關鍵之年的堅持與信心

胡錦濤提出發展兩岸關係的“四點意見”意義重大。

　　中評社╱題：關鍵之年的堅持與信心－－解讀胡錦濤總書記的“四點意見”　作者：郭震遠（北京），中國國際問題研究所研究員、本刊學術顧問

　　‧關鍵之年具有兩個主要內涵：其一，充實、深化和拓展已實現的突破性進展；其二，爭取兩岸關係和平發展進程的持續、穩定。這也正是兩岸關係和平發展進程麵臨的兩大挑戰。

　　‧堅決反對“台獨”與兩岸關係的和平發展，是密不可分的緊密整體。“九二共識”之所以成為兩岸關係和平發展的政治基礎，是因為這是關於兩岸關係最基本、最核心問題的兩岸共識。

　　‧兩岸關係和平發展進程，實際上就是不斷妥善處理兩岸關係之間的大量矛盾衝突、不斷增強兩岸之間互信的過程。所以，建立互信，維護國共兩黨、兩岸雙方的良性互動，既是兩岸關係和平發展進程的重要支撐，又是這一進程的主要內容之一。

　　‧堅持推進兩岸的交流合作，堅決維護兩岸民眾，特別是台灣民眾實際的切身利益，是“四點意見”的又一個基本立場。同時也是應對兩大挑戰，特別是應對兩岸關係和平發展進程麵臨的持續、穩定和深化轉折的挑戰的最基本、最有效措施。

　　未來的一年，是兩岸關係和平發展承前啟後的關鍵之年。在過去三年兩岸關係和平發展取得突破性重大進展後，兩岸關係的前景再次成為人們關注的熱點。首先因為兩岸關係和平發展進程，在經曆了突破性進展後，麵臨著保持進程的持續、穩定和進一步深化的轉折；同時還因為台灣島內政局因選舉而再次動蕩，勢將對兩岸關係的和平發展帶來不確定性。所以，關鍵之年具有兩個主要內涵：其一，充實、深化和拓展已實現的突破性進展；其二，爭取兩岸關係和平發展進程的持續、穩定。這也正是兩岸關係和平發展進程麵臨的兩大挑戰。

　　5月10日，胡錦濤總書記在又一次會見中國國民黨榮譽主席吳伯雄時，提出了發展兩岸關係的四點意見。這“四點意見”在對過去三年兩岸關係和平發展成就與經驗總結的基礎上，對於未來兩岸關係持續、穩定、深入和平發展提出了切實可行的建議。領會與把握這四點意見，可以清楚地感受到，在關鍵之年，大陸方麵對於兩岸關係和平發展前景，雖然麵對可能發生的曲折，卻仍然有著充分的信心。

　　鞏固共同政治基礎
　　把握兩岸關係和平發展大局

　　2008年5月以來，兩岸關係進入了和平發展曆史新階段，取得一係列突破性重大進展。人們都很清楚，這一切建立於兩岸堅持體現一個中國原則的“九二共識”、堅決反對“台獨”的共同政治基礎之上。可以肯定地說，沒有這一共同的政治基礎，就決不會有三年來兩岸關係的和平發展。這是最基本的事實，更是最重要的經驗。

　　2008年5月以後，體現一個中國原則的“九二共識”，成為兩岸對於兩岸關係性質的共識。這是清除了李登輝的中國國民黨再次執政後，重新認同一個中國原則的結果。台灣島內“台獨”勢力始終極力否認“九二共識”的存在，李登輝、陳水扁，以及其他所有的“台獨”頭麵人物無不如此。但他們的否認沒有、也決不可能改變“九二共識”存在的事實，反而更強化了“九二共識”對於一個中國原則的體現。堅決反對“台獨”，是堅持“九二共識”的必然之義，而且是落實這一共識的必須之舉。三年來的事實已充分顯示了，堅決反對“台獨”與兩岸關係的和平發展，是密不可分的緊密整體。“九二共識”之所以成為兩岸關係和平發展的政治基礎，是因為這是關於兩岸關係最基本、最核心問題的兩岸共識。在這一共識的基礎上，兩岸不僅消除了嚴重、尖銳的統“獨”對抗，而且可以更順利地進行各方麵的交流合作，從而為兩岸同胞，首先是台灣同胞不斷帶來廣泛的利益。

