胡繼平語中評：習特會後，美國對朝鮮難動武

中國現代國際關係研究院院長助理胡繼平

      中評社北京4月12日電（記者　束沐）在剛剛結束的中美元首海湖莊園會晤中，習近平主席和特朗普總統就共同關心的中美雙邊關係與地區問題進行了深入廣泛的溝通。在當前朝鮮半島局勢不斷緊張的背景下，如何看待此次“習特會”對半島問題的意義？東北亞問題研究專家、中國現代國際關係研究院院長助理胡繼平在接受中評社記者采訪時表示，“習特會”的積極意義在於穩定中美關係的大方向，為中美今後在朝鮮半島問題上進行合作奠定基礎。

      胡繼平指出，美方對朝發起的任何先發製人的打擊都極可能引發半島全麵戰爭，這是中俄兩個聯合國常任理事國與日韓兩個美國盟友都不願意看到的。他認為，各方應認真考慮中方提出的“雙暫停”解決方案，該方案雖然可逆但也是可行、有意義的。而他預判，以特朗普的風格，美國對朝不排除直接接觸，但可能會經曆一個先硬後軟的過程，對朝示強後再觀察是否有溝通機會。

      “習特會”具體共識雖少　但確定了中美合作大方向

      東北亞局勢與中美關係具有密切的關聯性。問及此次“習特會”最引起注意的會晤成果，胡繼平對中評社表示，此次會晤的積極意義在於穩定今後一段時間的中美關係。“總體來看，這次兩國達成具體一致的成果並不多，主要著眼於確定中美關係發展的大方向，在這方麵成果引人矚目”，他舉例，中美決定建立四個高級別對話機製，在朝鮮半島問題和軍事交流等領域也達成了一些具有積極意義的共識。

      他分析，由於特朗普上台前針對中國在匯率問題、提高關稅等議題發表過一些言論，之前外界都關注美國是否真的會采取這些措施，“如果采取的話，不僅會影響到中美兩個國家，還會使地區甚至世界經濟發生地震”。他認為，中美通過這次會晤，達到了使雙邊關係在一個基本穩定的框架下發展的目的，這有利於今後雙方在朝核問題和東亞安全方麵展開進一步合作。

      習特就涉朝問題溝通　為下一步合作解決打基礎

      此次“習特會”的涉朝內容無疑是外界關注焦點。對此，胡繼平告訴中評社記者，在朝鮮半島問題上，從公開的信息來看，這次會晤上雙方也許沒有談很細的東西。他注意到，美國務卿蒂勒森會見記者的時候提到“如果中國不能就此（朝鮮問題）與我們密切合作的話，我們也將會、而且也正在為自尋出路做準備”。他認為，蒂勒森並沒明確表示這句話是元首會晤中提到的內容，“但可以確定的是，在朝鮮問題上，雙方雖然沒有達成具體一攬子解決方案，但在大的方向上，雙方都進行了有意義的溝通”。胡繼平表示，在此次會晤中，中方堅持了在半島問題上的三個原則，據說特朗普對中國在朝鮮問題上的擔憂也表達了理解。他認為，雙方的溝通總體上有利於下一步在朝核問題上進行合作。

      胡繼平認為，特朗普的對朝政策目前還處於一個逐漸形成的過程。他指出，特朗普上台不到三個月，一般來說，新政府政策的形成需要半年時間，同時，新政府一些關鍵崗位的官員還沒有到任，所以特朗普政府對於朝鮮半島的政策還處於一個內部討論形成的過程之中。而在這個過程中，美國與中、韓等方麵溝通，對朝鮮進行試探，都將是內部政策形成過程的有機組成部分。“在這個過程中，中方把自己我們的想法、原則和擔憂向美國擺明，是非常必要的，也是有意義的”。他認為，此次會晤雖然在對朝“具體怎麽做”上沒有達成成果，但會打好一個基礎。

      對朝動武比打擊敘利亞難太多　中俄日韓都不願陷入戰爭

      特朗普在“習特會”間隙發動了對敘利亞空軍基地進行打擊的指示，這是否對中國暗示，美國也可以不顧中方對朝鮮動武？對此，胡繼平分析，首先從國際上來說，敘利亞問題和朝鮮半島問題並不具有可比性。他認為，對美國來說，有限打擊敘利亞的難度較小，但攻打朝鮮的難度要大很多倍。

