台灣的“菲律賓化”最讓人憂心－－訪台灣競爭力論壇總召集人林建甫、秘書長彭錦鵬 (圖)

圖：林建甫教授（左），彭錦鵬教授（右）

　　中評社訊╱題：台灣的“菲律賓化”最讓人憂心－－訪台灣競爭力論壇總召集人林建甫、秘書長彭錦鵬，作者：羅祥喜（香港）本刊記者

　　一群憂慮台灣發展前景的財經和社會學者，不久前發起成立“台灣競爭力論壇”，希望結合各方力量，超越藍綠黨派，以實際行動搶救不斷下滑的台灣競爭力，並希望與藍綠“總統”候選人對話。為此，本刊記者在台北專訪了台灣競爭力論壇總召集人、台灣大學人文社會高等研究院副院長林建甫教授和秘書長、台灣大學政治係彭錦鵬副教授。

　　台灣競爭力論壇成立的背景

　　記者：能否先介紹一下台灣競爭力論壇的背景和主張？

　　林建甫：台灣的發展在二次大戰之後，基於政府和全民的努力，由慘淡經營而燦爛輝煌，創造了台灣經濟奇跡。然而在過去十年中，由於全球化的經濟競爭激烈，中國經濟體的崛起，以及新興國家經濟的發展，台灣所麵臨的經濟競爭挑戰更加嚴峻。不幸的是，台灣雖然安然度過一九九七年的亞洲金融危機，但是由於兩岸關係政策缺乏明確積極定位、國際外交情勢越趨弱勢、台灣金融體製不夠強健，整體經濟發展明顯弱化，經濟競爭力不斷流失。

　　我們最擔心的是，整個台灣越來越不進步，用一個在國際上來講可能不太好，但是我們覺得很切合的現象叫做“菲律賓化”。台灣一直在“菲律賓化”，包括民主的退步，經濟的停滯，而台灣那麽多知識分子，一大堆博士，很少公開站出來講話，對國家事務越來越不關心。

　　我們成立台灣競爭力論壇，就是希望結合經濟學和社會科學相關學者，致力於腦力激蕩、匯集眾智，在結合產官學既有資料和研究下，尋求提高台灣整體競爭力的共識，並促其成為政府政策的重要參考依據。

　　彭錦鵬：台灣競爭力的快速下滑讓人憂心，以前台灣是亞洲「四小龍」之首，現在已經變成「之末」。這是非常嚴重的問題。

　　因此，成立台灣競爭力論壇，就是希望集合產官學各種專家，對台灣的未來發展，提出良心建言，同時也檢視、監督藍綠兩大政黨的總統參選人謝長廷、馬英九所提出的政見。

　　台灣競爭力論壇的運作方式

　　記者：你們的運作方式和工作重點是什麽？

　　林建甫：論壇將透過多種方式，共同討論、研議提高台灣競爭力的方法。台灣競爭力論壇分為十幾個組，定期或不定期舉辦座談會，針對金融、產業、經濟、企業、能源等財經議題，以及教育政策、海洋政策、政府效能、憲政發展、治安等議題，邀請產官學界人士參與，至少每月舉辦一場巨擘論壇，借重台灣重要人物的經驗，提出提升台灣競爭力的建議。

　　我們將善用經濟分析、政策分析及行政管理之方法，運用網路科技及資訊科技，快速形成討論和共識，並以動態對話的方式，進行台灣未來發展總體性的分析。我們將長期致力以清晰、淺顯易懂的方式，和政府以及全民進行有關提升台灣競爭力意見的溝通。我們希望與海內外新聞媒體建立合作的關係，共同促成台灣競爭力的提升。

　　記者：你們這個論壇的人員是怎麽組成的？

　　林建甫：台灣競爭力論壇由台灣最優秀的財經和社會學者組成，目前有成員五十五人，分為十六個組；每個組都有召集人，獨立運作。我們會不斷吸收新成員，分組也會根據需要而不斷有所調整和變化。

