社評：巴基斯坦經濟走廊安保亟待升級

　　中評社香港6月7日電（評論員　彭念）巴基斯坦新政府組建後，境內恐襲活動屢禁不止，中國公民正日益成為主要攻擊目標之一。本月2日，一名中國工程師在巴南部城市卡拉奇卡西姆港燃煤電站遇難。這是繼4月末卡拉奇大學孔子學院中方教師遇難後的又一起針對中國公民的恐襲活動。短短不到兩個月的時間，巴境內就發生兩起針對中國公民的恐襲事件，這足以說明巴國內恐襲活動的矛頭正急速轉向中國公民。

　　卡西姆港燃煤電站是中巴經濟走廊優先實施項目之一，2017年12月實現首台機組發電，是緩解巴基斯坦電力短缺的重要工程。正因如此，該項目也成為恐怖分子襲擊活動的主要目標之一。早在去年12月就有一名中國工程師被謀殺。如果加上今年6月燃煤電站的恐襲活動，以及去年7月的達蘇大壩恐襲事件，就可以很明顯地看出恐怖分子已將中巴經濟走廊的重要項目作為主要攻擊目標。這勢必會給中巴經濟走廊繼續深入實施帶來更多安全風險。

　　實際上，關於這一點，早前已有不少分析指出，走廊經過的俾路支斯坦地區是安全“重災區”。4月末針對中國教師的襲擊發生後，俾路支斯坦解放軍主動“坦白”，宣稱對該事件負責。值得注意地是，這是俾路支斯坦解放軍首次襲擊中方非工程項目施工人員。並且，襲擊地點也不是在俾路支斯坦地區，而是在大城市卡拉奇。顯然，俾路支斯坦解放軍企圖通過擴大襲擊中國公民範圍來升級對政府的施壓力度，以向巴新政府謀求自身政治利益。考慮到俾路支斯坦解放軍的“頑固性”及其背後的域外勢力，消除這一威脅絕非易事。

　　除了俾路支斯坦解放軍，巴境內的塔利班份子也對中巴經濟走廊構成直接威脅。之前的達蘇大壩恐襲事件就由巴基斯坦塔利班一手操辦。但該事件的策劃者卻躲在阿富汗境內。這就牽涉出另一個重要問題，即巴境內恐襲活動與阿富汗緊密相連。而阿富汗在塔利班重新奪回政權後正麵臨恐襲活動頻發的襲擾。因此，如果阿富汗境內的反恐行動不能取得實質性成效，則巴基斯塔也不得安生。

　　正因如此，早些年前中國就已經與巴基斯坦和阿富汗舉行三邊對話，試圖從源頭上壓縮恐怖份子的生存空間。盡管三邊機製取得一定成效，但在很大程度上仍依賴巴阿兩國政府和軍方的實際作為。在巴阿政局持續動蕩和安全形勢惡化的大背景下，緊靠三邊對話料難以遏製恐怖份子的囂張氣焰。

　　值得注意地是，在4月末卡拉奇恐襲事件發生後，中國外交部表示將與巴方一道追凶。這或許是中巴反恐合作的新起點，即中方將有可能實質性參與到巴方打擊恐怖主義份子的行動中。並且，如果這一機製運行順暢的話，未來也有可能擴展到中巴阿三方反恐行動中。這勢必會對恐怖主義份子形成一定威懾，也為中巴經濟走廊建設增加一道安全屏障。除此之外，巴新政府也召開專門會議就進一步保障中國公民安全製定更加詳細的工作方案。

　　盡管如此，考慮到巴安全局勢短期內難以徹底好轉以及阿富汗境內恐襲活動的外溢效應，中巴經濟走廊仍將麵臨嚴峻的安全威脅。這就要求參與走廊建設的中企提高安全防範意識，時刻繃緊安保這根弦。尤其是在“危險區”（巴俾路支地區和西北邊境省）作業的工程項目部更應該充分利用專業安保團隊的防衛作用。同時也要探索建立多層安全預警機製，提前將危險苗頭掐滅，將潛在安全風險化解。此外，中企還要提前製定突發事件應急處置方案，持續參與巴政府和駐巴使館後續事件處理過程中，以積累經驗和完善方案。