中評社╱題：當前和未來時期兩岸的統“獨”對抗及其前景 作者：郭震遠（北京），中國海洋大學海峽兩岸關係研究所所長
•為何說兩岸統“獨”對抗再度取代和平發展成為當前和未來時期兩岸關係的基本內涵？
•當前和未來時期兩岸統“獨”對抗的焦點和主線是什麽？
•兩岸統“獨”對抗有哪些新特點、新內涵？
•當前和未來時期兩岸統“獨”對抗為何會更加複雜化？
盡管蔡英文開始執政時間不長，但事實已經清楚顯示，由於蔡堅持推行“和平台獨”政策，兩岸的統“獨”對抗再度激化，統“獨”對抗取代和平發展，重新成為當前和未來時期兩岸關係的基本內涵。但是，當前和未來時期的兩岸統“獨”對抗，不是李登輝、陳水扁執政時期兩岸統“獨”對抗的簡單再現，而具有重要的新內涵、新形式、新特點。因而，當前和未來時期的統“獨”對抗，更複雜、更深刻。
蔡挑起了兩岸新的統“獨”對抗，但她沒有，也完全不可能在對抗中具有主導地位。決定當前和未來時期兩岸統“獨”對抗前景的，隻能是大陸。
蔡英文堅持不承認“九二共識”
兩岸統“獨”對抗再度加劇，取代和平發展
成為當前和未來時期兩岸關係的基本內涵
從2015年1月開始參選台灣地區領導人，到2016年1月16日勝選“5.20”就職，蔡的言論多次涉及兩岸關係的政治基礎問題。對於過去八年兩岸關係和平發展的政治基礎九二共識及其核心意涵——兩岸同屬一個中國，蔡改變了2012年選舉時的明確否定的做法，而采取回避、含糊以對的做法。從2015年1月到5月，蔡采取絕口不提的回避做法；2015年6月開始，蔡陸續發表相關言論。盡管具體說詞不斷有所調整，但不變的是，始終不明確提及“九二共識”和兩岸同屬一個中國，更沒有正麵回應是否接受。蔡及其他一些人一再聲稱，她的回避、含糊以對，是所謂的釋放“善意”，但實際上隻是她2012年明確否定“九二共識”的另一種表現。蔡作為台灣執政者，對“九二共識”、兩岸同屬一個中國的否定，對兩岸關係必然有決定性的嚴重不利影響。越來越多的事實清楚顯示，從蔡“5.20”就職開始，兩岸的對抗已日益加劇。兩岸對抗正在取代和平發展。眾所周知的事實無須一一列舉，僅指出其中的兩岸相關部門和兩會的管道中斷，這表明兩岸關係實際上已經倒退到李、扁執政時期的嚴重對抗局麵。
曆史一再表明，兩岸關係作為中國內戰的產物和現實表現，曆來受到兩岸分別對兩岸定位和兩岸關係定性的決定性影響。在深層次上，1949年以來的兩岸關係的主要矛盾始終是促統與拒統的矛盾，本質上是對抗性矛盾。但實際上在不同曆史時期，對抗性矛盾也可能以非對抗性方式處理，即通過政治協商、談判處理。關鍵在於，兩岸各自對於兩岸的定位、對於兩岸關係的定性。李、扁相繼在台灣執政的二十年中，他們定位兩岸是“互不隸屬的兩個國家”，兩岸關係是“特殊的國與國關係”，直接導致兩岸促統與拒統的矛盾，激化為促統與“台獨”的矛盾，隻能通過反“台獨”、反分裂鬥爭予以處理；馬英九執政八年，接受“九二共識”、兩岸同屬一個中國，定位兩岸關係是一個國家內的兩個地區的關係，因而盡管兩岸之間仍然存在諸多分歧、矛盾，但兩岸關係出現了通過政治協商、談判，處理促統與拒統矛盾，以及擴大、深化兩岸合作交流的重大可能性，由此兩岸關係進入了和平發展曆史新階段。
