煙花暴利股份眼紅：鄭州鞭炮市場遭官員壟斷

第一財經日報石玉／鄭州市政府1月17日出台的《鄭州市市區煙花爆竹經營安全管理辦法》（下稱《辦法》）,《辦法》規定，鄭州市供銷合作社組建的煙花爆竹公司是市區煙花爆竹的批發企業，其他單位和個人不得從事煙花爆竹的批發業務。此舉在河南省十屆人大五次會議上遭到代表質疑。(chinesenewsnet.com)

“國務院《煙花爆竹安全管理條例》和河南省人大常委會批準的《鄭州市市區煙花爆竹安全管理條例》中，沒有發現指定任何一家經營的字樣。”一位不願透露姓名的河南省人大代表昨日告訴《第一財經日報》，“這實際上就是由鄭州市供銷社壟斷了該市市區的煙花爆竹批發業務，不但擾亂了正常的市場經濟秩序，違反了《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》的相關規定，而且嚴重敗壞了政府形象”。(chinesenewsnet.com)

1月28日，鄭州市政府舉辦新聞發布會。就《辦法》是否違反上位法，鄭州市法製局副局長張東安如此解釋：“河南省政府2002年27號文件中明確規定‘煙花爆竹批發業務由縣以上供銷社、日用雜品公司或專營公司統一經營。煙花爆竹零售網點由縣以上供銷社、日用雜品公司或專營公司本著合理布局、從嚴控製的原則統一布設’。”(chinesenewsnet.com)

而《辦法》規定：市供銷合作社組建的煙花爆竹公司，是本市市區煙花爆竹的批發企業，承擔市區範圍內煙花爆竹的進貨、存儲、配送業務，保障煙花爆竹市場供應。“我們沒有說省供銷社不能經營鄭州市的煙花爆竹批發業務。”在新聞發布會上，鄭州市法製局副局長張東安重複著這句話。張東安說，省供銷社既然有全省的煙花爆竹批發經營權，當然也包括鄭州市區內的。(chinesenewsnet.com)

張東安說，鄭州市市級供銷係統中，目前隻有鄭州市供銷社具備了煙花爆竹批發資格。至於河南省供銷總社所屬企業能否在鄭州市批發花炮，鄭州市政府無權指定。隻要具備國家規定的煙花爆竹批發資格都可以在鄭州批發花炮。此外，根據鄭州市政府規定，鄭州市的煙花爆竹公司儲存、運輸、裝卸煙花爆竹應當符合標準，建立安全經營管理製度，並與市供銷合作社簽訂《煙花爆竹安全經營責任書》。(chinesenewsnet.com)

這一條可以說直接否定了省供銷社的經營權，省供銷社煙花爆竹流動協會負責人表示，既然省、市供銷社都有經營煙花爆竹批發業務權，為什麽要規定煙花爆竹公司隻能與市供銷社簽訂《煙花爆竹安全經營責任書》？難道省供銷社組建的煙花爆竹公司也要與市供銷社簽訂責任書？(chinesenewsnet.com)

鄭州市供銷社指定的這家壟斷企業是鄭州安凱日用雜貨有限公司（下稱“安凱公司”），2月3日，記者從鄭州市工商局二七分局獲得的安凱公司的工商檔案顯示：公司成立日期為2006年1月，注冊資金200萬元，法人股東鄭州市供銷社出資102萬元，控股51%，自然人股東38名，總共出資98萬元，占49%的股份，其中，鄭州市供銷社主任韓紹林出資5萬元，占0.5%的股份。(chinesenewsnet.com)

1月28日，在鄭州市政府舉辦的新聞發布會上，鄭州市供銷社副主任常建青稱：“安凱公司的38名自然人中屬於鄭州市供銷社機關人員的股份將於29日全部撤出，僅剩公司經營管理人員持股。”2月3日當天，記者來到鄭州市建設路39號，安凱公司登記的住所地址，發現該地址就是鄭州市供銷社，在鄭州市供銷社的大院以及辦公樓內，記者未發現任何“安凱公司”的字樣。(chinesenewsnet.com)

“供銷社機關人員的股份已經全部撤出了。”2月3日，一位供銷社工作人員告訴記者。業內人士透露，煙花爆竹是一個暴利行業，利潤基本上是400%。鄭州市今年的爆竹需求總價值在8000萬元至１億元之間。由此可以推算，在鄭州市允許燃放煙花爆竹的20天的時間內，安凱公司將獲得數千萬元的高額利潤。