　　我認為，我們的成員，都是目前台灣能夠找到的最好、最優秀的人才，探討的都是台灣目前麵臨的最主要的問題。

　　台灣競爭力論壇的分組及召集人

　　分　組　　　　　召集人
　　財務金融組　　　吳中書（中研院經濟所研究員）
　　產業經濟組　　　葉日崧（亞洲大學國企係教授）
　　經濟表現組　　　朱雲鵬（中央大學經濟係教授）
　　經濟發展組　　　陳明郎（中研院經濟所研究員）
　　企業效能組　　　趙義隆（台灣大學國際企業係教授）
　　企業金融組　　　顏錫銘（政治大學財務金融係教授）
　　能源政策組　　　梁啟源（中研院經濟所研究員）
　　教育政策組　　　周祝瑛（政治大學教育學係教授）
　　財政政策組　　　徐仁輝（世新大學行政管理係教授）
　　海洋政策組　　　莊慶達（海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授）
　　政府效能組　　　餘致力（世新大學研發長、行政管理係教授）
　　憲政發展組　　　彭錦鵬（中研院歐美所副研究員、台大政治係副教授）
　　財經法製組　　　黃銘傑（台大法律學院教授）
　　治安政策組　　　楊永年（成功大學社會科學院副院長、政治係教授）
　　勞動經濟組　　　盧信昌（台灣大學國際企業係副教授）
　　國家定位組　　　林滿紅（中央研究院近代史研究所研究員、台灣師範大學教授）
　　總召集人：林建甫（台灣大學經濟係教授、人文社會高等研究院副院長）

　　提振台灣競爭力需要新思維

　　記者：作為論壇的發起人和總召集人，您對提升台灣競爭力有何基本的看法和思路？

　　林建甫：首先，提升競爭力，需要有前瞻性。我們所處的時代，跟以前已經很不一樣了。無論如何，不能夠再以舊的思維來麵對現在新的環境。台灣未來的方向在哪裏？台灣最大的利益是什麽？這些都要用動態的眼光來看，要有前瞻的思考。

　　其次，提升競爭力，需要國際觀。在全球化的時代，台灣需要增加對國際的瞭解，需要融入國際的大環境。台灣的電視台需要更多的國際節目；台灣的新聞需要更多的國際版麵。我們要善用台灣的民主、自由、人權、跟市場經濟的普世國際價值，幫台灣在國際社會發聲。

　　第三，提升競爭力，需要因勢利導。古代大禹治水，不能圍堵，而需疏洪。因勢利導是相當重要的，對已經形成的現象，掌握其發展的趨勢。服務業已經占台灣生產毛額的百分之七十一，工業隻剩下百分之二十七，農業還不到百分之二。在人口結構上，老人人口比例快速上升，因此如何利用服務業，如何發展銀發族產業，提升台灣的競爭力，是很重要的。

　　第四，提升競爭力，需要新認同。台灣社會現在的中堅是五年級生跟六年級生。五、六年級生在台灣經濟成長中長大，不再是唱悲情的台語歌。我們是快樂光明的新生代。台灣未來的年輕人還有更多的王建民、曹錦輝、郭泓誌。雪山隧道、高鐵的通車，已經是交通一日生活圈，台灣是最適合人類居住的地方。在台灣生活的人可以凝聚很強的公民意識、社區意識。

　　第五，提升競爭力，需要正麵思考。有兩位做鞋靴生意的人到非洲去，商人甲，看到非洲人沒有穿鞋，立即的反應是，非洲人不穿鞋，所以沒有生意做。商人乙的反應是，非洲人現在都沒有鞋穿，所以未來的商機很大。從個人到國家，都能正麵思考，競爭力才能提升。

　　第六，提升競爭力，需要創造力。長江後浪推前浪。經濟學家熊彼得的「創造性的毀滅」，在八○年代後成為內生成長模型最重要的觀念。施振榮先生的「微笑曲線」強調產品時間軸的前後兩端，R&D 跟行銷，才能創造最大的利潤。

　　第七，提升競爭力，需要高科技。台灣高科技產業的實力，在世界是一流的。除了繼續培養高科技實力，也要將高科技用在所有生活上，展示台灣高科技能力，向下紮根，培養更多高科技人材。

