中國人均負擔行政費20年增長23倍

在3月12日下午舉行的全國政協十屆五次會議第四次全體會議上，馮培恩委員發言時指出，從1986年到2005年中國人均負擔的年度行政管理費用由20.5元到498元，增長23倍，中國行政管理費用超常規增長與政府浪費現象有關。(chinesenewsnet.com)

中新社報導，馮培恩說，從1986年到2005年中國人均負擔的年度行政管理費用由20.5元到498元，增長23倍，而同期人均GDP增長14.6倍，人均財政收入和支出分別增長12.3和12.7倍。可見20年來人均負擔行政費用的增長速度明顯快於人均GDP和財政收支的增長速度。(chinesenewsnet.com)

馮培恩指出，中國行政管理費用超常規增長與政府浪費現象有關。近年來中國加大了建設節約型社會的力度，其中建設節約型政府的工作也取得了進展，但最終實現建設節約型政府的目標，還亟須加強控製政府行政成本的工作。(chinesenewsnet.com)

例如：1.公務用車、公款吃喝和公費出國浪費：這是民眾近年來關心的熱點，中央曾三令五申遏製這些浪費，各地也采取過一些改革措施，但至今這幾方麵的開支都在兩三千億元以上。(chinesenewsnet.com)

2.政府會議浪費：我國各級機關每年會議不勝其多。例如西部某縣2003年縣委縣政府及其下屬部門召開涉及鄉鎮的會議達375次。近年來會議規格、標準、檔次還在升高，有些成為變相的公費旅遊。(chinesenewsnet.com)

3.“政績工程”和辦公樓建設浪費：據有關部門披露，中國約有1/5的城鎮建設存在“政績工程”。一些欠發達地區競相蓋起豪華辦公樓，例如一個省級貧困縣的政府辦公樓耗資7000多萬元，相當於該縣年財政收入的1/3；一個隻有7個村幹部的村委會耗資400多萬元興建辦公樓。(chinesenewsnet.com)

4.能源和資源浪費：某城市48家政府機構2004年人均耗能量、用水量和用電量分別是當地市民的4倍、3倍和7倍。據專家估計，中國政府機關單位建築麵積的能耗是美國1999年平均水平的133%。中國公務員人均紙張耗費量每年以10%的速度遞增，是部分發達國家的10倍。(chinesenewsnet.com)

中國行政管理支出占財政支出的比重從1986年的10%到2005年的19.2%。20年間增長將近一倍，超出國際貨幣基金組織15.6%的標準。同期，中國撫恤和社會救濟支出占財政支出比重隻提高了0.5%，國防、科技和農業支出占財政支出的比重分別下降了1.8、1.2和0.4個百分點。馮培恩說：“可見政府浪費加大了財政負擔，擠占了科教文衛醫和社會保障等公共資源，損害了人民群眾的基本利益。”(chinesenewsnet.com)

香港大公報報導，中國國家審計署審計長李金華11日透露，國務院將出台官員職務消費標準，規範官員的各類在職消費。他還表示，2007年審計署審計工作重點將集中在社保基金、奧運項目以及關係到百姓切身利益的教育、社保、救災、扶貧、移民等領域。今後，對社保基金的審計，將成為審計署長期工作重點。(chinesenewsnet.com)

李金華11日表示，為遏製官員濫用公款，鋪張浪費，國務院正在製定“樓堂館所”管理辦法，還將出台“官員職務消費標準”，各級別官員可以使用的公款數額、公款用途，都有定性標準。他解釋說，徹底解決腐敗、鋪張浪費等問題，還需通過財務改革等政府職能改革來推動。目前，審計署對於個人違紀、管理製度缺陷均區別對待，“個人違反相關規定依法處理，但有些問題涉及到管理製度，這就需要通過完善管理製度來解決”。(chinesenewsnet.com)

李金華說，審計部門在2006年主要對社會普遍關心的熱點問題，譬如社會保障資金加強了審計。今年政府工作報告大幅度提高了對教育、醫療、三農等問題的投入力度。因此，今年仍將加強政府對民生領域財政轉移支付資金的審計力度。(chinesenewsnet.com)

對於外界關心的金融機構審計工作，李金華表示，金融機構的風險問題一直是審計署關注的問題，總體來說隨著股份製改造及中央對金融工作的加強，風險特別是不良資產的雙下降是值得肯定的，而且這種下降是沒有水分的。目前，審計署正在安排有關農業銀行的審計。(chinesenewsnet.com)

李金華表示，目前，審計方麵出現的一個突出問題，有的國務院部委違規使用資金的問題屢次出現在審計公報中。李金華對此指出，目前已有一個想法，未來將重點披露屢查屢犯的問題，而且要追查有關人員的責任，但他解釋說，某些部門屢查屢犯問題以後可能還會出現。因為有的政府部門掌握的資金很多，下屬機構單位也很多，有的多達幾十個。往往是這一個下屬單位的問題解決了，問題又在另一個下屬單位出現。要把每個單位都了解得很清楚，保證不出一個問題，在短期內也是很困難的。(chinesenewsnet.com)

李金華還表示，這一現象現在已經引起了國務院各部門的高度重視。審計署正推動製度健全，要求各單位加強自查和內部的控製管理。有關各部門的整改情況，審計署在年底會向人大做出報告，並向社會披露。(chinesenewsnet.com)

在今年的政府工作報告中，對政府部門和官員的奢侈浪費現象著墨頗多。李金華說，目前奢侈浪費現象確實非常嚴重，問題不僅出現在政府部門，而且在社會各個環節。審計署將進一步加強效益審計，披露奢侈浪費的問題。遏製對國家財政資金、國有資產、資源的浪費，也是審計工作的重要方麵。