社評：日加大與英防衛合作，增抗衡中國籌碼

      中評社北京12月6日電(評論員　陳鴻斌)最近，日本與英國加強防衛合作動作頻頻，相當引人關注。

      據《日本經濟新聞》日前披露，日英兩國2018年將聯合開發機載空對空導彈AAM。該導彈射程遠，命中精度高，將明顯提升隱形戰鬥機的作戰能力，該導彈將以英國與德國、法國、意大利、瑞典和西班牙聯合研製的“流星”空對空導彈為原型。“流星”的射程超過100公裏，是日本航空自衛隊現役導彈射程的1.5—2倍。與此前雙方的聯合研究相比，這一防衛合作明顯提升了一個層次。聯合開發的導彈預定用於航空自衛隊F-35最新式隱形戰鬥機上。這是日本首次與美國以外的國家聯合開發攻擊型武器。與定位為準盟國的英國開發空對空導彈，是日本防衛政策的重大轉折點。

      日英雙方將於12月14日在倫敦舉行外長和防長2+2會談，確認合作開發空對空導彈，並寫入聯合文件中。如經過實際試射進入量產階段，日英兩國還會考慮向德國和法國出口。目前日本生產的Seeker導彈，每枚達5000萬日元，如能打開對德法出口渠道的話，就可望形成數百億日元的規模。

      在防衛產品的聯合開發方麵，日本迄今隻與美國聯合開發過“標準”-3 Block 2A新型攔截導彈和F2戰鬥機。與英國開展聯合開發，意味著日本在對外防衛合作領域開始“兩條腿走路”。而與法國的船舶流體力學聯合研究、與澳大利亞的新一代水雷探測技術聯合研究今後也能提升至聯合開發的話，日本防衛合作的回旋餘地將會大得多。

      通過高水平的防衛合作，日本可望與準盟國強化安全合作。安倍希望通過這樣的合作可來加大外交的轉圜餘地，同時提升日本防衛產業的技術實力。

      迄今為止，日本的防衛產業完全依賴國內，訂單極為有限。例如日本最大的防衛產品生產企業三菱重工的防衛產品產值僅占其總產值的6%，而美國的洛馬公司高達88%，三菱重工的軍工產值僅為後者的一個零頭，而三菱電機、NEC和石川島播磨重工的這一比重還低於三菱重工，隻有川崎重工的比重略高，但也就隻有13%。因此，如能獲得國外訂單，將將極大有利於改善軍工企業的經營。去年，日本曾非常希望拿下澳大利亞的潛艇訂單，但由於對這一市場的運作方式很不太熟悉，最後花落法國，讓日本深感鬱悶。與英國開展防衛合作，作為日本提供技術的回報，英國能在多大程度上對日本開放技術，日本並無把握。

      當然，此舉在日本可能會引發“與外國在什麽程度上進行防衛合作”的討爭論。例如前官房副長官柳澤協二就明確表示，在這一領域開展國際合作是否適合日本國情，必須慎之又慎。在政治和軍事領域突破禁區到底可走多遠，絕不可貿然行事。因為“防衛裝備轉移三原則”明確規定，重要事項須由國家安全會議決定。但目前國會很難起到製約作用，所以安倍的自由裁量餘地很大。

      日本在二戰後確立了“武器出口三原則”，禁止防衛產品出口。日美聯合開發的“標準”-3 Block 2A導彈，是以官房長官談話的形式例外批準的。2014年日本決定以“防衛裝備轉移三原則”取代原先的“武器出口三原則”，隻要滿足條件就允許出口和聯合開發。即便是空對空導彈這種具有殺傷力的武器，也可以毫無禁忌地與英國聯合開發。

      新型空對空導彈將把三菱電機名為“Seeker”的高性能雷達組合至英國導彈生產企業歐洲導彈集團（MBDA）開發的“流星”導彈上。歐洲導彈集團將於2018年試製樣品，測試命中精度和射程，最快將於2023年度在英國進行試射，屆時日本和英國將據此判斷是否啟動量產，預計實際部署要到2025年以後。

      日英雙方在12月的2+2會談中，還將商討擴大日本自衛隊與英軍的聯合訓練。日本顯然希望通過安全合作，將英國拉進亞太地區，加大對朝鮮的威懾力，但更重要的是持有抗衡中國的更多籌碼。

