中評專譯：重施伊朗製裁給全球帶來負麵影響

　　中評社香港8月19電（記者李雅潔編譯）美國進步中心資深研究員Lawrence J. Korb於《國家利益》網站發表觀點稱，毫不奇怪的是，特朗普政府從聯合綜合行動計劃（即伊朗核協定）的倉促撤出嚴重拖累了該協定的其他五個簽署方，以及若幹個受益方。奧巴馬政府時期取消了對伊朗的製裁，並且也寫進了伊朗核協定裏邊，而特朗普目前又對伊朗重新實施製裁無疑加重了當前的分歧。

　　重新實施的第一次製裁始於2018年8月7日。這些措施包括禁止伊朗購買美元，同時禁止黃金和汽車貿易。第二個更嚴厲的製裁將於2018年11月4日生效，屆時是美國駐德黑蘭使館三十九周年紀念日，美國將全麵禁止伊朗所有的石油買賣。至少有五個原因能表明為什麽新的製裁會遇到阻力。

　　首先，伊朗核協定的效果比以往任何一項多國軍備協定都要好得多。國際原子能機構 (IAEA) 對伊朗進行了有史以來最嚴厲的調查，調查出具的十一份報告顯示，伊朗完全遵守了這項協定，其核計劃已經完全造不成威脅。自2015年協定生效以來，伊朗人已經修改了其重水設施,無法生產出適合於炸彈的鈈，並將濃縮鈾的儲存量減少了98%，並將用於鈾濃縮的離心機數量削減了1.3萬台。

　　其次，自伊朗核協定實施以來，伊朗每天從大約100萬桶的石油出口增加到近300萬桶。這種增長有助於使全球石油價格大大低於2011年和2012年飆升至每桶100美元的水平。美國重新實施製裁不僅會增加油價，還可能導致另一場類似十年前發生的全球經濟大衰退。

　　第三，伊朗核協定支持溫和派的伊朗總統 Rouhani 贏得連任，因為伊朗核協定生效期間，伊朗的經濟得到了快速發展。在特朗普宣布退出協定之前，伊朗經濟今年有望增長4.3%。而現在預計隻會增加1.8%。

　　第四，它阻止了核軍備競賽甚至中東戰爭爆發的可能。如果伊朗繼續在發展核武器的道路上，毫無疑問，像沙特阿拉伯和阿聯酋這樣的國家將會發展自己的核武器計劃。此外，如果伊朗繼續在發展核武器方麵毫不悔改，以色列就有可能對其發動預防性打擊。

　　第五，美國撤出協定和重新實施製裁似乎不是基於明確的戰略或具有現實的目標。美國的一些盟友和競爭者想知道，美國的真正目標是否是政權更迭,至少有兩位參與就如何實施製裁進行談判的歐洲外交官相信這是目標。另一些人認為，正如國務卿蓬佩奧指出的那樣，政府希望製裁能夠迫使伊朗回到談判桌前，並使其能夠永久結束其鈾濃縮及核彈道導彈，從敘利亞撤軍，不再繼續支援真主黨，哈馬斯組織和胡塞武裝組織。

　　這些阻力來自美國的盟友、戰略競爭對手和潛在的合作夥伴。伊朗核協定的其他五個簽署國都表示，他們將確保伊朗仍能出口其石油和天然氣。中國每天進口65萬桶伊朗石油，表示不會減少進口量。土耳其表示，它將履行在未來十年內購買95億立方伊朗天然氣的合同。印度進口石油的18%都來自於伊朗，是除了中國以外，石油進口最多的國家，並且也決定繼續從伊朗購買石油，因為聯合國並未真的重新實施製裁。

　　雖然這些阻力是眾所周知的，但特朗普政府似乎也不太可能改變主意。這些製裁顯然會傷害伊朗，而且很有可能給全世界都帶來兩敗俱傷的結局。特朗普製裁將進一步破壞美國與主要的歐洲盟國--英國，法國和德國--的關係，特朗普最近在北約峰會上的古怪行為、退出巴黎氣候協定和鋼鐵關稅威脅已經讓他們很不安了。

　　此外，重新實施製裁將增強美國競爭對手的實力。俄羅斯經濟非常依賴石油出口，它將從油價上漲中獲利。不依賴美國銀行體係的中國，就像美國的歐洲盟友一樣，將會增加其在伊朗的影響力。此外，美國撤軍將使其更難實現與印度建立強有力的防務夥伴關係的目標，印度大部分是由都依賴從伊朗進口，還投資了5億美元來發展伊朗的恰赫巴哈爾港作為阿富汗、中亞和國際南北運輸走廊的中轉樞紐。最後，美國將更難在朝鮮無核化方麵取得進展。事實上，朝鮮外交部長在美國實施製裁時訪問伊朗，Rouhani 總統告訴他說不要指望美國能夠履行承諾。

　　隨著美國考慮在未來九十天內加大對伊朗的製裁力度，它不僅應該考慮對其他國家帶來的負麵影響，還應注意美國財長傑克盧在2016的講話中提出的警告。他警告說，過度使用製裁會迫使全球金融交易和企業逃離美國，從而削弱美國對其他國家實施經濟製裁的能力。