兩隻黃鸝四條腿

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耕者有其田,就會天塌地陷嗎?

(2008-10-09 14:00:54) 下一個
耕者有其田,就會天塌地陷嗎?

張鳴

網上盛傳的新的土地改革,也許快要成為事實了,農民的土地經營權可望獲得有條件的流轉權。這意味著農民對所耕作的土地,終於有了不僅僅限於生產上的支配權。這種權利,很有點類似於清朝江南地區獲得永佃權的農村那種田麵權。即田底權,土地所有權是地主的,但田麵權,即土地的永久經營權,卻屬於經營者,可以出讓或者典押。經過這麽多年的努力,中國農民,終於在耕者有其田的道路上,在物權的意義上前進了一小步,可喜可賀。

自打改革實行家庭聯產承包製以來,在革命時期響遏行雲的“耕者有其田”,即分給農民土地的主張,在很長時間內都是禁區。很多大牌學者都極力反對給農民土地,在他們看來,隻要把土地給了農民,農民就會把它隨意賣掉,隨之就會造成土地兼並,農民失地變成流民的巨大社會問題,土地隻能公有,由政府看著,才會避免悲劇的出現。好像農民都是傻子,對自家的東西很不在意,非得這些學者和政府來操心不可。然而在現實中,法律上標明為農民集體所有的土地,往往都是通過地方政府之手,賤價賣給了開發商,或者自己強占,造成了一撥又一撥失去土地的農民上訪者。

其實,這些學者的擔憂,如果真的是擔憂的話,並不新鮮。早在1950年代初,農民剛剛分完土地,就有人出來這樣講了。說是土地分了之後,農村中出現兩極分化,富的富,窮的窮,貧下中農又有人賣地。山西省還特意做了調查,根據這個調查,說是農民出賣土地的情況很嚴重。一時間,土地兼並,農民賣地的輿論,甚囂塵上。我就奇怪了,其實那個時候(1953年底到1954年),農民剛剛分到土地,早一點的種了兩三年,晚一點的一年都沒種上,怎麽就可能這麽快就出現兩極分化了呢?農業生產的周期都是以年來計算的,就算發家致富超快,也沒有可能在兩三年內從一個大體平均的水平上,突飛猛進變成地主的。況且,古代社會土地兼並,往往不是官僚置產,就是豪強搶奪,這兩個條件,在1950年代初,根本就不存在,兼並和兩極分化從何說起呢?其實,在某些人鼓噪兩極分化的當口,從上麵已經傳出來農村集體化的口風,在這種很有來頭的風傳之下,很多的地方的農民是想賣地,但地價低的一塌糊塗,而且有行無市。當時的新華社內參,就反映了這個情況。如果說有賣地潮的話,也是上麵極力要想推行的集體化的政策催出來的。

事實上,在古代社會,大規模的農民失地,形成流民,固然有土地兼並的因素,但更多的往往是政府的政策嚴重失誤,越來越過分橫征暴斂,或者是因為大規模持久很久的天災。即便是土地兼並,出於農民之間的買賣(所謂土地主買地),也微乎其微,真正的兼並,往往來自官僚集團。東漢末年的農民起義,是跟兼並相關度最大一次,而兼並的主體,無一不是門閥和豪強,即變相世襲的中央官僚和地方官僚,他們憑借的恰恰是來自政府的權力,也可以說,是東漢王朝對門閥和豪強的養成和姑息,才演成這個局麵的。

同時,失地不等於失業,隻要社會上存在農業的替代產業,也就是說有發達的工商業存在,即使在古代社會,大規模的農民失地,也不一定會形成大規模的農民造反。北宋和南宋,在政府過於龐大,冗官冗吏成害的情況下,租稅比前朝高到七八倍,農民的負擔很重,失地農民也很多,但由於工商業發達,在很大程度上緩解了危機,即使有農民造反,也始終未能危及政權。中國農民的確眷戀土地,但絕非到了某些人強調的那樣,根本不能離開,從曆史上看,中國傳統的工商,以及現代意義上的資本家和工人,其實多半都有農民的血液。在土改過後,尚未集體化的暫短時間裏,也有數量不小的農民,賣地是為了改行從事工商業的。美國學者施堅雅的市場網絡理論,證實了1949年之前的中國農村,實際上存在著由城及鄉的市場網絡,在這個網絡的底端,大量鄉鎮的坐商、牙子、手藝人,其實都有半個農民的身份,隻要條件成熟,他們就可以賣掉自己的土地,進入城市。事實上,在大規模集體化之前,這種城鄉人身份的轉換,是經常發生的。將農民強製固定在土地上,是跟剝奪他們對土地的控製權相配套的國家策略,恰是這種策略及其後遺症,才是今天農民和農村問題的結症所在。

要追究起來,今天的土地政策,其實在法律上是很有暇疵的,當年土地改革,國家是立了一個《土地改革法》的,每戶農民分得到土地,包括房產,都有國家發給的土地證,上麵明確寫明“根據中華人民共和國土地改革法依法分給”的字樣。集體化一來,一風吹,沒見到國家再立一個相應的法,隻說是農民自願把土地交出來了,但依據何在?現在的研究已經證明,當初集體化,農民即便是在高壓之下,還是有相當強烈的抵抗,即使不公開表示,風靡全國的宰殺牲畜現象,也說明了一切。原來是個體農民,一夜之間,不僅土地歸大堆,而且牲口(包括豬),大車大農具都歸集體,農民會樂意?現在給農民地權,說到底,不過是把本來就是農民的,還給農民而已。

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閱讀 ()評論 (1)
評論
兩隻黃鸝 回複 悄悄話 Good one!

It tells us the fact "一時間,土地兼並,農民賣地的輿論,甚囂塵上".

We can see this again:

Those so called scholars always did this:

A person said one word, a leader agreed,

AND ThEN All those scholars agreed from heartly.

AND They said this is very democratic.

I am sick of those liars.
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