社評：中美貿易談判“行百裏路半九十”

特朗普最新一次在白宮橢圓形辦公室與劉鶴相見歡

　　中評社華盛頓4月7日電（評論員 餘東暉）剛在華府舉行的第九輪中美經貿高級別磋商又取得新進展，美國總統特朗普為宣布達成協議提供了四周左右的時間框架，艱難的中美貿易談判已進入最後衝刺階段。所謂“行百裏路半九十”，最後的硬骨頭最難啃，但出於兩國乃至全世界的福祉考慮，是時候結束持續將近一年的美中貿易戰了。

　　根據特朗普的說法，目前美中貿易談判“已經達成的共識遠超過尚需達成的共識...一些最艱難的事情已經達成一致”，這將是一個“非常全麵”、“史詩般”的協議。他在白宮當著中國副總理劉鶴的麵對媒體說：“我們快要達成協議了...在接下來的四周內...一些非常具有紀念意義的事情將被宣布。”他還說：“（談判）正在以非常快的速度取得進展。我要說，我們與中國的關係非常好，非常、非常好。”

　　重要的事情說三遍，特朗普所以顛來倒去地說了不止三遍的“談判進展順利”，“與中國的關係非常非常非常好”，而且本來要直接宣布舉行“特習會”的時間和地點，說明特朗普現在確實有意盡快與中方達成協議，因為在2020年美國大選選戰即將展開之際，特朗普急需一個“巨大的勝利”來提振其聲望，尤其是在美國經濟和股市表現不像幾個月前預期的那麽強勁的背景下。

　　基本上擺脫“通俄門”調查的困擾，特朗普已經沒有被彈劾的危險，競選連任的希望大增。這給美中談判更可預測的環境，中方也更有動因與未來近六年仍可能是美國總統的特朗普搞好關係。中國經濟需要進一步改革開放的承諾和行動，來提振持續穩定發展的勢頭。在談判中，中方據報已經承諾通過大規模采購，在六年內解決中美貿易不平衡問題；在美方關注的“結構性改革”方麵，中方也在知識產權保護、技術轉讓方麵有具體的改革步驟承諾。

　　中方最近在繼續改革開放方麵釋放出許多正麵信息。中共中央政治局常委韓正最近在中國發展高層論壇上表示，中國希望持續增加進口。“中國不以追求貿易順差為目標”；近期一直參與中美高層貿易談判的央行行長易綱稱，中國希望有更多的外國投資，政府正在尋找讓外國投資者進行衍生品及其他金融工具交易的方法。剛舉行的“兩會”通過了《外商投資法》，下一步就是出台相關條例。

　　盡管特朗普現在還麵臨美國國內強硬派的政治壓力，要求他不要接受一項“軟弱的”協議，但雙方現在都有動因盡快結束談判，達成雙方都能接受的貿易協議。目前剩餘的最大難點在於，美國是否可以保留已經對中國2500億美元商品施加的關稅，以作為對中國單方麵懲罰的“執法工具”？如果美方保留在它覺得中方沒有遵守協議，可以單方麵采取製裁措施的權利，那就是“不平等條約”，中方肯定不會接受。如果加征的關稅還保留，就意味著貿易戰尚未結束，且隨時還可能升級。

　　中美兩國元首去年12月1日在阿根廷達成的重要共識是，雙方達成協議的方向就是共同取消相互加征的額外關稅，而且停止增加新的關稅。對於執法機製，就像負責副部級談判的中方首席代表王受文明確表示的那樣--“任何實施機製必須是雙向的、公平的、平等的”，這應當是中國的紅線，也是留到最後尚待克服的難題。

　　貿易戰兩敗俱傷，已經被過去一年的事實所證明。美國去年對全球出口增長7%以上，但對中國出口卻下降7%。今年前兩個月，中國對美進出口總額下降了兩成。國際貨幣基金組織(IMF)警告，特朗普試圖先征收關稅，然後開始貿易談判，以削減美國對華貿易逆差的努力注定會失敗。IMF發表最新研究報告顯示，對每年約5400億美元的中國輸美商品征收25%的關稅，以及對1200億美元的美國對華出口商品征收報複性關稅，將使美國國內生產總值下降0.3%至0.6%。中國GDP將下降0.5%至1.5%。

　　美中貿易全國委員會和百人會最新麵向美中商界高管進行的調查發現，貿易戰已經給兩國營商環境帶來負麵影響，尤其是削弱了中國企業家對美國市場的信心。三分之二的高管表示會優先考慮彼此的市場，但中國高管不優先考慮美國市場的比重較大。近一半高管表示，貿易戰影響他們與對方合作夥伴做生意的能力，報告此問題的中國高管多於美國。27%的受訪者表示，他們的品牌受到中美緊張關係的負麵影響，三分之二回應者是中國人。多數企業表示，明年將維持或加快在對方市場投資，但多數表示將削減投資的是中國企業。

　　特朗普一直希望製造業回流美國，也希望外資多來美國投資，為美國創造就業機會。然而美中貿易戰毒化了美國的投資環境，因為在產業全球化的今天，貿易戰不僅令中國企業對美國望而卻步，也讓與中國有供應鏈合作的外國企業深受限製和打擊。根據美方統計數據，2018年美國對華商品貿易逆差升至4190億美元的曆史新高，顯示特朗普發動貿易戰，想縮小貿易對華貿易逆差，但事與願違。已經兌現競選承諾的特朗普，麵對新一波選舉壓力，有理由結束吃力不討好的貿易戰，即便最後達成的是許多美國專家預期的“不完全協議”。

　　當然，以特朗普善變無常的個性，麵臨美國對華強硬派的壓力，還要考慮地緣政治和戰略競爭的因素，沒到簽字的時候，美中貿易談判就不能說成功。白宮強硬派納瓦羅就引用他的中國談判朋友的話說：“馬拉鬆的最後一英裏是最艱難的”。即便達成了貿易協議，美中戰略競爭能否得到緩解，也還是未知數。