　　盡管三年來兩岸關係和平發展成就斐然，但其前景始終存在著不確定性。主要是台灣島內以民進黨為主體的“台獨”勢力，始終堅持“台獨”立場，而在島內的政治現實中，民進黨仍然具有重新執政的可能性，從而必然形成兩岸關係和平發展前景的不確定性。但由於兩岸關係和平發展取得一係列突破性進展，給台灣民眾帶來越來越多重要利益，得到台灣民眾越來越廣泛支持，出於爭取重新執政的考慮，民進黨被迫進行相關的調整。蔡英文已成為明年台灣地區領導人選舉的民進黨候選人，雖然迄今還沒有提出完整的，關於兩岸關係的政見，但從她近幾個月的言論，已經可以清楚勾畫出相關政見的框架。蔡英文明確表示，要“兩岸關係的和平發展”，但不要“曆史框架”，“不要政治前提”，即她要的是不以一個中國原則、“九二共識”為基礎的，所謂的兩岸關係的和平發展。蔡英文的企圖是，通過玩弄概念遊戲，把兩岸關係和平發展，與政治基礎割裂，達到既堅持“台獨”立場，又以其所謂的“兩岸關係和平發展”，迎合民眾的需求，以爭取選票。但是，沒有以體現一個中國原則的“九二共識”、堅決反對“台獨”為政治基礎的“兩岸關係和平發展”，是根本不存在的，以後也決不可能出現。事實將證明，堅持“台獨”立場的人，隻會落個“聰明反被聰明誤”的結局。

　　過去三年中，大陸方麵一直將把握與維護兩岸關係和平發展的大局，作為處理兩岸關係的首要任務。大陸方麵曆來明確認為，隻有堅持體現一個中國原則的“九二共識”、堅決反對“台獨”，鞏固兩岸共同的政治基礎，才能真正有效地把握與維護兩岸關係和平發展的大局。2008年5月以來，胡錦濤總書記關於兩岸關係的每一次重要講話中，都明確、清晰地強調了大陸方麵的這一認識和立場。事實表明，大陸方麵的這一認識和立場，以及在此基礎上采取的相應行動，是三年來兩岸關係和平發展突破性重大進展最重要、最可靠的支撐和保證。在5月10日的重要講話中，胡錦濤總書記又一次強調上述認識和立場，既是表示大陸方麵，對於在兩岸關係和平發展承前啟後的關鍵之年，鞏固兩岸共同的政治基礎，有效把握與維護兩岸關係和平發展大局的期待，也是顯示對於兩岸關係和平發展前景的信心。未來的事實將證明，大陸方麵的相關認識和立場，將在關鍵之年，對於進一步鞏固兩岸共同的政治基礎發揮重大的積極影響，從而有效排除前景的不確定性，推動兩岸關係持續、穩定地和平發展。

　　繼續強化互信
　　維護國共兩黨、兩岸雙方的良性互動

　　由於長時期的隔絕和對抗，兩岸之間存在著大量的嚴重矛盾和衝突，從而形成了兩岸長期缺乏互信的局麵。2008年5月之後，兩岸之間確立以體現一個中國原則的“九二共識”、堅決反對“台獨”為內涵的共同政治基礎，這實際也表明兩岸之間建立了最基本的政治互信。但事實上，過去幾十年中形成的，兩岸之間長期、嚴重缺乏互信的局麵，繼續存在並對兩岸關係和平發展的進程產生了不利影響。而從另一個角度看，兩岸關係和平發展進程，實際上就是不斷妥善處理兩岸關係之間的大量矛盾衝突、不斷增強兩岸之間互信的過程。所以，建立互信，維護國共兩黨、兩岸雙方的良性互動，既是兩岸關係和平發展進程的重要支撐，又是這一進程的主要內容之一。

