華府觀察：人民幣“入籃”，貨幣戰開打？

美國智庫討論中國十三五規劃,人民幣入SDR成話題 中評社記者 餘東暉攝

      中評社華盛頓12月3日電（記者 餘東暉）美國超霸，霸在軍力和貨幣；中國崛起，人民幣會否挑戰美元？美中除了在軍事和安全上互相顧忌，在經濟金融領域會否發生“貨幣戰爭”？這是中美關係觀察者常有的議論。人民幣被納入國際貨幣基金組織“特別提款權”（SDR）貨幣籃子前後，這種憂慮時常浮現。如今人民幣終於“入籃”，以第三大國際貨幣的地位登上世界金融舞台，“陰謀論”沉渣泛起：美中貨幣戰爭要開打？

      打開穀歌搜索引擎，輸入China、SDR和currency war，你能查到30多萬個結果，但這兩天中評社記者采訪多位美中知名專家學者和官員，沒有一個人願意將人民幣“入籃”看作“零和遊戲”，他們都說這對美中和世界是多贏。

      中美各有戰略盤算

      國際貨幣基金組織（IMF）中國籍副總裁朱民指出，人民幣加入“特別提款權”（SDR）是中國、IMF和世界的共贏。他說：“在人民幣尚不完全可兌換，在資本帳戶還沒完全開放的特殊情況下，人民幣進入SDR對中國有重大意義，是中國的很大勝利。”當中評社記者問他如何廣義地看待人們對美中發展貨幣戰爭的憂慮時，他表示：SDR是狹義的事情，特別技術性，沒必要廣而大之。

      朱民指出，加入SDR對提高人民幣國際地位的意義是毫無疑問的，能推動人民幣國際化和以人民幣計價的國內和國際金融市場的發展，因為市場產生新的改革和發展需求，這些都是很正常的事情，但也是未來的事情。總體而言，人民幣加入SDR是一個國際合作和金融治理框架的新範式，是前所未有的，這對各方都是好事。因此希望大家從狹義角度看待人民幣加入SDR，不必賦予其太多額外的功能和意義。

      話雖然這麽說，但不可否認，中國政府從去年開始主動積極地要求人民幣被納入SDR，而美國從開始的反對、遲疑到後來的鬆動、支持，都有戰略意義上的盤算。

      朱民透露，人民幣所以能這麽快得到IMF的認可，加入SDR，與以往不同的是，中國政府看到這是重大的戰略機會，是進一步推動人民幣國際化，提升中國經濟實力和經濟金融地位的機會。

      美國財政部在IMF決定將人民幣納入SDR後，簡短聲明表示支持，沒有做更多說明。觀察家相信，美國所以在人民幣入SDR問題上態度轉向，除了中國加緊改革，人民幣自身符合“入籃”條件之外，將人民幣納入IMF的國際貨幣體係，與美國希望將中國納入現行“基於規則”的國際體係，讓中國發揮更大的負責任作用而不是另起爐灶的對華戰略主流思維是一致的。

      美國知名中國問題專家李侃如（Kenneth Lieberthal）接受中評社記者專訪時表示，中國的國際足跡不可避免地會擴大，問題在於如何擴大？將人民幣納入SDR有助於推進中國重要的金融改革，使得中國的成長及其金融意涵保持穩定，並與已經建立的國際原則和規矩相一致。這是至關重要的。

      李侃如指出，白宮一直在說，美國在中國的成功方麵有利益，在中國健康成長和改革方麵有利益，但同時美國對中國在全球接受的規矩和原則框架內發揮更大的全球影響力也是有利益的。“所以我將這個步驟看作是好事情。我不認為這對美中關係會有損害。”李侃如說。