2016年5月20日以後，蔡開始在台灣執政。如前述，蔡始終堅持以回避和含糊以對的方式，掩飾她對“九二共識”、兩岸同屬一個中國的一貫否定，堅持“兩國論”、“一邊一國”的兩岸定位，兩岸關係定性。從而不僅立即破壞了兩岸關係和平發展的政治基礎，使之不能為繼，而且必然導致兩岸促統與拒統矛盾，再度升級為促統與“台獨”的矛盾，反“台獨”、反分裂鬥爭再度成為兩岸關係的基本內涵。
雖然從上一世紀90年代中到2012年台灣選舉，蔡一直炮製、鼓吹和推行“兩國論”、“一邊一國論”，否定“九二共識”、兩岸同屬一個中國，但如前述，參加這次台灣選舉以來，直到勝選和開始執政，蔡改以回避和含糊以對的做法，掩飾她對“九二共識”、兩岸同屬一個中國的一貫否定，以及對“兩國論”、“一邊一國論”的一貫堅持。蔡的作為在必然導致兩岸統“獨”對抗再度加劇，對抗取代和平發展的同時，也使當前和未來時期的統“獨”對抗不是李、扁時期兩岸對抗的簡單再現。十分明顯的一個差別是，當前和未來時期的兩岸統“獨”對抗的表麵激烈程度，較李、扁執政時期可能有所下降，但事關統“獨”，對抗的尖銳性沒有，也不可能緩解。因而，未來時期的兩岸統“獨”對抗，實際上將遠比李、扁時期複雜。可以認為，這將是兩岸關係又一個曆史新階段。
堅持兩岸同屬一個中國與
“強化台灣獨立的主權國家地位”的對抗
是當前和未來時期兩岸統“獨”對抗的焦點和主線
蔡執政後的兩岸統“獨”對抗，與李、扁執政時期的統“獨”對抗，本質上都是統一與“台獨”、分裂的對抗。但受到兩岸各自的變化、兩岸關係的變化，以及涉台國際環境的變化等因素的重要影響，這兩個不同時期的兩岸統“獨”對抗，明顯具有不同焦點和主軸，即具有不同的對抗集中點，以及對抗的主要表現。事實已經表明，李、扁執政時期兩岸統“獨”對抗的焦點和主軸是，實現國家統一，與“台獨建國”的對抗；而蔡執政時期的統“獨”對抗焦點和主軸是，堅持一個中國的原則，與“強化台灣獨立的主權國家地位”的對抗。
曆史事實顯示，在李、扁執政時期，特別在其早期階段，兩岸統“獨”對抗中大陸的優勢，還沒有達到可以有效遏阻“台獨”行動的程度，加之李、扁的誤判，“台獨建國”成為了他們的戰略與政策目標，並由此引發兩岸激烈的統“獨”對抗。當前和未來時期蔡執政，大陸已具有了對台灣不可逆轉的壓倒性優勢，任何人都清楚，公然“台獨”已完全沒有可能，連扁在其執政末期也哀歎，“台獨做不到就是做不到”。正是在此形勢下，蔡確定了“強化台灣獨立的主權國家地位”的戰略和政策目標。這既反映了蔡的“務實”，更反映了她對“台獨”的堅持。在2015年1月到5月的相關言論中，蔡每次都強調“強化台灣獨立的主權國家地位，是民進黨執政第一要務”。由於遭到美國相關人士嚴厲批評，6月以後蔡的公開言論中不再出現這一提法，但勝選後的言論，特別5.20就職演講中，這一點再度得到強調。值得注意的是，蔡勝選以來，其經濟、社會、安全、外交政策，都明確以“強化台灣獨立的主權國家地位”為目標。顯然，這已不僅是其兩岸關係政策目標，而且是其大戰略目標。