　　過去三年中，國共兩黨、兩岸雙方為建立互信，進行了大量有效的努力，基本上實現了良性互動，為兩岸關係和平發展提供了重要支撐，同時為進一步建立互信，提供了重要的經驗。胡錦濤總書記在5月10日的“四點意見”中指出：“三年來，國共兩黨、兩岸雙方交往的一條重要經驗，就是要在共同的政治基礎上建立互信，進而求同存異，展開良性互動。雙方應該在兩岸關係上更多發出積極正麵信息，及時妥善處理可能發生的問題。”顯然，兩岸共同的政治基礎，同時就是國共兩黨、兩岸雙方建立互信、實現良性互動的基礎。這表明如果沒有體現一個中國的“九二共識”、不堅決反對“台獨”，就不可能建立國共兩黨、兩岸雙方的互信。

　　求同存異則是建立互信、實現良性互動的基本途徑，在曆史造成兩岸之間存在大量矛盾衝突的實際狀況下，也是唯一的途徑。至於“雙方應該在兩岸關係上更多發出積極正麵信息，及時妥善處理可能發生的問題”，則是對於三年來，建立互信、實現良性互動經驗的總結，是對於求同存異的最務實的詮釋。實際上，盡管兩岸之間存在大量矛盾衝突，但真正影響兩岸建立互信、實現良性互動的，隻是其中涉及兩岸政治、安全利益的矛盾衝突。在兩岸關係已具有共同政治基礎的現實情況下，雖然還不可能完全化解兩岸的政治、安全利益矛盾衝突，但卻可能使之有效緩解，而不嚴重阻礙兩岸互信的建立、良性互動的實現，不給兩岸關係的和平發展進程帶來嚴重損害。“雙方應該在兩岸關係上更多發出積極正麵信息，及時妥善處理可能發生的問題”，就是緩解兩岸政治、安全利益矛盾衝突的最有效途徑，這已經在過去三年中一再得到驗證。


大陸方麵重視保障台灣基層民眾享受兩岸和平發展成果

　　在兩岸關係的關鍵之年，兩岸之間的矛盾衝突有可能增加。但是，可能真正影響兩岸建立互信、實現良性互動的，仍然主要是涉及兩岸政治、安全利益的矛盾衝突，包括對於經濟、文化、司法等領域利益矛盾衝突的政治化。雖然絕大部分矛盾衝突的發生，與台灣島內選舉的需要直接相關，大陸方麵對此也有一定程度的理解，因而可能不至於對兩岸關係和平發展進程直接造成嚴重損害，但對於兩岸建立互信、實現良性互動，則必將造成直接的重大損害。對此，兩岸必須予以重視。“雙方應該在兩岸關係上更多發出積極正麵信息，及時妥善處理可能發生的問題”，在兩岸關係的關鍵之年，就具有了更加突出得多的重要意義和影響。

　　落實後續行動
　　持續推進交流合作

　　經貿交流合作、人員往來，一直是兩岸關係中最活躍的部分，2008年5月以來，更成為兩岸關係和平發展進程的主要內容，一係列突破性進展的主體。但是，在經曆了過去三年的突破性進展後，兩岸的經貿交流合作、人員往來等，都麵臨重要的轉折，即麵臨著既需要對於已經實現的突破性進展的充實、深化，以更充分地發揮效益，又需要不斷拓展兩岸交流合作的新領域，以更全麵地造福於兩岸同胞，從而給兩岸帶來更長遠、更深層次利益。實現這一轉折，是兩岸關係關鍵之年的兩個主要內涵之一。