      日本對與英國的防衛合作如此情有獨鍾，顯然是有深層考慮的。隨著中國的強勢崛起，尤其是近年來中國海空軍突破“第一島鏈”的常態化強勢演訓，以及在南海的相關島礁建設，使日本產生了揮之不去的濃重安全陰影。本來日本在安全上完全是背靠美國這棵大樹的。但近年來隨著美國整體實力的相對下降，尤其是特朗普上任以來完全否定了奧巴馬的“亞太再平衡”戰略，不斷要求各盟國增加防衛預算，這使日本產生了深深的憂慮。包括在釣魚島問題上美國所承諾的義務是否可靠？在南海問題上美國的介入力度和頻率也遠遠不能使日本感到滿意。再加上美國在尖端武器及其相關技術的對日出口方麵也總是留一手，這讓日本感到在安全領域完全吊在美國這棵樹上風險太大，因此必須多管齊下，加大安全係數。另外，通過與其他國家的防衛合作，也可以間接表達日本對美國的不滿，倒逼美國加大與日本的合作力度。而日本與英國聯合開發的該空對空導彈，已確定將用於對“保衛釣魚島”等西南諸島。

      日本之所以選擇英國，首先因為英國是安理會常任理事國，在防衛技術領域在全世界處於領先地位，而英國的飛機發動機技術則始終獨步全球。與英國開展防衛合作，可望提升日本防衛企業的技術檔次。如果英國能向日本轉讓飛機發動機技術的話，日本就可望研發對艦導彈。其次，英國與美國關係很特殊，日本與英國發展防衛合作，美國找碴的幾率較小。

      英國之所以與日本一拍即合，是英國亟需開辟歐洲以外的新市場。早在英國脫歐之前，在卡梅倫執政的2013年7月，英國已與日本啟動了防衛合作，雙方的防衛裝備及技術轉讓協議開始生效，隨後便於2014年11月開始了空對空導彈的聯合研究。2015年1月，兩國首次舉行了防長和外長的2+2會談，2016年10—11月則在日本青森縣的三澤航空自衛隊基地開展了戰鬥機的聯合訓練。今年8月，在特雷莎•梅首相訪日並與安倍會談後，雙方發表了安全合作的聯合聲明。

      顯而易見，在決定脫歐之後，英國明顯加快了這一進程。此前特雷莎•梅首相在訪日時居然表態將巡航南海，這讓日本“深受鼓舞。”特雷莎•梅的這一姿態，旨在吸引更多的日本投資，以避免英國經濟由於脫歐而迅速下滑。但目前脫歐談判仍在進行過程中，脫歐的惡果就已經顯現了出來：英國已保持了5年之久的全球第五大經濟體的地位，今年將被法國取而代之。所以，英國對與日本的防衛合作也就同樣顯得很迫切。此前，日英雙方還在防化服方麵開展了聯合研究。

      另據《讀賣新聞》披露，日英兩國政府為使自衛隊和英軍能在對方國家順利開展活動，決定開展“訪問部隊地位協定”（VFA）談判。即將在倫敦舉行的日英2+2會談，將確認加強自衛隊與英軍聯合訓練，並決定從明年開始進行地位協定談判。安倍政府急切希望與“準盟國”英國加大防衛合作，以應對東亞局勢。

      如果日英VFA談判得以啟動，這將是繼2014年啟動的日澳VFA之後的第二例談判。英軍因實施聯合訓練要暫時滯留日本，必須履行以下手續：一是對其攜帶物品免除關稅，二是允許其攜帶武器和彈藥。在救災方麵，在因救人而導致物品損壞時，也需要免除其賠償義務。按VFA規定，上述事項或被簡化或被免除。

      去年英國空軍訪日，在三澤基地首次實現了聯合訓練。明年英國海軍最新式航母預定將駛抵日本近海，與海上自衛隊實施聯合訓練。此外，陸上自衛隊和英國陸軍也在協調開展聯合訓練事宜。VFA談判可能持續幾年，未必能在明年的聯合訓練前談妥，但日本防衛省官員表示，“此舉也意在凸顯日英之間的相互信任關係，加大在亞太地區的遏製力”。

      安倍如此迫不及待地與英國加大防衛合作力度，很可能會惹惱特朗普。此前特朗普在訪日時已明確表態，要求日本更多購買美國軍火。好家夥，你們拋開我搞什麽強強聯合開發，那美國的裝備賣給誰去？你日安倍將大筆預算用於聯合開發，還有多少錢來購買美國裝備？如果出現這一局麵，安倍可就雞飛蛋打了。

      日本的這一舉動，勢必將引發周邊國家的密切關注和強烈不安。此前在河野太郎外相與拉夫羅夫外長的會談中，俄方已明確表達了對日本引進陸基宙斯盾的強烈不滿。連俄羅斯這樣的軍事大國尚且如此，更遑論其他國家了。