蔡的“強化台灣獨立的主權國家地位”目標，是變相的“台獨”目標，當然與大陸的堅持一個中國原則發生嚴重對抗。但這一對抗表麵的激烈程度，低於李、扁的“台獨建國”目標與大陸的對抗，而表現出更明顯的複雜性。因為李、扁“台獨建國”目標的言行，無一不直接與大陸發生激烈對抗，而蔡“強化台灣獨立的主權國家地位”的言行，雖然其中有一些與大陸直接對抗，主要是其中涉及台灣安全和對外關係的部分，但其中多數主要涉及台灣島內的經濟、社會、文教等領域，相對而言與大陸直接對抗的激烈程度較低，而且大陸也相對較難把握反製的著力點。所以，蔡提出“強化台灣獨立的主權國家地位”的目標，明顯是企圖實現“台獨”，必將激化兩岸統“獨”對抗，但實際的對抗激烈程度卻可能相對低於李、扁執政時期。必須看到，如果上述局麵出現，台灣島內很多人以及國際社會的一些人都是可以接受的，甚至大陸也有人可能接受。這將是以前兩岸統“獨”對抗中從未出現過的複雜情況，也正是蔡所期待的，對其有利的局麵。必須重視的是，蔡以“強化台灣獨立的主權國家地位”為目標，有利於形成所謂“台灣共識”，在島內贏得更多支持，從而增強其與大陸對抗的基礎。尤其須重視的是，完全可能出現蔡以“強化中華民國獨立的主權國家地位”的說法，取代“強化台灣獨立的主權國家地位”。長期以來，民進黨內，甚至李本人一直有“台灣已經是獨立的主權國家，現在的名稱是中華民國”的說法。這實際是以“中華民國”之名，行“台獨”之實。以“中華民國”之名，將有利於形成所謂“台灣共識”，特別是大陸也有人對之一直抱有幻想，認為如蔡使用“中華民國”之名，是向一個中國靠攏的開始，“應予以歡迎、鼓勵”。如前述，這些都是蔡期待的，對其有利的。當前和未來時期的兩岸統“獨”對抗，將因此而大為複雜化。
蔡執政後，堅持一個中國原則與“強化台灣獨立的主權國家地位”為焦點和主軸的，兩岸的統“獨”對抗在再度激化的同時，進入了一個曆史新階段。在新階段中，兩岸統“獨”對抗的激烈程度可能有所下降，但作為統“獨”對抗的尖銳性，特別是複雜程度都大為上升。
蔡英文不直接挑釁大陸
以爭取時間強化台灣島內“台獨”基礎
兩岸統“獨”對抗台灣島內化
是當前和未來時期兩岸統“獨”對抗的新特點、新內涵
在2016年1.16勝選前後，蔡幾次公開宣稱，她執政後，在兩岸關係上，將“不挑釁、沒有意外”。同時，蔡還多次強調，“這是我的承諾，我說到做到”。5.20蔡執政後，她的這一承諾似乎有所兌現。在民意代表機構中，民進黨提請審議的提案名稱，由原來的“中國與台灣協議”，改為“兩岸協議”；民進黨民意代表提出的“護照加貼台灣”議案被擱置。特別是，台衛生部門負責人出席世衛大會，行前大肆揚言將在大會演講中抗議對台灣的“羞辱”，但實際上卻在大會演講中隻字未提此事，並且言必稱“中華台北”，而回台灣還受到蔡肯定。這些都不是兩岸關係中的重大事件，但可以設想，如蔡對之采取挑釁大陸的動作，其中每一件都會導致兩岸嚴重衝突、激烈對抗。由於“不挑釁”，衝突和對抗都沒有立即發生。但必須看到，蔡強化台灣島內“台獨”基礎的行動，同時正在全麵、係統地推進。如前所述，“強化台灣獨立的主權國家地位”，已明確成為蔡的大戰略目標，政治、經濟、安全、文化、教育、社會各領域無不以此為政策目標。“改變依賴單一市場（即指依賴大陸市場——筆者注）的經濟”；“加強與美、日的盟友關係”；“爭取加入TPP、RCEP”，推進新南向政策等等，實質上都是強化“台獨”基礎的重要舉措。此外，尤其是通過公權力的強力介入，強化“台獨”教育、文化、社會基礎。蔡任命極“獨”人士為教育、文化部門負責人，廢除馬英九當局的“微調課綱”，堅持全麵去中國化等等，都是強化“文化台獨”、“台獨史觀”的舉措。顯然，蔡執政後正在努力促成，“不挑釁”大陸與強化台灣島內“台獨”基礎同時並存的局麵，這是李、扁執政時期所沒有的局麵。