　　在過去三年中，兩岸之間簽訂了一係列重要的經貿交流合作的協議。這些協議一經簽訂，立即給兩岸民眾帶來諸多利益，受到了越來越廣泛的歡迎。但是，或者因為兩岸交流合作的需求十分急迫，或者因為對於兩岸交流合作的特殊性認識不充分，所以已簽訂的相關協議都還相對簡略，都需要在執行過程中，不斷充實、完善。ECFA是關於兩岸經貿交流合作的最重要協議，就是一個框架，必須以相關的具體協議予以充實，例如及早達成並簽署兩岸投資保障協議，才能對兩岸經貿交流合作的正常化、機製化，真正發揮重大的積極影響。在兩岸經貿合作交流鞏固、充實的同時，進一步拓展兩岸交流合作的領域，已成必然之勢，而且實際上已經起步，並且對兩岸關係的和平發展進程，開始產生明顯積極影響。例如，兩岸文化教育交流和青少年交流的開展及其影響。此外，麵對一些新情況，兩岸交流合作領域也需要進一步拓展。例如，關於兩岸開展核能安全交流合作等。

　　在胡錦濤總書記5月10日的“四點意見”中，十分關注兩岸交流的充實、深化和拓展，不僅明確提出“盡早積極對待兩岸經貿合作框架協議各項後續商談，達成並簽署兩岸投資保障協議”，而且對於拓展兩岸交流合作領域，表現出十分積極的期待，明確提出了“大力推進兩岸文化教育交流，重視和加強兩岸青少年交流，增強中華文化的認同和中華民族的認同”，以及“開展兩岸核安全交流合作”，等等。顯然，在兩岸關係的關鍵之年，大陸方麵將一如既往，積極、主動地大力推進兩岸的交流合作。可以預料，盡管在關鍵之年，兩岸關係的前景存在不確定性，但兩岸的交流合作仍然將繼續發展。

　　保障台灣基層民眾共享兩岸關係
　　和平發展成果

　　上一世紀90年代初以來的兩岸經貿交流合作、人員往來，特別是2008年5月以後兩岸關係的和平發展進程，已經給兩岸民眾，首先是台灣民眾帶來諸多重大利益，包括：台海局勢的緩和、台灣發展環境和條件的明顯改善，等等。與此同時，大陸方麵一直十分重視台灣同胞各方麵的實際需求，通過不斷擴大、完善兩岸的交流合作，切實保障台灣同胞的各方麵切身利益。過去三年中，大陸方麵製定的一係列惠台政策，就充分顯示了對於台灣同胞切身利益的重視和保障。

　　但是，近年來台灣島內有人宣稱，兩岸交流合作隻是讓某些利益集團或某些地區獲利，而台灣基層民眾，特別是中南部的基層民眾，例如中南部的農漁民們實際並沒有獲利。如果這一現象確實存在的話，那也是一個比較複雜的問題，而且主要不是與兩岸交流合作直接相關的一個問題，而是與台灣經濟社會結構、相關機製等密切相關的一個問題。例如：前來大陸投資、創業，以及尋求其它方式發展，受到經濟實力、個人受教育程度等條件製約，台灣北部的企業界人士、受教育程度較高的人士，肯定明顯多於台灣中南部的基層民眾。但這種現象並不是隻存在於兩岸的交流合作，在台灣與其它國家、地區的交流合作中同樣存在，甚至更為突出。又例如，大陸大量采購台灣中南部滯銷的水果、水產品等，並實行了“零關稅”和“綠色通道”的優惠政策，但受限於台灣現行的購銷機製，作為生產者的農漁民，也許並不是主要的獲利人群。總之，情況複雜，決非僅兩岸交流合作相關。

