三問曹董：是統一公投還是不統一公投？

張亞中

　　中評社台北1月12日電（作者　張亞中）“一問曹董”是從“憲法”層次提出質疑，“二問曹董”是從可行性提出不同的看法。“三問曹董”則是從可能結果，也就是就曹董所設計的統一公投這個機製在台灣內部的作用來請教。

　　我們想進一步請問曹董，按照曹董的構想，認為隻要設計了“統一公投”這樣的“防禦機製”，獨派的人就可以放心了，從此泛藍與泛綠就像王子與公主一樣可以和睦相處、高枕無憂，快樂生活。但是這個機製真的這麽美好嗎？

　　我還是要從認同的問題談起，俗話說“金窩銀窩，不如自己的狗窩”，這是台灣民粹問題的心理基礎，特別是當台灣許多人認為自己的窩是金窩，而別人的窩是狗窩時，這種民粹心理更是難以搖撼。

　　也不過是十多年前，“統一”是一個很正常的政治理想與目標，要追求的是“三民主義統一中國”，而絕不是“什麽條件下被統一”。經過李登輝、陳水扁的“去中國化”的教育、文化、等政治改造後，不要說“統一”，連“一個中國”也變得愈來愈妖魔化。“一中各表”所以換成了“九二共識”，就是為了“淡化一中”。任何形式的“統一”字眼一旦出現在台灣的公共論域裏，就不可能不激起漫天陰霾，這也是為什麽馬英九“總統”雖然贏得了2008年的大選，但是卻不敢碰這問題的原因所在。

　　馬英九在麵對統獨問題時，是選擇做一個“不領導的領導”。他經常說的“台灣前途由台灣地區二千三百萬人共同決定”，從好的方麵來說是“尊重民意”，從決策領導來看，就是“拒絕表態”。曹董當然可以指責馬“總統”對此一問題的軟弱，放棄領導，這點我們也深有同感，也經常撰文希望領導要當舵手而不隻是水手。但是，我們也了解到任何統一的提法與做法，都必須以極為嚴謹與謹慎的方法為之，特別是像“統一公投”這樣的一翻兩瞪眼的機製，更是必須慎之又慎，這點曹董諒必亦能同意。

　　我們來討論一下“兩岸和平共處法”可能的結果。假設我們排除萬難，終於讓“兩岸和平共處法”立法了，也假設上述“一問”、“二問”的考慮都可以忽略，大陸的確在台灣發動“統一公投”了，試問我們如何想像台灣不會發生一場生死的對決？

　　當然，曹董也可以說，既然大家已經同意遊戲規則了，那就願賭服輸嘛！反正要痛，就讓它痛個一次，或者一次不成，就痛個幾次好了，這總好過天天都在那裏痛，而且痛得毫無了局好吧！但問題就在這裏了。我們姑且不考慮其他狀況，假設排除了一切困難，那請問曹董，您認為這種公投可能辦幾次？

　　以我們的估算，這種公投就算要辦，最多也隻有一次機會，而不再會有第二次機會了，何以言之呢？這理由其實也很簡單，我們且想，公投隻會有兩個結果，一個是通過兩岸統一，如果是這個結果，那我們姑且不管獨派的反彈，這時兩岸是不是要進一步商量如何統一了？

　　這個商量會出現多少變數？大陸一定會認為我事前已開出了所有條件了，但這些條件在商量的過程中，不會有變化嗎？台灣會問，等到兩岸已經統一了，答應給台灣的所有條件不會減斤扣兩嗎？兩岸談成的條件，可不可能不經過一個再同意的程序？

　　除非不再需要協商與立法程序，第二天就宣布統一，如果還要經過協商與立法同意程序，我們就會發現“兩岸和平共處法”的“統一公投”隻是一個意願的宣示，要等到所有法律完成才可以，兩岸各方該有的法律程序一個都不能少，我們很難了解，這個在台灣法律程序會是一個什麽樣的混亂場景。我們且擱置不論這一個結果，我們看看另一麵的狀況。

　　如果公投結果是否決的，這情形將如何發展？在台灣，統一公投無可避免地會被某些政治勢力在選舉前操作成“反統一公投”、“不統一公投”或“獨立公投”，視為是台灣與中國的曆史決戰，選舉時的激情、全世界的關注可想而知。因此如果一旦結果是否決的，那就是獨立勢力的重大勝利，這雖然未必直接就導致宣布台灣獨立，但這種不願統一的氣氛勢必使得再度提出公投的可能性消失。

　　一旦公投沒有通過，台灣內部與全世界會解讀成為台灣民主或台灣獨立的大勝，廣大的大陸奮青如何看待這個結果，北京最高的權力機構可能都會發生動搖。更重要的，在心理上等於台灣已經完全拒絕了北京的任何條件，就實際的政治麵而言，大陸等於已經喪失了統一的權力，北京已經完全沒有再向台灣發動統一攻勢的戰略可能，大陸又豈有過幾年再提的空間？

　　曹董的認為“兩岸和平共處法可以為兩岸帶來久遠、可靠的和平”，“明確地指出和平統一之正途”。是這樣嗎？曹董的“兩岸和平共處法”豈不是把“統一公投”便成了“不統一公投”了嗎？果真有這樣的結果，北京是否會如曹董所說：“大陸將別無選擇，隻能接受兩岸和平共處法的規範，放棄對台武力威脅”？

　　我們不會做生意，但是了解“買賣不成仁義在”的道理，也知道商場上本來就是“一次不成、還有下次”的不斷妥協，還清楚“願賭服輸”的遊戲規則，但是，這些好像都不能適用在兩岸政治關係上的“統一公投”。

　　古話說“治大國若烹小鮮”，這也就是說治國者最好能避免使用這種“一翻兩瞪眼”的外科手術式解決手段。前麵我們一再提到，統獨的問題本質是認同的問題，“統一公投”也許未必不是不可以思考的問題，但真要解決統獨的問題，還是必須先從根本的地方著手。所謂“七年之病求三年之艾”，看來這是沒有廉價之答案的，但不知曹董以為如何？

　　這是我們向敬重的曹董的第三問！

　　（作者：張亞中，台灣大學政治學係教授、兩岸統合學會理事長）