俄羅斯: 符合窮人的利益的經濟增長

今年，世界銀行提供的報告中，有二份報告，極具震撼。第一份是世界銀行專家在4月17日公布的關於俄羅斯經濟狀況的報告中指出，俄羅斯經濟增長是符合窮人的利益的經濟增長。第二份是世界銀行專家12月1日宣布的分析報告：在2001年至 2003年間，中國經濟以每年接近10%的速度增長，但13億人口中最貧窮的10%人群實際收入卻下降了2.4%。

第一份報告讓人震撼，是讓人們知道，有一種經濟增長，叫“符合窮人利益的經濟增長”。俄羅斯的經濟增長，開始於1999年。從1999年至2006年，年均增長速度約6％，經濟總量增加了70％。然而，俄羅斯的工資和人均收支卻增加了 500％，扣除通脹後，人均收入實際的增長，超過了200％。八年間，俄羅斯的人均實際工資和人均實際收入的增長速度，比人均GDP的增長速度，高出二倍。俄羅斯的老百姓，實實在在地分享了經濟增長的成果。當下，俄羅斯人平均月工資10800盧布，約合人民幣3650元。其中莫斯科人均工資最高，目前人均約2萬盧布，折合人民幣6700元；與中國接壤的遠東地區最低，月均工資在9500至10000盧布(人民帀3200至3360元)之間。

實際工資增長大大超過GDP的增長速度，隻是俄羅斯人分享經濟增長成果的一個方麵。另一個方麵，就是俄羅斯聯邦和各聯邦主體、地方zf，將三分之一的財政支出，用於教育、醫療、救濟等社會領域的。從而建立和維持了一套完善的社會福利體係。讓退休、失業、兒童、學生等等弱勢人群，也紮紮實實地分享到經濟增長的成果。

隨著經濟增長，俄羅斯各地每一個季度都調整“人均最低生活標準”，也就是“貧困線”。最低生活標準每一季度由俄羅斯各聯邦主體製定，用於評估居民生活水平以及作為製定補助金、補償金及其它社保支付的款項。莫斯科今年第三季度，人均最低生活標準為月5124盧布(折人民帀每月 1700元，北京市2006年7月1日起，基本生活費確定為每人每月448元，僅為莫斯科最低生活費標的26％)，有勞動能力的居民最低生活標準為 5795盧布，退休人員3533盧布，兒童是4381盧布。與中國東北接壤的濱海邊疆區今年第二季度居民人均最低生活費標準定為月4362盧布(折人民帀每月1450元，與之接壤的黑龍江省哈爾濱市現行居民最低生活費保障標準是1997年製訂的，市區每人每月200元，阿城市、尚誌市、木蘭縣和延壽縣為 117元)，有勞動能力的居民最低生活費指數為4687盧布，退休人員3383盧布，兒童4202盧布。由於“貧困線”的標準特別高，全俄羅斯平均計算，相當於人均GDP的40％，而各級zf財政支出的最大一塊，就用在醫療、教育、補貼、救濟等社會保障體係上。以莫斯科市2007年預算兒童補貼項目為例，全市明年財政預算，用於有子女家庭社會支持款項總額360億盧布(108億人民幣)，生育二胎及更多孩子的家庭所獲一次性補助金額將增加4倍，從2000 至1萬盧布不等；每個兒童的月津貼數額將增加1至1.5倍；多子女家庭的年度校服補貼從1000盧布增至5000盧布；因在家照顧3歲以下殘障兒童而不能外出工作的父母將獲得每月4500盧布(1300人民帀)；撫養三歲以下兒童的大學生家庭每月的食品補貼將增加兩倍，從550盧布增至1650盧布；為預防社會孤兒出現及發展家庭教育方式，發放給監護人用於撫養被監護人的資金數額將從4500盧布提高到6000盧布。(注：最新匯率10盧布=2.9731 人民帀)

可以這樣說，今日的俄羅斯，“貧窮”是相對的，從絕對意義上，已經沒有窮人了。民選的官員，拚命討好選民，除免費醫療、免費教育之外，俄羅斯zf補貼，救濟項目，共有幾百項之多。這樣情勢下，在經濟恢複了的俄羅斯，想當窮人，不容易做到。4月10日，俄羅斯財政部部長庫德林宣布，根據俄羅斯2007～2009年三年預算計劃，未來三年間，實際工資還將提高50%。俄羅斯宏觀經濟分析和短期預測中心《俄羅斯經濟長期趨勢》報告預測，2012年前俄可進入發達國家，趕上韓國、西班牙、以色列的經濟發展水平，2020年前，人均GDP可達29400美元。

