北京排外主義發作的周期規律

中國觀察之曹林專欄
　　
　　七月，正值大學生畢業之際，一個名為“雙外生”的專業詞匯陡然走進公眾視野。來自《京華時報》的消息說，北京市今年將嚴控“雙外生”進京，朝陽區更是“原則上不審批”。所謂的“雙外生”，指的是外地生源或外地高校畢業生，“外”當然是首都之外。毫無疑問，與以前“外來人口限入製”之類的輿論命運一樣，這種粗暴的排外主義又一次遭到了輿論的痛斥，中青報的調查顯示，89.7％的人不讚同這一做法。

　　說真的，筆者早已對這類排外主義政策失去了批判的衝動，重複“遷徙自由”、“就業自由”、“城市不能以鄰為壑”之類簡單常識是痛苦的。本文無意重複這些觀點，隻是想談一個有點意思的個人發現：北京排外主義發作的周期規律。

　　一二月份，一般是北京每年的排外主義表現得最強烈、最集中的時候，因為時值北京開兩會，北京的人大代表和政協委員關起門開會討論北京的現實問題，一切以地方利益為核心。這時候，他們會充分感受到外來人口擁入帶來的種種負擔，人大代表、政協委員要站到身邊人的利益立場上講話，這種“地方兩會效應”很容易形成一種排外的多數人暴力，毫無顧忌地表達地方狹隘的利益立場。大前年張惟英的“外來人口準入製”，前年某學者的“學曆準入製”，去年某博士的“就業許可製度”，都是在這個時段提出來的。

　　三四月份，一般是北京每年的排外主義最弱而納外主義最強的時候，因為時值全國兩會在北京召開。全國各地的人大代表和政協委員集中在北京議政聽政，如果北京這時宣揚排外主義的話，會引起全國人大代表和政協委員群起而攻之。

　　另一方麵，北京是世界上嚴重缺水的大城市之一，這個時段一般是北京最缺水的時候，北京需要周邊城市的水資源支撐，需要從周邊城市調水，比如今年為保證密雲水庫、官廳水庫的水質，河北省承德市灤平、豐寧、張家口赤城三縣10萬畝高產田水稻全部改種玉米等耐旱農作物，將水調給北京——調人家的水喝，當然不能用排外主義了。

　　六七月份左右，北京排外主義又開始冒頭了。因為這時候是學生找工作就業的高峰，許多外地學生想到北京工作，許多外地生源想留在北京工作，這可能會對北京的就業造成不小的壓力，北京又一次強烈感受到了有排外的需求，於是排外政策就出來了。嚴控“雙外生”就是表現，“就業許可製”、“高學曆才能入京”、“北京特別需求的人才才能留京”等排外觀點此起彼伏。排外主義的代表作《一個北京人的呐喊：假如北京沒有外地人》正出現在這個時段。

　　八月份左右，就業潮過去，排外主義會收斂起來，因為這時候是最熱的時候，是用電高峰，北京是一個缺電的城市，很多得依靠周邊城市的支援，於是，納外、愛外主義會得到充分表現。北京地區的電力2／3以上靠外省市區輸入，其中內蒙古和山西就占了一半，內蒙古、山西、天津等兄弟省份都為保北京而拉閘限電，讓自己忍受高溫，做出了很大的犧牲——這時候如果再排外，誰願意為北京拉閘限電？

　　九十月份，一般是北京的建設高峰，黃金周旅遊、學生入學，這時候北京的排外主義一般不會表現出來，黃金周旅遊需要從外來人腰包中賺錢。

　　十一月、十二月也是北京排外主義的休假期，北京的冬天很冷，供暖需要煤，煤又得兄弟城市的供給。2004年北京市曾出現煤庫存量緊張的局麵，影響到供暖，但2005年該市的煤炭資源儲備充足，提前半個月就完成了儲備任務，而一半以上的煤、電都來自內蒙古和山西。