華府觀察：習近平訪俄會說什麽？美國豎耳朵

習近平去年11月與普京會晤 資料相

　　中評社華盛頓5月7日電（記者 餘東暉）日本首相安倍上周訪美之後，美國外交學者大多認為此訪取得了成功，主要是美日透過宣布新的“共同防衛指針”，向亞太地區尤其是中國傳達了美日維持現行秩序的決心。不過有權威學者建議，美日傳遞同盟關係更加堅固的訊息是必要的，但不必表現得咄咄逼人，以免將中國進一步推向俄羅斯。中國國家主席習近平即將訪問莫斯科將傳遞什麽訊息，美國人會豎起耳朵仔細聽。

　　安倍訪美被認為成功

　　安倍此訪被美國外交學界廣泛肯定的成果主要有兩項：第一是美日宣布完成“共同防衛指針”的修訂，新的防衛指針賦予日本海外出兵，配合美軍行動的更大靈活性。第二是美日就“跨太平洋夥伴協定”（TPP）談判取得進展，兩國首腦確認下一步談判的方向和步驟。至於安倍在美國國會演講中就曆史問題表態，對“年輕的美國人失去夢想與未來”表達“永恒的哀悼”與“深切的懺悔”，在美國人聽來很“窩心”；對於日本的“戰爭行為”給亞洲人民帶來的苦難表達“懊悔”，但沒有“道歉”，則讓韓國人和中國人以及部分美國老兵依然感到不滿。

　　奧巴馬政府第一任的白宮國安會東亞事務高級主任貝德（Jeffrey Bader）評價安倍此訪成果指出，新的“美日共同防衛指針”之下，日本作用的變化將是漸進式的，而不會驟然突變，安倍在曆史問題上沒有“自己挖更深的坑”，其表態對美國人而言已經足夠，但對於韓國和中國而言，他們無疑仍會在曆史問題上向日本要說法。

　　美日同盟不應進攻性

　　“中國通”貝德更關注的是，此次美日峰會向中國傳達的訊息將產生怎樣的影響。他認為，奧巴馬和安倍此次與中國有關的公開表態是謹慎而平衡的，但中國不會對他們的說法感到放心，相反中方對此訪的解讀是負麵的，中方認為美日同盟是冷戰的產物，處理亞洲安全要有新手法。

　　奧巴馬和安倍上周在白宮玫瑰園的聯合記者會開成了“中國問題會”。奧巴馬重申，美國歡迎中國和平崛起，這對大家都是好事，但如果沒有在很大程度上由同盟關係來保證的穩定貿易體係和世界秩序，中國和平崛起就難以做到。美日同盟的目標是堅持盟友建立的一些原則，繼續關注網絡威脅，靈活應對海上爭端可能引發的衝突，要將中國和其它國家帶入共同努力維持區域秩序與和平。他說，美日在升級盟友關係時，也尋求加強對華軍事關係。
 

貝德認為習近平會借訪俄之際向美日發出中國想傳達的訊息 中評社記者 餘東暉攝

　　貝德表示，中國人在仔細觀察日本在美國的支持下，其在軍事領域的能力和活動是否有根本性的轉變。他強調，隨著中國力量增長和中國行為在區域產生的焦慮感，美日傳達同盟關係堅定、堅固，並適應亞洲安全環境變化而調整的訊息是重要的，但同時也要傳遞訊息--即美日同盟不是進攻性的，其意圖是防禦性的。

　　中國國家主席習近平將於8日至10日出席在莫斯科舉行的紀念衛國戰爭勝利70周年慶典並訪問俄羅斯。此訪習近平將與普京傳達什麽樣的訊息，美國人高度關注，尤其是在奧巴馬與安倍剛舉行會晤的背景下。貝德說：“習近平當然有他自己的機會來回送訊息。”正因如此，貝德認為，奧巴馬與安倍謹言慎行、保持明智是非常重要的，因為中方一直在聽。他相信，中國對於美日同盟的觀感不會因為上周的訪問而好轉，但也不會更惡化。