　　但盡管如此，大陸方麵仍然一直重視保障台灣基層民眾共享兩岸交流合作成果。胡錦濤總書記在5月10日的“四點意見”中指出，“兩岸同胞共同推動兩岸關係發展，也應該共享兩岸關係發展成果”，再次明確顯示了，大陸方麵一貫重視台灣同胞的實際需求，在推進兩岸關係和平發展的進程中，解決好與他們切身利益相關的具體問題的善意和誠意。可以預料，在兩岸關係的關鍵之年，在充實、深化和拓展兩岸交流合作的過程中，大陸方麵肯定將更積極地采取更多的力所能及的政策和措施，更有效地保障和促進台灣基層民眾的福祉。

　　堅持原則立場
　　滿懷信心地推進兩岸關係和平發展進程

　　未來一年中，兩岸關係和平發展進程麵臨的兩大挑戰，既嚴峻又重要。兩岸交流合作在突破性進展後的充實、深化和拓展，其困難程度不亞於取得突破性進展本身，在某種程度上甚至更複雜，也就更困難。不僅因為充實、深化、拓展的過程，同時是兩岸各自的多方麵具體利益的矛盾衝突集中多發的過程，而且因為在兩岸關係當前狀況下，處理這些矛盾衝突既需要對兩岸各自利益的有效協調，更需要兩岸充分發揮政治智慧。但這一充實、深化和拓展的過程，如果比較順利地完成，兩岸的交流合作必將達到更高層次，兩岸關係的和平發展必將更持續、穩定。台灣島內政局如果發生重大變化，民進黨重新執政，兩岸關係和平發展的進程則勢將出現重大曲折。這兩個重大挑戰的性質完全不同，對於未來兩岸關係和平發展的影響程度也各不相同，但需要十分重視和有效應對，卻完全一致。

　　胡錦濤總書記在5月10日提出“四點意見”，充分顯示了大陸方麵對於在關鍵之年，有效應對兩大挑戰的高度重視。“四點意見”表明，大陸方麵將以堅持原則立場，作為有效應對挑戰的基本對策：

　　第一，堅定維護來之不易的兩岸關係和平發展局麵。這是大局，是貫穿整個“四點意見”最核心的立場，“四點意見”的每一點，都是這一立場在不同方麵、不同層次的具體表現，同時又都在不同方麵、不同層次上，支撐和實現這一立場。

　　第二，堅持一個中國原則毫不動搖，是“四點意見”的一個基本立場，也是應對兩大挑戰，特別是保持兩岸關係持續、穩定地和平發展的最基本措施。堅持這一立場，就是堅定地維護並鞏固兩岸關係和平發展的政治基礎。即便台灣島政局發生重大變化，兩岸關係和平發展進程出現重大曲折，也必須堅定地堅持這一立場。隻有這樣，才能將可能發生的曲折及其帶來的不利影響，最大限度地予以限製；也隻有這樣，才可以在經曆了曲折之後，較為順利地恢複兩岸關係和平發展的勢頭。

　　第三，堅持推進兩岸的交流合作，堅決維護兩岸民眾，特別是台灣民眾實際的切身利益，是“四點意見”的又一個基本立場。同時也是應對兩大挑戰，特別是應對兩岸關係和平發展進程麵臨的持續、穩定和深化轉折的挑戰的最基本、最有效措施。

　　關鍵之年的兩大挑戰十分嚴峻，但胡總書記5月10日的“四點意見”清楚顯示了大陸方麵對於必將有效應對挑戰，以及對於兩岸關係和平發展的前景，都充滿了信心。這一信心建立於，大陸方麵一貫的關於兩岸關係和平發展不可阻擋、不可逆轉的認識基礎上；還建立於，大陸方麵肯定可以有效應對的把握的基礎上。所以，“四點意見”的文字很平穩，但卻十分有效地給予人們充分的信心。這一點在兩岸關係的關鍵之年，具有十分重大的意義，兩岸同胞將滿懷信心地，持續、穩定地推進兩岸關係的和平發展。

　（全文刊載於《中國評論》月刊2011年7月號，總第163期）