　　台灣競爭力論壇
　　對各候選人一視同仁

　　記者：有報道說，台灣競爭力論壇與宏仁集團總裁王文洋關係密切，甚至說是王文洋的智庫，真實情形如何？台灣競爭力論壇對各政黨候選人持什麽樣的態度和立場？

　　彭錦鵬：王文洋很支持論壇的理念，但是麻煩你寫下來：「到今天為止，論壇並沒有拿到王文洋任何一毛錢，一毛錢都沒有」。其次，我們跟他有聯係，是因為他本人對台灣的重大政策，非常關心，而其中的一部分，跟我們的理念相同。他還說，台灣的資金應該可以自由進出，這一點我們跟他也是一樣的看法。台灣競爭力的弱化，或者說“菲律賓化”，或者說有一些缺點需要改進的，我們也跟他有同樣的看法。就這兩點，論壇和王文洋是所見相同的。我們不是要幫他選總統，我們也不是第三勢力，要競選或爭取權位，我們也不要獨大。

　　我認為，外界有人把我們跟他作一些聯想，可能是因為台灣競爭力論壇在八月十五日成立的時候，我們邀請他當我們的貴賓，還有之前找他作了一次巨擘論壇。當然，我們基本上也是藉著他的知名度，藉著他對台灣的關心，使台灣競爭力論壇能夠花很少的錢，就有那麽大的知名度，因為他是媒體的寵兒，媒體對他很有興趣。

　　在未來的選舉過程中，我們會逐一檢視候選人的政策，同時我們也會就重大政策進行規劃並提出建言。如果候選人願意采納，我們都很歡迎，我們不會隻針對特定人士提供建言。

　　我要強調的是，台灣競爭力論壇是一個全民所有的論壇平台，我們希望未來把所有政黨的候選人的政策，拉回到台灣能夠永續發展的軌道，以落實民生議題為優先。我們沒有任何的私心，或者任何的選舉的訴求。我們希望扮演一個智庫的角色。

　　林建甫：台灣競爭力論壇是獨立運作，未接受王文洋奧援，未來也會持續檢驗各陣營總統候選人的政見。

　　記者：台灣競爭力論壇的政治傾向如何？

　　林建甫：我們認為，台灣不論統一、獨立或維持現狀，都需要提升競爭力。經濟本是中性事項，民生更是應麵對的基本目標，但現在環境惡劣，最重要的是要為台灣人民謀求幸福，讓台灣人過得更好，唯有提升競爭力，才能讓台灣走出去。

　　民進黨執政帶來的問題

　　記者：剛剛提到，你們成立台灣競爭力論壇，跟這幾年台灣競爭力下降是密切相關的。那麽，台灣競爭力下降的原因是什麽？台灣競爭力的下降與民進黨的執政有何關聯？

　　彭錦鵬：這樣分析吧，民進黨七年多來的執政，從政績上來看，有很多的缺陷，但是如果把發展過程放在世界的角度來看，任何一個社會要完成民主化，都必須付出代價。

　　首先，要付出經濟上的代價。比如說，較為民主之後，政治穩定度可能不夠，或者外資的信心會比較不足，這是幾乎所有國家在民主轉型的時候，都可能遇到的問題。

　　第二，比較大的問題，恐怕是因為民進黨從來沒有執政過，沒有全台灣執政的經驗，所以在人才的運用上麵發生很多的問題。這幾年發生很多貪汙腐敗的案件，都與此有關。

　　第三，更大的問題是，朝野信任的完全崩潰，而它的起源，非常清楚的，就是核四案。照我的看法，在陳水扁剛剛會見完國民黨主席連戰之後，行政院就立即宣布停建核四，破壞了民進黨的信用。而在破壞信用以後，朝野政黨就完全沒有互信了，並在立法院嚴重對峙。其後果是非常嚴重的。政治本來就是要協商的嘛，但在朝野沒有信任之後，要進行任何協商，都變得非常的困難。

