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中評社香港7月5日電（中評社報道組）中評智庫青年訪問團不久前訪問韓國，專程拜會韓國外國語大學國際地域大學院教授、韓國外交部政策諮詢委員康埈榮，就當前半島局勢、朝核問題、薩德問題及中韓關係等熱點議題進行了深度交流。康埈榮認為，與上一屆政府比較，文在寅上任後會對朝鮮持相對溫和政策，更加注重與朝鮮對話和協商。但半島問題現在已經變成國際問題，有大國因素摻雜其中，因此新政府處理南北關係還會經過慎重考慮與醞釀，再來確定具體的政策方向。
康埈榮對中評社表示，朝核問題性質正逐漸發生變化，雖然中美等國家不承認朝鮮是核擁有國，但朝鮮一直試圖成為事實上的核擁有國，而且其核武能力已取得很大進步，加上不斷地要確保核背囊，因此解決朝核問題的思路需要改變。中國作為對朝鮮擁有最大影響力的國家，不能隻扮演一個中立裁判者角色，應該采取更加積極的態度介入。
康埈榮指出，文在寅曾表示薩德問題在他當選之後會再論，但美軍引進薩德到韓國完全符合《駐韓美軍地位協定》，新政府不可能因為中國的要求而犧牲韓美同盟關係，薩德問題需要中美韓三國合作，才能得到有效解決。日前習近平主席致電祝賀文在寅總統當選，文在寅總統也派出特使訪問中國，希望兩國能夠以此為契機，坦率交換意見，針對薩德問題找出切實可行的解決方法。
專訪全文如下：
中評社：日前文在寅當選並正式就任新一屆韓國總統，他被認為是對朝鮮相對溫和的政治人物。在當前半島局勢日趨升溫的情勢下，您認為他的上任是否有助於緩和半島緊張情勢？他在解決半島僵局的問題上可能會提出哪些積極措施？
康埈榮：文在寅曾擔任盧武鉉的秘書和助手，因此他的對朝思維會偏向盧武鉉的“陽光政策”，積極尋求與朝鮮的交流、合作。在盧武鉉之後，李明博和樸槿惠政府全部對朝鮮采取壓迫政策，這種政策路線持續了9年，但朝鮮還是在不斷開發核武器，其核武能力也已經大幅提高，文在寅認為，這代表對朝的壓迫路線並不太適當。所以文在寅會對前兩任總統的壓迫政策進行一些改變，會持一種相對溫和的政策，雖然也會進行壓製，但會更加注重與朝鮮的對話和協商。
文在寅總統在5月10日當選，11日就正式上任，其實新政府正在摸索對朝政策的方向，也還沒有形成一個固定的政策思維。朝鮮半島問題現在已經變成國際問題，中美等大國因素也摻雜其中，所以文在寅政府思考南北關係時，還會將韓中關係、韓美關係等因素考慮在內，經過慎重考慮與醞釀後，再來確定具體的政策方向。
中評社：近段時間以來，外界不斷猜測半島開戰的可能性越來越大。但文在寅當選後，您認為朝鮮半島的戰爭風險是否降低？
康埈榮：在韓國國內反而沒有太多緊張的感覺，在國外特別是日本對此反應強烈，因為日本希望半島局勢激化，就可以借機將“正常國家化”、“再武裝”等訴求付諸實施，所以故意會渲染緊張情勢。而韓國多數民眾會認為就像狼來了一樣，其實隻是雙方之間的互相威脅，並不會真正開戰。朝鮮繼續挑釁的目的有兩種涵義：就是先看看韓國新政府的對朝政策會如何，以及朝鮮無論如何還是按自己計劃繼續研發核武和導彈。
但這次有些不一樣的地方在於，以前奧巴馬政府對朝政策是戰略無視，而特朗普上任之後提出了軍事打擊的概念，出現對朝動武的可能性。而韓國政界又因為樸槿惠下台、新任總統也尚未選出，處於非常混亂的狀態。當時還有不少觀點認為朝鮮將進行第六次核試驗，在4月初中美元首會晤時，朝核問題是重要議題之一，但之後中國對朝鮮施加了壓力，所以朝鮮到目前為止都沒有進行核試驗。
中評社：您認為這次是中國對於朝鮮施加了壓力？