      “因為敘利亞主要是美國和俄羅斯介入較深，而朝鮮半島是一個火藥桶，大國利益在這裏密集交匯，各方立場又不一”。胡繼平指出，中俄兩個安理會兩國常任理事國首先就反對武力解決，而日韓作為美國的盟國實際上也不會讚成用武力解決；無論是民間還是政府，日韓兩國都不希望朝鮮半島發生戰爭。同時，在軍事報複能力方麵，敘利亞和朝鮮也非常不同。

      胡繼平指出，特別是韓國最為擔心。“如果戰火燃起，首先受到衝擊的肯定是韓國，這是毫無疑問的”。他舉例說，不完全排除美國和韓國共同策劃斬首行動、外科手術打擊朝鮮核設施等行動的可能，但這些危險舉動極可能引發全麵戰爭。

      “薩德”擋不住朝鮮火炮　特朗普喊打或為交易手段

      “可以這麽說，朝鮮半島幾乎就沒有‘斬首行動’之後戰爭就停止的可能性，非常容易引發全麵的戰爭”。胡繼平強調，韓國非常清楚，即便有“薩德”也無濟於事，因為朝鮮的火炮就可以直接打到首爾，美韓不可能在行動的同時完全清除朝鮮的火炮陣地，而韓國有相當部分人口與經濟都集中在首爾，因此難以承受朝鮮方麵的軍事報複。

      與此同時，日本雖然距離稍遠，但也不希望發生戰爭。所以胡繼平認為，在這種情況下若隻有美國一方有意願的話，這場仗很難打起。除了中俄的態度外，美也不得不考慮盟國的擔憂，故其付諸實際行動的可能性較小。

      胡繼平說，特朗普是商人出身，也許會在進行大交易之前，發出一些強硬言論向對方施壓，所以不排除美對朝炫耀武力的行為，但實際發動戰爭的難度仍然很大。他還指出，雖然曆來共和黨政府對外發動戰爭的幾率較大，但特朗普並非傳統共和黨人，他在選舉時也強調美國正因為過去把過多的錢花在打仗上，而影響了國內基建與經濟發展，所以他恐怕並非真的有意願令半島一發不可收拾。

      中方“雙暫停”方案可行　但近期實現難度較大

      應對朝鮮半島問題僵局，中方提出“雙暫停”方案以期階段性解決問題，該方案說服各方接受的可能性有多大？對此，胡繼平認為，說服各方接受“雙暫停”是有基礎的，就是雙方都要做出讓步，因為隻要求一方讓步，是不可能解決朝核難題的。“比如要求朝鮮放棄核武器，就不能不考慮朝鮮麵臨的嚴重外部威脅，否則單方麵壓製朝鮮要求他棄核，顯然是不可能實現的”，他告訴記者。

      胡繼平指出，美韓軍演對於朝鮮來說絕對是一個很大的壓力，而且近年來軍演層級升高、力度越來越大。他介紹，過去軍演以防禦性為主，現在逐步變成以進攻性為主，其中包括斬首行動演習，進攻性信號非常強烈，這是對朝鮮很大的壓力。所以，他認為，“雙暫停”方案對美韓來說，放棄或縮小軍演規模的損失其實並不大；隻有第一步讓朝鮮停止核開發活動，同時減小他的安全危機感，才有可能讓其考慮棄核問題。

      “當然，僅僅通過停止美韓軍演讓朝鮮放棄核武器是不可能的，但讓其停止核武器試驗的可能性仍然存在”。胡繼平指出，美韓停止軍演與朝鮮停止核試驗、導彈發射都是可逆的，因此有其脆弱性，但它仍然是緩和局勢、建立信任的重要一步，有利於引導事態向積極方向發展。同時，也正因為“雙暫停”是可逆的，實現起來就相對容易一些，具有可行性。當然，近期實現“雙暫停”還是有難度的，特別是美韓方麵阻力可能更大一些。

      胡繼平表示，特朗普曾稱可以與朝鮮對話，本次“習特會”中美雙方也表示將努力尋求通過和平手段解決問題。但這並不排除半島在短期內出現緊張。他預判，美方有可能會對朝鮮示強，再觀察能否與其進行溝通，“先硬後軟”可能符合特朗普的談判風格。