澳不必在中美間二選一，應保持美澳同盟

11月30日，參加中澳防務戰略磋商的解放軍總參謀長房峰輝(前排左二)在堪培拉檢閱澳大利亞三軍儀仗隊。

      中評社香港12月14日電／美國世界政治評論網站近日刊登《澳大利亞不必在美中之間選擇》一文，作者為澳大利亞麥考裏大學治安、情報和反恐係主任、安全學教授本·施裏爾。

      文章稱，與美國的軍事聯盟是澳大利亞在二戰後戰略和防禦政策的基石。但最近有跡象表明，在與中國打交道時，澳大利亞可能更加謹慎地權衡自己的選擇，因為中國是亞洲正在崛起的大國，也是澳大利亞最重要的貿易夥伴。上月，美國“拉森”號導彈驅逐艦駛入南中國海蘇比礁（即我“渚碧礁”——本網注）附近的一座中國提出主權聲索的人工島周邊12海裏範圍內。而就在幾天後，澳大利亞的兩艘澳新軍團級護衛艦與中國軍艦開展了一次實彈演練。此外，將位於澳大利亞北部海岸的具有戰略重要性的商業港口達爾文港99年租賃權授予中國嵐橋集團這一決定在澳大利亞國內引發相當多的批評，因為這家公司與中國政府關係密切。最後，一些分析人士認為，澳大利亞可能發現自己較難在其長期盟友美國和日益強勢的中國之間戰略性地遊走。

      文章稱，幾乎沒有真憑實據來支持以下說法，即由於中國在亞太的影響力不斷擴大，澳大利亞實際上正在遠離與美國密切的防禦關係。除共同的價值觀和規範，美澳同盟是雙方成本效益運算的函數。對堪培拉來說，美澳同盟的主要好處有3方麵：保持穩定、有利的地區安全秩序；美國提供安全保障，防範存在的外部威脅；優先獲取美軍情報和武器技術。麵對中國的崛起，這些好處甚至比以往任何時候都更有價值。實際上，中國越質疑東亞沿岸的秩序，澳大利亞越有可能尋求與美國更為密切的防禦關係。

      在堪培拉，兩黨一致認為，美國對保持和管理一種以規則為基礎的東亞安全秩序是至關重要的。鑒於不斷變化的權力動態、未解決的領土爭端和該地區各處不斷推進的軍事現代化，澳大利亞官員擔心，如果沒有美國的領導，亞太可能變成一個危險得多的地方。這與澳大利亞民眾強烈支持美澳同盟和謹慎對待中國未來對地區秩序的影響相符。

      文章認為，可能替代當前地區安全秩序的其他選擇也不是非常吸引澳大利亞的決策者。以中國為中心的體製也不利於澳大利亞。一種有效的、或許以東盟為中心的多變戰略聯盟似乎是一個非常遙遠的前景。此外，所謂的武裝中立不僅就發展一種可信和獨立的威懾而言昂貴得離譜，而且不會向澳大利亞提供一種塑造地區安全的類似能力。

      因此，澳大利亞熱烈歡迎奧巴馬總統在2011年11月訪問堪培拉期間提出的把更多兵力轉向亞洲的計劃，並讓美國海軍陸戰隊以輪換的方式進駐澳大利亞北部的基地。自那以後，美澳軍事關係在許多方麵得到了加強，包括情報。澳大利亞國防軍還增加了從美國獲取的國防技術所占的比例，包括采購昂貴的第五代戰機F－35。此外，澳大利亞還顯著加強了與日本的雙邊防禦合作和在美日澳三邊安全對話中的防禦合作。

      文章稱，與此同時，澳大利亞曆屆政府一再公開反對中國單方麵改變南海和東海現狀的行動。在北京2013年11月宣布建立防空識別區後，外長朱莉·畢曉普召見中國大使，提出抗議，此舉引發北京的強烈外交反應。澳大利亞新總理馬爾科姆·特恩布爾在上任後不久就把中國在南海的“填海”行動說成是“適得其反”。他甚至在最近於馬來西亞舉行的東亞峰會期間警告中國，中國在南海的行動有可能直接導致戰爭。此外，防長瑪麗斯·佩恩誓言堅定支持美國的行動，以確保在這些水域“暢通無阻的貿易、航行和飛越自由”。為證明自己的立場，澳大利亞甚至有可能在南海實施自己的航行自由行動。

      文章稱，不過，所有這些考量的基礎是，堪培拉的決策者認識到，與華盛頓密切的防禦關係不必自動以與北京良好的經濟關係為代價，因為這兩個貿易夥伴之間的經濟相互依賴對雙方都有影響。例如，澳大利亞的稀土在中國是一種有價值的商品。最近簽署的中澳自貿協定也使北京能夠更好地獲取澳大利亞的農產品。在與中國不存在重大危機（在危機中，戰略利益很可能超越經濟考慮）的情況下，繼續支持美國盟友的經濟風險很可能極小。毫無疑問，澳大利亞政府注意到，中國試圖對日本在尖閣諸島（即我釣魚島及其附屬島嶼——本網注）問題上的抗拒對其實施經濟懲罰，但卻適得其反。

      因此，隻要美國保持在亞太的強大存在，澳大利亞就依然是一個密切和可靠的盟友。不應把11月份與中國海軍的軍演誤解為澳大利亞在美澳同盟上的決心變弱的一個跡象。此次軍演數月前就開始策劃，而且澳大利亞通過其他外交渠道表達了對中國在南海行為的擔憂。實際上，這些軍演是建立兩軍溝通渠道的重要工具，在真正發生危機時或許會使用這些渠道。畢竟，美軍也繼續與中國開展軍演，盡管因北京的建島行為而引發的緊張局勢加劇。

      文章認為， 澳大利亞不必在中美之間進行戰略選擇；它已經選擇了。自二戰結束以來，澳大利亞就一直是美國最密切的盟友之一，在爭議加劇的亞太地區很可能仍是這樣。雖然美澳同盟的相對代價可能顯著加大，但它們不大可能超過好處。麵對潛在敵對大國，比如中國控製其北部通道這一前景，澳大利亞將遵循其根植於曆史的戰略本能，並保持與其安全保證人美國的密切關係。