      人民幣挑戰美元超霸？

      沒有疑問的是，隨著中國經濟實力和國際影響力的繼續擴大，人民幣的國際地位和影響力會進一步提升，加入SDR等於為人民幣做了一個權威的國際認證，承認中國實力的壯大和人民幣地位的重要性。如何看待這個過程，正麵者和負麵者自然會得出截然不同的結論。認為美中會開打貨幣戰的人，基本上對中國崛起持有負麵觀感，並且以零和遊戲來看待美中之間的戰略關係，因此擔心人民幣“入籃”，會讓中國如虎添翼，更有利於其挑戰美國的世界霸主地位。

      不過美國主流學界並沒有這麽消極地看待這個問題。華府智庫“彼得森國際經濟研究所”所長波森（Adam Posen）指出，現在國際貨幣體係建立後相當長時間內一直有多種儲備貨幣，主要經濟體和主要貨幣在協調應對溢出效應和市場快速變化方麵是有空間的，這並非內在的零和。沒有理由相信人民幣、美元、歐元、日元、英鎊不能繼續以其貨幣發債，不由各國官方持有，或在世界上不可用。當世界擔心全球經濟不平衡帶來的調整時，不隻是SDR，包括全世界的貨幣組合，若有一個更加平衡的籃子，意味著不平衡的負擔會在某種程度上內在地、均衡地分散開來。這是美中都想要的。

      何況在金融領域，新興中國與超強美國仍有很大的差距，在短時期內美元的地位是無可撼動的。美國中國經濟問題專家羅迪（Nicholas Lardy）對中評社表示，不認為美中之間會因此有貨幣戰爭或競爭，因為目前人民幣資產隻占全球央行外匯儲備的大約1%，如果到2020年能達到5%的話會令人驚訝；美元的份額則超過60%，即便今後10年內降到50%左右，也不那麽令人擔心。“人民幣納入SDR對全球經濟是個雙贏，不應當以競爭來想這個問題。認為中國份額增加是以美國為代價的說法，我想那是一種誤讀。”羅迪說道。

      美國影響中國金融開放？

      當然中國也有人擔心，人民幣“入籃”將會迫使中國金融開放步伐邁得太快，在金融上占盡優勢的美國更容易影響中國的金融決策和改革進程。美國知名中國問題專家包道格（Douglas Paal）表示，聽說過這種關切，但不理解他們為何那麽想。其實美國的金融優勢和美元的強勢地位，也給美國帶來風險和代價。美國經常需要通過減少本國人民的收入來保持全球儲備貨幣體係的穩定平衡。

      包道格對中評社說，人民幣進入SDR是中國進入開放的全球經濟的自然進展，將把中國至於更好的位置來推進國內經濟改革，這符合中國自身利益和全球利益，因為中國改革的成功意味著經濟再平衡，更能包容全球經濟的大趨勢，從而實現更可持續的發展。這符合美中雙方的利益，同樣具有全球意涵。這不是零和競爭，而是雙贏互利。同樣，人民幣更加國際化是順理成章的事情，這有助於加強國際體係的可持續性，而不是增加有損害的競爭。

      中國總理李克強2日主持召開國務院常務會議，聽取人民幣加入SDR匯報。會議指出，要以此為契機，進一步深化金融改革開放，完善宏觀審慎管理，堅持有管理的浮動匯率製度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，妥善化解風險，完善配套製度，有序實現人民幣資本項目可兌換。

      正在美國訪問探討中國明年主辦G20峰會事宜的中國財政部副部長朱光耀日前在美國智庫演講表示，習近平主席與奧巴馬總統就國際金融框架達成共識，不僅對當前全球經濟金融形勢有積極影響，對中美關係和全球體係有更長遠的積極影響。他說，人民幣加入SDR並不意味著中國金融改革的終結；中國正在遵循中共18屆3中全會製定的金融改革議程繼續推進金融改革。

      旁聽的李侃如對中評社說：“我高興聽到中國副部長重申這不是中國金融改革的終結，雖然我預期他會這麽講，但希望他是認真的。在此語境下，我覺得（人民幣入SDR）是好事。”