康埈榮：過去中國並沒有真正對朝鮮施加壓力，但在這次中美元首會晤之後，中國確實對朝鮮施加了一些壓力。其實一直以來朝鮮有兩大信心來源，第一是中國絕不會放棄朝鮮，第二是隻要有中國和俄羅斯在，美國就不會對朝鮮采取軍事打擊。然而這兩個信心來源，已經出現逐漸被特朗普政府給消除掉的傾向了。
現在朝核問題的性質正在逐漸發生變化，如果朝鮮真的擁有核武器，並完全擁有自主導彈研發係統，它就能完全成為事實上的核擁有國，它與中美等核大國間的地位就會發生改變，就將成為核武國家之間的平等談判。在這樣的情勢下，朝鮮廢除核武已經不再是談判主題，減少核武才是談判的主題，這是朝鮮真正的目的。對此中美都很清楚，所以兩國一直不承認朝鮮是核擁有國，但跟過去相比較，目前朝鮮的核武能力確實取得很大進步，加上不斷地要確保核背囊，朝核問題性質已有根本性變化，因此解決這一問題的思路也要變。
中評社：談到了解決思路問題，中國目前提出了“雙軌並行”的思路以及“雙暫停”倡議，您如何看待中國提出的解決方案？
康埈榮：如果在朝鮮剛開始研發核武時，提出這樣的思路及倡議還是可行的，但在目前情勢下很難行得通。因為朝鮮核武能力進步很大，已經不是剛開始起步階段的實力，要讓朝鮮暫停核導試驗難度很高，而且又由哪個機構來證明朝鮮已經停止？由國際原子能機構（IAEA）派出國際檢查團實地檢查能夠證明，但朝鮮一直拒絕檢查團入境。如果朝鮮會宣布暫停核導試驗，又應該如何擔保呢？
至於韓美聯合軍演，這是在朝核問題產生之前就存在的慣例，已有40多年曆史，軍演跟朝核問題沒有直接聯係，不能將兩者相提並論。況且就算韓美停止軍演，就一定能保證朝鮮暫停核武嗎？韓國在這一問題上已經上當了幾十年，朝鮮卻一直在背後繼續開發核武。因此中國提出的思路聽起來沒錯，但在實際操作中並不可行。
中評社：您認為中國應該在解決朝核問題上扮演著怎樣的角色？
康埈榮：中國認為朝核問題本質是朝美兩國之間的問題，因而一直要在其中扮演一個中立裁判者角色。但中國是對朝鮮擁有最大影響力的國家，如果中國真的希望朝鮮半島無核化，就應該采取更加積極的態度介入。
在朝核問題上，韓國一直堅持朝鮮無核化，而中國一直堅持朝鮮半島無核化。這是因為在韓國有駐韓美軍基地，在1999年之前也部署有些戰術核武器，但在之後撤離了。如果朝鮮繼續進行核試驗，就不排除美軍將戰術核武器再度部署在韓國的可能性，核武分為戰略核武與戰術核武，美軍戰術核武隨時可以進入韓國。如果在半島南北方都出現核武器，中國就會喪失其在東北亞地區軍事主導權，而且日本、台灣也很可能跟進，這是中國最擔心出現的狀況。
但這一係列安全結構變化的出發點是由於朝鮮擁核而引發，這個角度來說朝鮮擁有核武就是惹起相關問題禍根。所以如果真的擔心這些情況發生，中國就應采取更積極的態度壓迫朝鮮，讓朝鮮放棄擁有核武的念頭。而中國一直堅持這是朝美之間的問題，應當由朝美兩國解決，中國隻在其中提供一些平台和幫助，這是中立旁觀者的態度，中國的這一角色和態度需要改變。
中評社：中國對於朝鮮五次核試驗都持堅決反對態度，特別是今年以來，中國也加大對朝鮮的製裁力度。而朝鮮方麵，日前朝中社發文點名批評中國，您如何看待當前的中朝關係情勢？
康埈榮：朝中社文章是通過個人評論來發表，其實是以個人名義來表達朝鮮的訴求，即中朝關係是幾十年的血盟關係，中國最好還是不要與美國一起來壓迫朝鮮，兩國應當一同攜手對付美韓才對，我認為文章隻是表達一個這樣的訴求，並非是對中國的嚴厲批評。
況且朝鮮也不敢嚴厲批評中國，現在真正的製裁還沒有開始，如果中國真的要製裁，隻要卡住石油、金融、外匯這幾塊，朝鮮幾乎就不能生存下去。但中國不會采取這種方式，因為這樣下去中國對朝鮮的影響將越來越小，到最後朝鮮完全跑掉，朝核問題的解決就會由美國抓主導權，中國不願意看到這一點。所以目前中國仍在對朝進行戰略選擇，還沒有完全確定下來。