　　亞投行改變TPP遊戲

　　如果說美日強化同盟關係是要確保安全領域的現行秩序不被改變的話，美日加緊TPP談判的緊迫感則主要來自於亞太經濟秩序與經貿規則之爭，可以說就是要在經貿領域構建美日同盟。“布魯金斯學會”東北亞經濟問題專家索利斯（Mireya Solís）指出，中國發起的亞投行給TPP打上了新的聚光燈，遊戲已經改變，世界經貿體係的基礎正在調整，世貿組織之類的多邊貿易體係不再是引力中心。美日如何出牌以應對中國新興領導力是一大挑戰。
 

索利斯稱亞投行改變了TPP的遊戲 中評社記者 餘東暉攝

 

　　索利斯稱，如果美國不在亞太經貿規則製定中發揮領導作用，中國就會取而代之，這絕對是真的。她強調，美日應當發出訊息，要在亞太地區經貿規則談判桌上起主導作用，為TPP提供更全麵、更豐富的價值，同時要強調TPP不是封閉的體係，可以造福中國。要讓TPP成為有吸引力的機製，包容性和實踐性是TPP的關鍵資產。

　　習近平此次訪問哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯，“一帶一路”和亞投行注定會是重點話題。從中將發出什麽樣的訊息，一定也是美國人十分在意的。

　　美國仍做亞太保險者

　　盡管美中在亞太安全和經濟上確有秩序和規則之爭，但中國高官近期屢次強調中國無意也無能力挑戰美國在全球的領導地位。美方高官則一直勸說中國：你的成功與繁榮是在現行秩序和規則下取得的，不要試圖顛覆之。

　　前世界銀行行長佐立克（Robert Zoellick）6日在首爾一場“亞太秩序70年”的主旨演講中指出，中國的發展得益於美國與盟友和夥伴一起提供的安全穩定。如果中國追求排斥美國的新亞洲安全秩序，中國就會麵臨抵製，並可能重新喚起舊的地緣政治對抗；如果中國的世界秩序概念是基於附庸關係，就像曆史上中國的傳統實踐那樣，就會與美國領導的亞太安全架構發生衝突。
 

佐立克勸中國不要追求排除美國的亞洲新秩序 資料相

 

　　佐立克稱，中國崛起所投射出的影子越來越大，令日本越來越擔憂。今天的日本與當年的日本帝國非常不同，日本的民主已達到很高的高度，老齡化使日本每年減少25萬人口。安倍的經濟改革是想讓日本能夠在今後幾十年維持影響力；日本會珍視幫助確保亞太和平秩序的盟友和夥伴關係。新的美日防衛指針應當放在這樣的背景下來看待。

　　“美國必須繼續作為亞太安全的保險者，但這種責任不能由美國獨自承擔。21世紀的秩序需要共同防衛的夥伴關係，這種關係不對任何國家構成威脅，但對所有國家是一種再保證。”佐立克強調。

　　在小布什政府中擔任副國務卿的佐立克，曾於2005年首倡中國應成為國際社會負責任的“利益攸關方”（stakeholder）的概念，一度在國際外交學界備受熱議。他也曾是力主將中國拉進全球規則製定和秩序維護的談判桌，讓中國發揮更大作用的實踐者。

　　現在的問題在於：在安全上，中國被排除於美國的亞太同盟關係之外；在經濟上，中國被冷落於TPP的“高門檻”之外。以意識形態和政治製度劃界，令力量更加強大的中國無法在現有秩序中尋求更有利於自己的規則，其結果必然是逼迫中國去另起爐灶。地緣戰略本來就是合縱連橫，如果中國無法與美國走得更近，在美中戰略競爭愈益激烈的時候，中國與俄羅斯走得更近也就不足為奇。