社評：應對貿易戰爭的重大戰略

　　中評社北京7月12日電（評論員　喬新生）國務院辦公廳轉發商務部等部門關於擴大進口促進對外貿易平衡發展意見的通知。通知明確指出推動進口與出口平衡發展，推動貨物貿易與服務貿易、利用外資、對外投資、對外援助互動協同發展。這是中國應對美國發動貿易戰爭，切實保護中國國家利益的重大舉措。

　　改革開放之後，中國建立了“重商主義”的對外貿易體係，通過擴大出口，賺取外匯，引進中國急需的先進設備，促進中國經濟快速發展。

　　事實證明，這種獨特的貿易策略對於中國經濟快速發展起到了積極的促進作用。為了吸引外資，鼓勵企業對外出口，中國政府製定了一係列金融貨幣和財政稅收政策，實行出口補貼擴大對外出口的規模，通過稅收優惠吸引外資在中國設立外資企業。

　　然而，這種“重商主義”對外貿易政策弊端很快顯現出來。由於外國企業在中國投資設立企業生產產品出口海外，成為中國對外出口的商品，因此，中國主要貿易夥伴經常對中國實施反傾銷、反補貼調查，中國對外貿易麵臨一係列糾紛。中國加入世界貿易組織之後，雖然可以通過世界貿易組織爭端解決機製確保中國企業對外出口不受負麵影響，但是與日俱增的反傾銷、反補貼訴訟仍然讓中國企業倍感壓力。

　　更主要的是，中國企業對外出口賺取的外匯，出售給中國外匯管理機構之後，中國人民銀行不得不對外施放等量貨幣，從而導致中國人民幣貶值壓力不斷增加，中國國內通貨膨脹現象越來越嚴重。雖然中國人民銀行負責人通過建立“蓄水池”將一部分外匯儲存起來，中國發展房地產業讓大量資金沉澱房地產市場，變成水泥森林，抑製了中國的通貨膨脹，但是從整體來看，中國貿易不平衡問題客觀上阻礙了中國經濟健康可持續發展。

　　為了解決中國對外貿易的不平衡問題，中央政府一方麵鼓勵擴大進口，通過增加進口貿易量，解決貿易不平衡問題，另一方麵積極尋找對外投資的途徑，解決中國出口賺取外匯的保值增值問題。中國除了大量購買美國國債支持美國信用經濟之外，通過設立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、絲綢之路基金等金融機構，充分利用中國龐大的外匯儲備促進中國經濟快速增長。

　　然而，如果沒有看到中國貨物出口與金融服務貿易不平衡問題，沒有采取切實有效的措施解決出口與進口不平衡問題，那麽，中國對外貿易發展一定會遭遇越來越大的阻力。美國對中國發動史無前例大規模的貿易戰爭，實際上是想要摧毀中國的貿易體係，進而摧毀中國工業現代化發展戰略。中國為了牢牢地把握經濟發展的自主權，一定會采取針鋒相對的措施，促使美國改弦更張。中國要想在這場曠日持久的貿易戰爭中取得勝利，必須苦練內功，通過解決中國貿易不平衡問題，實現中國經濟可持續發展。

　　此次國務院辦公廳轉發的有關促進對外貿易平衡發展的指導意見，全麵介紹了中國實現貿易平衡的具體措施。中國將會優化進口結構促進生產消費升級，將會優化國際市場布局尋找新的貿易合作夥伴，將會發揮主渠道的促進作用盡快實現貿易平衡。可以這樣說，中國正在積極主動采取措施，解決中國貿易領域存在的深層次問題。

　　中國長期依靠對外貿易拉動經濟增長，在貿易保護主義抬頭國際大背景下，中國經濟發展戰略必然會遭到嚴峻挑戰。中國政府除了按照世界貿易組織規則據理力爭，切實維護中國出口企業的合法利益之外，還必須調整經濟發展結構，依靠內生動力，促進中國經濟平穩可持續發展。筆者認為，首先，中國應當在城鎮化發展過程中，著力解決國內市場存在的問題。當前我國地方政府通過加快基礎設施建設步伐拉動經濟增長。這種帶有明顯的凱恩斯主義經濟發展策略，有可能會使中國未來經濟發展背上沉重的包袱。更令人擔憂的是，一些地方政府為了拉動經濟增長，設立投資公司和地方融資平台，從國有商業銀行獲得巨額貸款。由於這些貸款主要用於基礎設施建設，因而短期內很難獲得經濟效益。地方政府實際上是借助於融資平台和投資公司，間接地與中央政府博弈。如果這種現象持續下去，很可能會引發地方債務危機。中央政府已經責令國家審計署等有關部門多次對地方債務進行審計，要求地方政府壓縮地方債務規模，防止地方政府債務進一步擴大。然而，沉重的經濟增長壓力使得地方政府少數官員鋌而走險，繼續擴大投資拉動經濟增長。中央政府應當審時度勢，對地方政府的債務規模進行嚴格控製，必要的時候應當鼓勵地方政府海外投資，因為隻有這樣，才能防止出現盲目投資、重複投資的現象發生。