中評社：朝核問題中美國因素非常重要，特朗普上台之後對朝政策轉趨強硬，美國副總統彭斯日前表示對朝“戰略忍耐”已經結束。您如何看待特朗普政府的對朝政策？美國對朝政策對韓國新政府有什麽影響？
康埈榮：最近美國的對朝政策已定了，雖不放棄動武，但強調‘最終還是以談判處理’的構思。但特朗普是商人出身，他習慣用生意人思維來處理問題，朝核問題對於美國來講是一種籌碼，通過這個籌碼來與中國討價還價甚至壓製中國，如果中國不好好處理朝核問題，美國就會在經濟上對中國施加壓力。此外，隨著朝鮮核武能力的不斷增強，其攻擊能力已能到達關島、夏威夷等美軍基地，朝鮮核武會逐漸變為威脅美國安全的力量，所以美國的態度也變得強硬。
但朝核問題對韓國來講是根本生存問題，如果核彈在朝鮮半島爆炸，這樣的後果就是南北雙方同歸於盡，這是不可想像的災難。過去在韓戰期間，整個韓國變為一片廢墟，經過近七十年的建設才有現在的發展成果，如果再度發生戰爭，這一切成果又將化為灰燼。希望外國朋友理解韓國民眾對和平的向往，我們一定要避免戰爭在半島發生。
因此，對於美國拋開韓國而將朝核問題作為籌碼的政策，韓國不太可能接受，文在寅總統上任後，很重要的一點就是要將我們自己的意見明確傳達給美國，這是非常正確的思路，但是如何傳達並要說服美國，還需再認真思考。
中評社：薩德問題對中韓關係造成一定程度衝擊，文在寅在競選時對部署薩德持相對保留態度。您認為新政府是否可能將薩德係統撤出韓國？
康埈榮：文在寅提的不是薩德的有效性問題，是認為薩德係統在引進程序上存在瑕疵，所以曾表示在他當選後會再論，但再論的意涵具體是什麽目前還不清楚，他一直認為對薩德問題應該謹慎處理，所以應該會加強與中國、美國之間的溝通。但我想特別提出一點，雖然薩德係統並非文在寅政府引進，但韓美是同盟關係，兩國簽訂有《駐韓美軍地位協定》（SOFA），其中明確規定美軍武器可以隨時引進或撤走。因此，美國為了保護在韓美軍基地安全，所以把自己的武器引進到韓國，這是完全符合這一協定的。
SOFA協定是雙方主權國家之間所簽訂的，如果文在寅政府要撤出薩德係統，就是在破壞這一協定，這將對韓美關係造成很大影響。韓美兩國是同盟關係，韓中是戰略合作夥伴關係，為了滿足中國的要求，韓國難道要犧牲韓美同盟關係嗎？韓國不會放棄美國，與中國不會放棄朝鮮是同樣的道理，這是最根本的關鍵，也是很多外國媒體與國內進步派所忽略的問題。薩德問題需要中美韓三國合作，才可能得到有效解決。
再進一步分析，薩德問題是一種手段問題，本質原因是朝鮮擁核問題，現在雙方避開本質，卻在手段上來你來我往，沒有任何實質意義。而且薩德是防禦係統而非攻擊型武器，如果朝鮮不連續進行核導試驗，就根本不需要引進。中國一再壓迫韓國並不是好的辦法，持續對韓國施壓，造成的結果就是韓國越來越靠向美國，韓美同盟會更加強，而美日同盟已經有很好的基礎，那就很有可能在東亞構築韓美日三國安保結構，自然而然形成三國聯手壓製中國的可能，這是中國最不願意看到的情形。
因此在文在寅總統上任之際，習近平主席專門致電，指出韓中關係很重要，目前的情勢繼續下去對兩國都不利。文在寅總統也派出特使、前總理李海瓚對中國進行訪問，並向習近平主席轉交了文在寅的親筆信，這表明了兩國領導人都知道韓中關係的重要性，準備著手解決麵臨的難題。希望兩國能夠以此為契機，坦率交換意見，找出切實可行的解決方法。問題是朝鮮惹起的，反而矛盾是發生在韓中之間，根本不符合道理，太不值得！
（中評社報道組成員：金裕超、郭至君、林豔、束沐、崔銀珍）
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