優化人口，港府擬主動出擊派員赴內地招才 (圖)

??中評社香港9月3日電／香港人口漸趨老化，25年後5名納稅人便需要負擔兩名長者的生計，政府憂心不已，怕長遠會拖垮香港經濟。同時，持單程證移民香港的人近年持續以成年人為主，輸入專才及優才等計劃反應又不夠好，隻等於單程證移民的13％。麵對這樣的人口變化趨勢，我們應怎麽辦？

??據明報報道，政府不會改變以家庭團聚為目的的單程證製度，但正考慮主動出擊，派員到內地大城市向內地畢業生宣傳本港的輸入人才及優才計劃，吸引他們來港。

??單程證製度持續地為香港帶來大批低技術的成年新移民。據統計，2005年至今持單程證來港的內地人多達16.5萬，同期其餘三大吸引內地人才及富豪來港的計劃隻批出2.1萬人，僅及前者的八分之一。

??綜合保安局、入境處和統計處數據，持單程證來港的年齡中位數，近年持續在27至29歲之間。其中青少年(15歲以下)比率由2004年的29.7%，逐步跌至今年首半年的24.6%；至於失業較嚴重的40歲以上年齡組別，比率由2004年的13.4%增至2007年的17.1%。單是05至07年間，便共有約2萬名40歲或以上的中老年人士持單程證來港。

??單程證低學曆主婦比例多

??今年首半年雖有近13%持單程證來港者擁大專或以上學曆，但小學或以下學曆者同樣有近13%，家庭收入中位數僅7500元，而全港家庭收入中位數則為1.8萬元。男女失衡的情?亦嚴重，有近七成單程證新移民是女性，多屬家庭主婦。此外，2007年持單程證來港的總人數雖由5.42萬大減至3.39萬人，但今年首半年又彈升至2.15萬，勢令全年的單程證新移民總數超過去年。

??特區政府高層向記者明言，無意要求內地改變單程證製度或減少每天150人的配額，因為單程證是為了讓港人與內地親屬團聚，不應視為優化人口的政策。為了要兼顧本港人口的總量與質素，保留單程證製度有助補足本港出生率不足，同時，官員認同可藉改善輸入內地人才和優才計劃，吸引更多人才來港改善勞動人口的質素。有保安局官員指出，可研究簡化申請程序及加強在內地宣傳。

??輸入優秀人才及專才諮詢委員會主席範鴻齡引述入境處的數字指出，今年上半年已有3435名內地人獲準按“輸入內地人才計劃”來港就業，較去年同期升三成，他對此感到滿意。

??優才計劃人數遜預期

??2006年中推出、原預算每年最多吸納1000名優才來港的“優秀人才入境計劃”，至今隻有703人獲準來港(如鋼琴家郎朗)，範鴻齡認為成效“差強人意”，但他補充，入境處今年初降低門檻如年齡和語文限製後，情況已有改善。

??範鴻齡又說，不少國家都在爭奪內地人才，像加拿大已放寬了外國留學生的移民申請限製；新加坡近年也派官員到內地大學辦展覽、講座等，以及推出獎學金，盡力遊說人才到新加坡工作，他曾就此向特區政府反映。據範鴻齡了解，入境處等部門，正研究仿效新加坡主動出擊的安排，派員到內地推廣宣傳本港的輸入內地人才計劃，詳情尚待公布。

??據統計，2005年至今年6月，3年半內共約2.1萬人，透過輸入內地人才計劃、優才計劃及資本投資者入境計劃來港，後者(約2100人)在港共投資了149.5億元。

??轉職限製逼走清華博士

??“申請手續太麻煩┅┅轉職亦不易。”在港內地畢業生聯合會主席耿春亞認為，入境處 輸入內地人才和優才計劃吸引力僅屬一般，主要是雇主申請手續太繁複，加上難預料入境處會否批準，致不少雇主卻步。他認為若要吸引更多內地人才來港，最重要是引入簡單計分製，並放寬人才來港後轉職的限製。

??本身是清華大學高材生的耿春亞，在港經營電腦資訊科技公司，他欲聘用內地人才時卻有不愉快經曆。他透露，曾有一個在清華大學取得博士學位的同學，經輸入內地人才計劃獲批到城市大學任職，其後欲轉職到他的公司，但轉職申請卻被入境處拒絕。

??任職大學易轉職私人機構難

??據耿春亞了解，入境處政策對(公營)大學鬆，對私人機構緊，結果他的朋友隻好返回內地，耿春亞感到十分可惜。他估計，現時超過六成內地來港人才集中在大學工作，這情況並不健康，亦無助解決中小企缺乏人才的問題。

??他認為，若能放寬轉職限製，可加強輸入人才計劃的吸引力，更好的做法是設立計分製，增加計劃透明度及減少入境處酌情權，例如可寫明“著名大學如北大、清華的碩士畢業生，達基本條件即保證獲批來港工作”，即可減低雇主疑慮。

??入境處消息人士回應時，否認內地來港人才轉職困難，並指06年至今類似拒絕轉職申請個案隻有約4宗，原因多是因為雇主提出薪金太低，當局有責任保障 本地就業。保安局補充，早前進一步放寬在本地大學畢業的內地生的就業限製，以吸引人才留下，包括容許他們畢業後無條件在港逗留一年，由5月至今已有逾1100畢業生獲準逗留。

??保安局承認，曾有雇主不滿輸入內地人才手續太繁複，局方認同可研究簡化及改善申請程序。惟政府消息強調，輸入內地人才計劃正不斷改善，去年獲批來港人數，已由5000人增至6000人。

??學者倡單程證名額減半?人口質素受壓

??港大社工及社會行政學係講座教授周永新認為，現時內地人持單程證移民香港的名額每日有150個，即一年約5.5萬人，但當中15歲以下的青少年僅占三分之一，加上學曆普遍較低，對人口結構造成壓力 。相對之下，本港輸入內地人才數目一年僅6000人，縱使人數可略為增加，在比例上也難抵消單程證政策的對人口質素的負麵影響。

??他認為要根本解決問題，特區政府應提出把單程證每日名額大減一半至75人，並應讓港人較年幼子女優先來港，因他們較易適應及融入香港。

??大部分港人內地子女已來港

??周永新解釋，當局1995年時把單程證名額由75人倍增至150人，主要是人道理由，讓港人內地子女加快來港與父母團聚，隨覑港人內地子女大部分已來港，是時候削減單程證配額。

??他強調，絕不是反對家庭團聚，但要求與港人結婚內地配偶等3至5年才可來港，也是合理的。

??據廣東省公安廳網頁數據顯示，即使是輪候來港時間最長的廣東省，港人內地配偶申請來港的等候時間，已由04年的7.4年漸減至今年的5.3年，反映輪候者正減少。

??港府無意改變單程證製度

??不過，政府高層堅持，無意改變單程證政策，因單程證計劃源起於港英年代，長期由內地公安部門負責推行，香港在回歸後已成為中國的一部分，若在此時改動這政策，影響到家庭團聚，政治上很難說得過去，亦難獲政黨支持。

??（完）