　　其次，許多地方政府把服務業作為發展的支柱產業，把服務業在國民經濟中所占的比重作為重要的考核指標，通過增加服務業的比重實現經濟轉型。這是典型的邯鄲學步。各地比較優勢不同，因此，在發展過程中不能千篇一律，盲目追求服務業在國民經濟中所占的比重。

　　中央政府應當要求各級地方政府根據本地的實際情況，發現並且壯大自己的優勢產業，通過差異化經營實現經濟增長。如果全國各地一窩蜂，發展旅遊休閑經濟或者發展金融服務業，那麽，經濟發展一定會出現空心化現象。中央政府應當要求各地編製可行的發展規劃，嚴格禁止地方政府不顧本地實際情況，製定外貿出口增長指標。

　　第三，擴大進口過程中，一定要充分利用世界貿易組織規則，維護中國企業正當利益。西方國家為了擴大出口，製定了一係列複雜的法律製度體係。比如，一些國家為了擴大出口對企業價格協議采取豁免措施，還有一些國家為了實施市場營銷策略鼓勵企業通過關聯交易進入中國市場，控製中國市場之後利用定價策略賺取的壟斷利潤。

　　中國熱誠地歡迎世界各國的投資者到中國設立企業，中國也歡迎世界各國出口商到中國市場銷售商品，但是，如果中國市場變成了“不設防”的市場，那麽，中國企業正當利益有可能會受到損害。積極擴大進口的過程中一定要堅持按照國際規則辦事，任何情況下都不能損害中國企業的利益。

　　第四，在“一帶一路”國際合作過程中必須因地製宜，量力而行。中國在“一帶一路”沿線國家投資建設大型基礎設施，由於缺乏客戶被迫“曬太陽”。一些國家采用行政手段迫使中國在當地的工程項目停工。所有這些都充分說明，中國開辟海外市場必須高度重視商業風險和政治風險，任何情況下都不能把國際投資變成國際援助，任何情況下都不能把基礎設施建設變成中國企業沉重的負擔。

　　第五，在自由貿易區建設過程中，必須充分考慮各國的比較優勢，爭取簽署高標準的自由貿易區協定。中國與東盟國家的自由貿易區協定正逐步升級，中國與其他國家簽訂的自由貿易區協定也有待進一步充實和完善。中國在自由貿易區協定談判過程中，應當充分發揮各國的比較優勢，在平等互利的基礎之上，達成權利義務平衡的協議。

　　中國在對外貿易領域不會實行單邊主義，中國在自由貿易區協定談判過程中也不會奉行“天下主義”。中國願意和所有國家在平等基礎之上簽訂公平的自由貿易區協定。中國把自由貿易區協定看作是促進各國貿易發展的手段而不是目的。中國不能為了簽署自由貿易區協定而犧牲中國的國家利益和中國企業的商業利益。

　　中國應當積極應對美國的貿易挑戰，但是，中國不能為了減少中美兩國的貿易分歧而作出不利於中國經濟長遠發展的重大讓步。中國應當按照自己的節奏發展經濟，中國在製定對外貿易政策時候，必須堅持有利於中國經濟整體發展戰略的基本原則。任何情況下都不能為了擴大進口而犧牲中國的工業現代化，任何情況下都不能為了實現貿易平衡而忽視對中國企業特別是中小企業的保護。中國願意成為世界經濟發展的火車頭，但是，如果霸權國家在火車的鐵軌上安裝攔阻索，中國不會硬著頭皮往前走。中國願意為世界經濟的發展作出新的貢獻，但是，中國希望世界各國團結一致，為建立公平的國際貿易秩序共同努力。

　　值得人們高度關注的是，國務院辦公廳發布的促進對外貿易平衡發展維護自由貿易的通知，為每一項政策貫徹落實確定了具體的行政部門。這標誌著中國政府說到做到。也標誌著中國為了實現預期的目標，已經把責任落實到國務院的各個部門。相信中國一定能夠達到自己的預期目的。