發等軍事力量和第七次核試驗。一些專家認為，朝核問題本可以通過協商和對話解決，但韓美協議卻刺激了朝鮮，使韓半島更加不安。盡管上屆韓國政府給了朝鮮充分的機會，但朝鮮主張自己的核開發是擺脫美國威脅的“外交行為”，甚至現在卻威脅韓國，宣揚對韓國的直接使用核武器。因此，朝鮮絕不會放棄核武器，有些人士主張，不要對朝製裁和施壓，而是應該滿足朝鮮的要求，這是對本質的掩飾。無核化討論已經邊緣化（marginalization），作為擁有洲際彈道導彈（ICBM）的核保有國，朝鮮正威脅世界的安全，但朝鮮卻主張，即使有核武器，如果不使用，也可以實現“有核和平”（nuclear peace）。因此，當務之急是國際社會合作，將朝鮮引向談判桌，進行無核化會談。

　　（後方支援記者：郭至君）