　　記者：那麽對台灣未來的發展前景有何基本的看法？

　　彭錦鵬：現在來看，對未來台灣發展影響比較大的事情，首先是二○○八年一月的立法委員選舉；第二個是三月份的總統大選。總統的人格、品質，以及他的國際視野，他如何處理台灣的對外關係，如何處理台灣內部政黨的和諧、信任，對台灣未來的發展有很大的影響。

　　兩岸關係與台灣競爭力

　　記者：你們怎麽看台灣未來的競爭力與兩岸關係之間的關聯性？

　　林建甫：從經濟上看，中國大陸正逐漸成為世界的大工廠。但是，台灣這幾年的兩岸政策，因為過於保守，以致沒有能夠在中國大陸的和平崛起過程中，扮演一些角色；在中國經濟逐漸融入整個世界大市場的過程中，台灣所扮演的角色不太夠。這是造成台灣現在的經濟環境大不如前的重要原因。

　　在整個亞洲的評比中，台灣的地位也越來越後退。二OO六年，中國大陸的經濟成長率是百分之十點五，台灣是百分之四點八五，台灣僅領先吉爾吉斯和尼泊爾。

　　經濟往來本來就是互利、雙贏的。過去，台灣沒有從中國大陸經濟的發展中得益，未來應該加強合作，而且合作的空間應該是很大的。

　　台灣競爭力論壇義工謝明輝插話：我補充一句話：和平穩健的兩岸政策，是提升台灣全球競爭力的不二法門！

　　對藍綠候選人的期待

　　記者：怎麽看藍綠兩大黨總統候選人的競爭態勢和他們各自的優缺點？

　　彭錦鵬：謝長廷方麵，不管是他的優勢還是劣勢，所反映的是民進黨的選舉文化，民進黨的選舉運用，是非常非常成熟的。

　　相對的，國民黨的選舉操作遠不如民進黨，但就馬英九來講，無論是他的政績，還是他的人品、人格，都是非常不錯的，他基本上跟傳統的國民黨是不同的。其實現在的國民黨跟以前的國民黨也已經有很大的不同。

　　謝長廷應該思考如何讓人民對他有信心，因為民進黨領導人缺乏諴信，過去朝野沒有互信，經常產生衝突對立，立法院更是如此。

　　馬英九應該向全民解釋，到底中華民國的地位以及定位是什麽，到底要統、要獨、要維持現狀，應該講出一個明確的政見，然後說明如何帶領台灣。

　　應停止推動入聯返聯公投

　　記者：台灣競爭力論壇如何看民進黨推動的“入聯公投”和國民黨推動的“返聯公投”？

　　林建甫：我們認為，藍綠兩陣營應立即停止推動入聯或返聯公投，以免過度政治操作拖垮台灣競爭力。

　　中華民國與台灣國對抗的選戰不可開打，因為入聯、返聯公投具有高度政治爭議，持續論戰勢必拖垮台灣競爭力。

　　 林建甫、彭錦鵬小檔案

　　林建甫，一九六一年生，台灣彰化人；台灣大學經濟學係學士、台灣大學經濟研究所和美國加州大學聖地牙哥分校經濟學研究所碩士、美國加州大學聖地牙哥分校經濟學研究所博士；曾任美國加州大學聖地牙哥分校經濟係助教、中央大學產經所兼任副教授、德國DAAD 獎學金訪問教授、德國自由大學客座教授、台灣大學 經濟學係係主任暨研究所所長等；現為台灣大學經濟學係暨研究所教授、台灣大學人文社會高等研究院副院長、台灣經濟學會副理事長、台灣競爭力論壇總召集人。

　　彭錦鵬，台灣大學政治係公共行政組學士、台灣大學政治研究所碩士、美國喬治亞大學公共行政博士；現為台灣大學政治係副教授、中央研究院歐美研究所副研究員、台灣競爭力論壇秘書長、台灣大學社會科學院遷院工程執行長、台灣大學政治學係政府與公共事務研究中心主任、台灣大學政治學係係友會總幹事、台灣公共行政暨公共事務係所聯合會（TASPAA）監事及公共人力資源管理研究委員會召集人。

　　(全文刊載於《中國評論》月刊2007年12月號，總第120期)