十五年轉型，俄羅斯人民，真正地實現人道的、民主的社會主義的百年之夢。

今年10月11日，普金訪問德國，接受德國ARD電視台和《南德日報》的采訪時表示：“我們正在建設一個與我們建設了幾十年的社會完全不同的新的社會。我們將盡力做到遵循現代文明世界原則和民主原則，保障我國公民的權利和自由。目前，俄羅斯有近四千個電視台，四萬多份報紙和雜誌，其中半數以上係與外國媒體合辦。與許多其它國家不同的是，俄羅斯不打算對國際互聯網進行監控。俄羅斯不打算重返蘇聯時期的……，我們隻是在探索一種適當的體製，既能保證我國公民享有自由，又能保障他們享有管理國家及解決各種問題的權利，同時還能使國家成為造福人民的工具”。[

二，第二份，世界銀行12 月1日在北京發布將完成的《貧困評估報告》初步研究結果，顯示2001年至2003年，中國10％貧困人口實際收入下降2.4％，由於世行專家尚未完整得到2004年以後的數據，研究仍在進行。有跡象顯示中國最貧困的人群正在進一步滑向貧困的深淵。這份報告，之所以引起全世界的嘩然，是這個結果，徹底地顛覆了發展經濟學中“水漲船高”的基本原理。與腐敗共生的權貴資本主義社會，會產生極端的貧富差距，但經濟高速增長的同時，出現一個實際收入減少的龐大群體，全球第一次記錄到。

世界銀行的經濟學家通過分析發現，在中國現在經濟高速發展的同時，中國的窮人卻更加貧窮了，不是相對貧窮，而是絕對貧窮。世界銀行說，中國的貧窮人口已經不再集中在一些特定的地區，而是分散在全國各地。新的調查結果顯示，中國貧窮人口中超過半數的人不是生活在官方劃定的窮困村莊，現在的貧困人口不僅分布在農村地區，而且已經蔓延到城市，各個發達地區和發達的城市都有。

在計劃經濟時期，城市裏不管是什麽樣的人，基本上都有個人頭費，生活都有所保障。貧困大多出現在農村地區。現在城市也出現了大批貧困的群體，並且城市的貧困群體有時候比農村的貧困群體甚至還要難過。因為在城市的環境條件下，它的水、電、氣、買菜、買油這些所有的東西統統都需要錢。一旦沒有錢的話，就比農村還要難過。筆者的舅父和舅媽，在廣東東部沿海的一個小鎮，前幾天我問他倆，養老金每月多少？每人189.94元。我舅父說，他是集體八級工，30年前工資八十多元，現在每月拿 189.94元，而一瓶液化氣就要90元。

“水漲船高”，經濟增長，全民的實際收入和生活水平就會提高。這是發展經濟學的根基，也是zf對其體製合理性和執政合法性論述的承諾。中國經濟的高速增長，與俄羅斯的增長同時起步於1999年，增長速度更快。但是，同樣甚至更高的經濟增長率，反映在居民的實際收入和生活水平、生活素質的提高卻完全不同，猶如天壤之別。

1999年至2006年，中國的經濟總量翻了一番還要多。在經濟增長的同時，全社會工資總額占GDP的比例不斷下降，多數非公職就業人者的工資沒有與經濟增長同步。與此同時，貧富差距迅速擴大，公職群體和工商業者的財富迅速積累。“老板”不再吃香，“下海”幾乎絕跡，買官最為時尚，公務員成為最搶手的職業。很大一部份人沒有分享到經濟高速發展的成果。令人不可思議的是，與非公職人員工資滯漲形成強烈對比的是，七年間，國家財政收入增加接近二倍，增長迅速遠遠超過經濟發展速度。國家財政收入從1999年1.5萬億增加到今年接近4萬億元的情況下，社會保障體係卻近乎完全消失。人們在醫療、教育、養老、住房四座大山下，被壓得有些喘不氣過來。更有一個10％的貧困人口實際收下還在下降。世行駐中國首席經濟學家郝福滿（Bert Hofman）表示：“分析表明，大量生活在貧困線以下的人口受到收入衝擊的影響，因此隻能依靠儲蓄來維持消費”。

令人擔心的是，他們微少的儲蓄，能補貼他們維持多久；六年前1.5萬億的財政收入，建立不起社會保障體係，六年後，年4萬億的國家財政收入，也沒有一套社會保障體係形成，他們的希望，何等渺茫。