中評分析：美“六項保證”是下一麵照妖鏡

      中評社北京2月13日電（記者 束沐分析報道）幾天前，美國總統特朗普在與中國國家主席習近平的電話中，收回了其就職前“一中可交易”的瘋狂言論，再次確認了美方長期以來奉行的“一個中國政策”，中美關係的政治基礎得以重新鞏固。這通電話在兩岸、美國乃至全球都產生了廣泛影響，不少中美台觀察家們“鬆了一口氣”，普遍對這一表態表示肯定。大陸輿論甚至歡呼聲一片，認為在中國人麵前，一向心高氣傲的特朗普在這一回合總算“低頭認輸”。

      相較於輿論場的歡騰，大部分大陸涉台學者對此保持謹慎樂觀，認為這隻不過是特朗普通過學習逐漸從“商人”進入到“總統”角色的必然表現，兩個月前“川蔡通話”造成的中美信任裂痕，還需要在今後一段時間內通過檢驗美方更多的言行才能得以慢慢修補；美國打“台灣牌”的戰略衝動可能有所降低，但台灣民進黨當局打“美國牌”的企圖卻有增無減；更重要的是，這一通電話並不會解決長期以來中美之間圍繞台灣問題的矛盾與鬥爭。

      學者們的冷靜和擔心不無道理。同樣，身處話題漩渦中心的台灣，對特朗普的此番表態亦冷言以對，反應平淡。當然，台方的低調一方麵固然是為了避免尷尬，但另外一方麵也何嚐不是一種“見好就收”，這是因為自去年5月以來，台灣民進黨當局已經通過一係列的“外交”博弈與對美小動作，已經獲得了階段性的“成果”，即美國“對台六項保證”的公開化、台麵化。這也是特朗普重申“一中政策”後，台當局各部門在回應時反覆強調美對台“承諾”的原因。

      “六項保證”原是1982年裏根政府為了平衡《八一七公報》後的中美台三邊關係，以私人信函的形式傳遞給台灣當局的六點“承諾”，內容涉及美方對台軍售、台灣“主權”、兩岸談判等最敏感領域的態度。雖然台當局一直將其奉為圭臬並大為宣揚，由於“六項保證”與一個中國原則這一中美關係的政治基礎嚴重衝突，故近三十年來始終成為美國對台政策中“隻能做不能說”的隱形手腕，也成為屢屢幹擾兩岸和平發展與協商談判的在喉骨鯁。

      不過，這一態勢在去年5月嚴重生變。民進黨上台前夕，美眾議院“無異議”通過由共和黨籍眾議員主導的、旨在支持台灣的“共同決議案”，內文指對台“六項保證”是美台關係的重要基石，這是“六項保證”首度訴諸書麵文字；同年7月19日，美共和黨全代會公布的2016年黨綱宣稱，信守1982年裏根對台提出的“六項保證”，反對兩岸任何一方采取片麵舉措改變現狀。

      上述跡象看似在特朗普新政府時期得到了延續。現任美國務卿蒂勒森在上任前的國會聽證會上回答聯邦參議院外交委員會民主黨首席議員卡丹、盧比奧的書麵提問時，強調“六項保證”係美國對台政策基礎。有學者分析，由於這一表態係蒂勒森上任前所做，並不能完全視為特朗普政府的正式公開主張。然而，“六項保證”是否會納入特朗普政府的公開對台政策框架，已成為了大陸涉台界憂心的眾矢之的。

      正如大陸學者所言，美國對台政策雖冠以“一個中國”之名，但一方麵包含了體現一個中國原則的中美三個聯合公報，另一方麵也容納了中國政府堅決反對的《與台灣關係法》，體現了“分而不獨、和而不同”的台海政策取向，其內在矛盾十分突出。若特朗普政府將“六項保證”化暗為明，成為美方“一中政策”的第三元素，那麽中美關係恐再度經受新一輪波折。

      由此可見，如果說是否重回“一中政策”正軌是檢驗特朗普政府對台政策立場的試金石的話，那麽接下來“對台六項保證”是否納入特朗普政府的公開政策論述，則是真正檢驗其言行立場的下一麵照妖鏡。

      從“一中交易論”到“重回一中論”，特朗普就一中政策的前後態度變化，充分體現了其政策立場的高度可塑性。可以想見，去年11月勝選後，特朗普曾經被一股力量錯誤地塑造上了邪路，釀成了“川蔡通話”與後續對台灣問題的口無遮攔，所幸在中方與美國有識之士的努力下，此次“習特通話”標誌著美國新政府對華政策回到既有軌道，這背後反映了兩股乃至多股力量對特朗普政策立場塑造與反塑造的過程。

      然而，“六項保證”的公開化、台麵化是美國保守右翼“反共親台”勢力蓄謀已久的手筆，它就像一座從海平麵中慢慢浮出的冰山，與特朗普如何被塑造看似沒有太大關係。但事實上，他們又企圖借特朗普先前對涉台問題重要性、敏感性的認識不足，試圖“加塞”到美國新政府的“一中政策”之中，進而塑造其對華政策。因此，對於已經認識到“一中”極度重要性的特朗普而言，在與中國國家元首“非常非常溫暖”的通話之後，應該高度警惕並及時遏製“六項保證”公開化、台麵化的過程。否則，當下中美之間來之不易的正向氛圍，將再度灰飛煙滅。