李、扁執政時期也在台灣島內大力強化“台獨”基礎，但他們同時一再挑釁大陸，並遭到大陸反“台獨”、反分裂的強烈反製，從而導致他們在島內強化“台獨”基礎的動作實際上難以推進。蔡明顯吸取了李、扁的相關教訓，而且還處於兩岸實力對比，大陸優勢更為突出的處境。與李、扁執政時期比較，蔡更加沒有可能既要挑釁大陸，又在島內強化“台獨”基礎。因而隻能謀求不挑釁大陸與強化“台獨”基礎同時並存的局麵，不僅可以解套，而且更有利於實現在島內強化“台獨”基礎。
蔡力圖在“不挑釁”大陸的掩護下，在島內加緊強化“台獨”基礎，實際上是企圖把兩岸的統“獨”對抗台灣島內化。這是蔡麵對兩岸統“獨”對抗，大陸對台灣的不可逆轉的壓倒性優勢，企圖變被動為主動的舉措。同樣，既反映了蔡的“務實”，更反映了她對“台獨”的堅持。大陸堅決反對一切形式的“台獨”，而且無論“台獨”在哪裏出現都堅決予以反製。所以，蔡在島內強化“台獨”基礎的動作，必然受到大陸關注和強烈反製。但這畢竟不同於兩岸直接的統“獨”對抗，大陸須尋求反製的新著力點、切入點。這將成為當前和未來時期兩岸統“獨”對抗的新內涵、新特點。
蔡大力強化構建兩岸統“獨”對抗台灣民意陷阱的力度，
刻意製造兩岸統“獨”民意對抗，
作為對抗大陸促統的基本依托和手段並爭取更多外部支持，
導致當前和未來時期兩岸統“獨”對抗更加複雜化
從2015年1月開始參選到2016年5月20日發表就職演講，蔡對其兩岸關係政策論述，不斷有所調整，甚至較大調整，但有兩部分始終沒有改變。其一，如前所述，始終堅持回避“九二共識”及其兩岸同屬一個中國的核心意涵；其二，堅持宣稱其兩岸關係政策將“遵循普遍的台灣民意”。這後一點，從2015年1月開始參選，到2016年1月16日勝選，再到5.20就職以及就職後，都始終如一地予以強調。2016年7月21日蔡接受美國記者采訪時再次明確宣稱，“讓台灣政府違背民意來接受所謂的期限（即所謂的接受九二共識的期限—筆者注）是不可能的”。顯然，蔡把所謂的“台灣民意”作為兩岸統“獨”對抗中，與大陸抗衡的最主要依托和手段。
但更嚴重的問題還在於，蔡大力強化構建兩岸統“獨”對抗的“台灣民意”陷阱的力度，刻意製造兩岸統“獨”民意對抗。實際上，台灣民眾與世界上所有國家和地區的民眾一樣，追求和平、穩定、幸福生活，才是真正的主流民意。具體到兩岸關係，保持並持續擴大兩岸關係和平發展，才是真正的台灣主流民意。蔡強調並大肆宣揚的，抗拒統一的所謂“台灣民意”，實際上是民進黨長期構建的“台灣民意”陷阱。長期以來，民進黨通過大量發布所謂的民意調查數據，通過媒體，特別是新媒體大肆散布關於台灣民意的所謂“分析報告”，製造“台獨”正在，甚至已經成為“台灣主流民意”的輿論，逐漸在島內形成了相應的輿論環境，達到了“以假亂真”，並且“弄假成真”的效果。從而給蔡提供了，在當前和未來時期的兩岸統“獨”對抗中，以所謂的“台灣民意”抗拒大陸促統的最主要依托和手段。與此同時，民進黨還慣用民粹手段，製造兩岸民眾的統“獨”對抗。最近的事例是，2016年1月16日投票日前夕，製造的所謂“周子瑜事件”。此類事件的深遠影響在於損害兩岸民眾感情，對兩岸民眾的心靈契合帶來不利影響。
