中央黨校政改報告：官員不得兼任人大代表

        最新一期中國財政部下屬的《經濟研究參考》雜誌，以全部五十六頁中將近一半的篇幅刊登了中共中央黨校三年前完成的一份政治改革研究報告，報告中的建議包括，強化人大代表競選機製，政府官員不再兼任人大代表，不再由黨在幕後主導一切。

        根據該政改報告，中共應當堅持黨對軍隊的領導，堅持人民代表大會、政府、政協等製度，堅持中共的執政地位，但強調必須“以法執政”、“以法治國”，黨領導的組織要以現代政治體製的形式存在。

　　報告建議支持非政府組織的發展。中國官方目前雖然鼓勵非政府組織，但仍擔心非政府組織發展成為反對力量。報告建議強化人大代表的競選機製，不再由黨在幕後主導一切，而人大代表員額必須縮減成目前的15%，並允許人大代表在會議間的真正辯論。此外，報告建議不再讓政府官員兼任人大代表。

　　來自《經濟學人》的報道說，在中共總書記胡錦濤6月25日在中央黨校發表講話，為今秋即將召開的“十七大”政策方向定調之後，這篇研究報告鹹魚翻身，再度得到中國官方重視，引起各界矚目。

　　這篇由中共中央黨校研究室副主任周天勇執筆完成的研究報告指出，報告提出的改革措施，將可以在未來二十年中完成。報告在一黨專政的基礎上強調，如果中共施政依此報告而行，最終將改變中國的政治景況。

 

　　報告建議的改革內容之一，是要求中共放棄黨員無神論立場。報道指出，中共高層可能接受這種改變，因為在近期的中共官方論述中，對宗教在促進“和諧社會”的作用上已經抱持積極態度。

　　報告還建議縮減官僚機構的層級，包含將目前政府五級體製刪去兩級。事實上，中國目前已施行廢除鄉鎮政府的試點；另一方麵，中共也減縮了省級黨委及更低階黨委的人員編製，裁撤了數萬名地方黨委副書記職缺。

　　這篇政治體製改革研究報告，是中央黨校“全麵建設小康社會”研究課題的一個子題，課題組成員包含周天勇、馮韌、唐海濱、馬懷德、王安令、辛鳴、韓保江、龍元文、梁朋等中央黨校及大陸各大學的研究人員。

 

　　報告在三年前完成，去年被中國媒體公布，並首度出現在“人民網”、“光明網”等有影響力的官方媒體所屬網站。當時的背景也是中共對輿論關於改革的爭論予以“定調”之後。

　　此前，在說明這份政改報告的時，周天勇表示他自己是學經濟出身的，關注的是效率、風險控製、可行性，沒有可行性的方案，他是不會考慮的。