日本核事故應置於國際監管之下

日本的處置出現人為失誤，或是隱瞞相關信息，那需要出麵的就不僅是國際原子能機構，而是聯合國安理會了。

　　中評社北京5月3日電(評論員　餘永勝)不久前，國際原子能機構副總幹事弗羅瑞在記者會上表示，該機構正與日本政府協調，希望向日本派遣調查團，以瞭解福島第一核電站事故的原因。調查團最快可能於5月赴日，並在福島第一核電站等地展開全麵調查。弗羅瑞還希望，調查團能前往日本大地震後停止運轉的福島第二核電站及宮城縣的女川核電站調查。這意味著，在日本核事故發生一個多月後，聯合國專業機構已經正式介入事故的後續事宜。此前早有輿論呼籲，日本核事故的善後工作應置於聯合國的監管之下。

　　其實早在3月18日，也就是事故發生一周時，國際原子能機構幹事長天野之彌就從維也納飛抵日本，向日本政府瞭解相關情況。但這次以調查團的方式介入善後工作，無疑表明事態升格了。國際原子能機構在一個多月後才做出這樣的決定，顯然與近來日本核事故的最新發展有關。4月18日，日本原子能保安院提交的推測報告稱，福島第一核電站反應堆內的核燃料芯塊已熔化，受損嚴重。“堆芯熔化”是核事故中最嚴重的事態，極有可能造成嚴重的核泄漏事故。而在此前的4月12日，日本政府已經將核事故的等級從原先的5級，提升到最為嚴重的7級。

　　須知，同為7級的前蘇聯切爾諾貝利核事故，至今仍在困擾人類。就在前幾天，烏克蘭政府宣布，已經從國際捐助會議募得總計5.5億歐元(約合7.85億美元)的資金，用於為切爾諾貝利核電站4號機組重建一個鋼結構外殼——也就是俗稱的“石棺”，以加強控製放射物質對環境的汙染。諸如此類的情況表明，福島核災難不僅遠未結束，而且後續情況仍然非常嚴重，甚至後果到底如何，目前都難以準確評估。

　　在此情況下，國際原子能機構派調查團前往日本，顯然很有必要。它至少有兩個表征意義，首先，它意味著經過一個多月的觀察，國際原子能機構已經得出結論，僅靠日本的力量，核事故的後續處理已經無法讓國際社會滿意。

　　其次，國際原子能機構對日本調查核事故的公信力和透明度也難放心。國際社會質疑日本披露核信息不力甚至故意隱瞞相關信息的聲音一直不絕如縷。這當然不能歸結為國際社會的多疑，而是日本的某些做法確實難以讓人認可。比如最初認定核事故的等級是4級，後來又提升到5級，最後又提升到7級，這麽嚴重的核事故，弄得跟玩遊戲似的。再比如，日本向海中排放核汙染廢水時，除了向美國通報外，根本不知會周邊國家，更不要說與其協商了。國際原子能機構這次直接派團調查，也可以看作是對日本這段時間處理核事故不力的一種回應。

　　當然，日本是一個主權國家，而國際原子能機構隻是聯合國名義下的一個專業技術機構。一般而言，專業國際機構在主權國家內進行相關活動，應征得該國政府的同意。所以，目前國際原子能機構也是與日本政府進行協調，這當然是尊重日本主權的表現。但另一方麵，必須指出的是，日本是國際原子能機構的成員國，有義務接受該機構的專業調查。而從道義上說，日本核事故的危害已經遠超日本一國境內，而變成了地區甚至全球公害。以中國為例，幾乎全部的省級區域蔬菜中都檢測到了核汙染物。中國總理溫家寶於4月12日致電日本首相菅直人，表達了中國政府和人民的關切，要求日本政府嚴格遵守有關國際法，切實采取有效防控措施，並及時向中方全麵準確通報有關情況。在此情況下，接受國際原子能機構的調查，顯然也是日本應當履行的國際義務。

　　不僅如此，國際社會應在何種層次上監管日本的核事故後續處理，仍是一個有待觀察的問題。如果事故進一步惡化，特別是日本的處置出現人為失誤，或是隱瞞相關信息，那需要出麵的就不僅是國際原子能機構，而是聯合國安理會了。安理會完全應該就此召開國際會議，督促日本政府更加負責地處理相關問題，並徹底全麵公開有關情況。當然，安理會也應伸出援助之手，號召成員國開展國際救助行動，幫助日本更加有效地處置核危機。同時，安理會也應要求所有核能生產和使用國，加強安全防範，避免類似事故再次發生。

　　毫無疑問，以保障國際安全為己任的聯合國安理會，在核能安全出現重大事故的今天，直接出手幹預也是職責所在了。