蔡在兩岸統“獨”對抗中，利用所謂“台灣民意”，抗拒大陸促統的力度和廣度，大為超過李、扁執政時期的相應動作。這充分表現了蔡對於堅持“台獨”的執著，更表現了蔡對於推進“台獨”，有著比李、扁更深刻的思考和更深層次的行動。蔡突出利用所謂“台灣民意”抗拒大陸促統，是當前和未來時期兩岸統“獨”對抗，重要的新特點、新內涵、新形式，將直接導致對抗的明顯複雜化，必須受到足夠重視。
當前和未來時期，大陸將不斷加大促統力度
進一步強化在兩岸統“獨”對抗中的主導地位
兩岸統“獨”對抗將更深刻、更廣泛
實現祖國完全統一的進程將加速推進
在李、扁執政時期，兩岸統“獨”對抗的基本模式是，李、扁屢屢向大陸公然挑釁，大陸予以堅決反製，由此形成兩岸統“獨”對抗。李拋出“兩國論”，扁拋出“一邊一國論”，以及引發的嚴重對抗是最重大的兩個事件。當時盡管事態嚴重，對抗激烈，但事態清晰，大陸有著反製的有效著力點，所以每次大陸都得以充分發揮優勢，較順利地予以處理。蔡明顯吸取了李、扁的教訓，在“不挑釁”掩護下，通過爭取推進“強化台灣獨立的主權國家地位”的目標，正在形成兩岸統“獨”對抗台灣島內化的態勢，這是兩岸對抗的全新態勢。
兩岸統“獨”對抗台灣島內化，是在當前和未來時期的兩岸統“獨”對抗中，大陸麵對的主要挑戰。與李、扁執政時期比較，在兩岸統“獨”對抗中，大陸對台灣的壓倒性優勢更加突出，已完全不可動搖，不可逆轉。但由於蔡的“不挑釁”，特別是兩岸統“獨”對抗島內化，大陸反製具體“台獨”動作的著力點有所減少，而且效應也有所下降。因而出現了，在兩岸統“獨”對抗中，大陸雖占有全麵的壓倒性優勢，但麵對台灣某些具體的“台獨”動作，卻難以給予有力、有效反製的局麵。雖然蔡聲稱“不挑釁”並在一些具體問題上有所表現，但她堅決不接受“九二共識”和兩岸同屬一個中國，卻是對大陸最嚴重的挑釁，是兩岸統“獨”對抗再度激化的最基本的根源。所以，大陸必須，也隻有充分發揮自己的壓倒性優勢，大為加強促統力度，把兩岸統“獨”對抗，始終牢牢控製在實現統一的框架中，才能確保在兩岸統“獨”對抗中的主導地位；才能在兩岸之間諸多具體的統“獨”對抗中，確保按大陸意圖予以處理。必須深刻認識，在當前和未來時期的兩岸統“獨”對抗中，大陸不斷加大促統力度，還具有重大、深遠的戰略意義。實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大複興兩個一百年重大戰略部署的重要內涵，落實兩個一百年戰略部署，大為增強了實現統一的緊迫性，必然需要不斷加大促統力度。
雖然當前和未來時期的兩岸統“獨”對抗，是由蔡堅持不接受“九二共識”和兩岸同屬一個中國，堅持推行“和平台獨”政策引發，但對抗一經發生，其進程和前景隻能由大陸決定，而不可能有任何其他結果。在兩岸現實狀況下，無論蔡采用什麽策略，都不會、也不可能對於對抗的進程和前景，產生任何有意義的影響。完全可以預料，當前和未來時期的兩岸統“獨”對抗，作為兩岸關係的一個新階段，將更複雜、更深刻、也會延續一段時間。同時，實現中國完全統一的進程也在加速推進，這表明兩岸關係一個更重要的新階段，即加快實現祖國完全統一的新階段，實際上也已經開始。
（全文刊載於《中國評論》月刊2016年10月號，總第226期）
