偷渡與老鷹抓小雞

過去半個多世紀以來，美國一直是許多人所向往的理想居住地，特別是很多生活在第三世界的老百姓，都希望移居美國。美國是在發達國家中幾乎唯一的隻有入境關卡，而沒有出境關卡的國家。任何人要離開美國，連招呼都不用打，走就是了，可是要進來就不那麽容易了。能符合移民條件的，當然可以合法的手段移民美國。沒有移民條件的，則想方設法偷渡進美國，然後再作以後的打算。因為美國除了墨西哥與加拿大以外，隻與兩個國家以陸地接壤，其他國家的冒險偷渡者隻能通過海上與空中混進美國。從空中來的，或躲在貨櫃裏，或混在航空公司工作人員隊伍中，或用假證件冒充進關，但這些畢竟是極少數。海上來的則由蛇頭組織，整批整批地躲在各種不同的大型船隻內，企圖在漫長的東西海岸線的防衛空檔中登陸，但這種方法在上世紀 90 年代後就很少有成功的，因為目標畢竟太大。令美國政府最頭痛的是來自墨西哥的偷渡散客，由於美墨邊境很長，大部分地區人煙稀少，即使架起鐵絲網也無濟於事，造一堵高牆又不現實，移民局有限的人手又不可能日夜守衛在每一處關卡，況且“老墨”們根本就專挑無路的荒野入境。幾十年來，這種類似老鷹抓小雞的你攔我鑽的日夜戰鬥，使得數百萬的墨西哥農民來到美國，並在美國南部數州特別是德克薩斯州與加利福尼亞州，成為最強大的非法勞工隊伍。

在美國移民法規中最特別的是對古巴人的特殊政策。任何古巴人隻要不是以犯罪的方式，譬如說劫機，來到美國，他（她）就有權利在美國永久居留下來。在過去 40 多年，一代又一代想去美國的古巴人與美國國家防衛隊及海上巡邏隊，在古巴與美國南佛羅裏達州之間的加勒比海上展開了一幕又一幕的“老鷹抓小雞”。從美國最南端的西礁島到古巴才 90 海哩。一方麵是古巴人用各種方式避開古巴政府的眼線，從古巴島上以各種海上交通工具下海，向美國進發，隻要能到達美國領海就是勝利；一方麵是美國國家防衛隊及海上巡邏隊在公海上攔截，不讓這些海上交通工具進入美國領海在佛羅裏達州登陸，因為一旦登陸了就不能把他們趕走，反而要負責他們的吃住，讓他們成為永久居民。古巴人用過的偷渡工具可說是奇離古怪，什麽都有，從鋼鐵的、木頭的、橡皮的、塑料的、自製的簡易船隻，到木桶、澡盆、汽車輪胎，甚至將 50 年代的汽車裝在四個橡皮球上，在汽車的傳動軸上接上螺旋槳，直接就開入海裏。由於這些簡陋的交通工具在波濤洶湧的大海裏行駛極其危險，多少年來，不知有多少人葬身海底。在他們落海或遇難時，如果被美國國家防衛隊及海上巡邏隊在公海上救起來，就得被送回古巴，下場可想而知；在美國領海中救起來的，則可留在美國。

古巴人偷渡美國事件中最著名的可算 1999 年底一位 5 歲的古巴小男孩伊利揚 •岡薩雷斯 的故事。小伊利揚被她母親從已離婚但有撫養權的父親家中騙出來，一起從古巴偷渡來美，途中他母親由於船破而落海身亡，而他則不省人事地被海浪漂到邁阿密海灘，被美國人救活。從此在古巴裔美國人的大本營，邁阿密的小哈瓦那，上演了以流亡美國的古巴裔美國人與伊利揚的父親的隔海爭奪戰，吵得沸沸揚揚，占據報紙頭條新聞達數月之久。因為他是被哄騙上偷渡之路的，其父親在古巴要求美國歸還小伊利揚，古巴政府也組織了多次全國遊行，要回伊利揚。美國移民局在 2000 年 1 月判定他必須回到他父親身邊。可是以他的堂叔為首的遠親，為了與古巴政府對著幹，為在海上喪命的無數偷渡者申冤，扣住小伊利揚就是不放。在古巴裔市長、古巴裔縣長的支持下，古巴裔美國人上訴聯邦法院，要求法院給予伊利揚政治避難居留權。 1 月下旬，他的祖母特準從古巴來到美國國會，要求領回小伊利揚，結果無功而返。政治勢力強大的古巴裔美國人，遊說了一些國會議員，在 3 月底差一點使國會通過一項特別法律，給予他永久居留權。 4 月份，美國司法部長，出身於南佛羅裏達州律師的雷諾，給邁阿密古巴裔美國人下了最後通牒：交出伊利揚，並在當地古巴裔美國人置之不理的情況下，於 4 月 22 日指揮全副武裝的美國司法部警察，在清晨發動突然襲擊，將小男孩從他堂叔家奪走。美國的各級法院則堅決站在司法部一邊，地區聯邦法院在 4 月，聯邦上訴法院在 6 月初，最後美國聯邦最高法院在 6 月底，分別以他堂叔不是直係親屬，而伊利揚的父親是他唯一代言人的理由駁回了他堂叔的申請。最後伊利揚與他父親被專機送回古巴，結束了這一場古巴裔美國人與美國政府之間幾十年來最大的一次衝突，但這也為 2000 年底，民主黨在佛羅裏達州得不到古巴裔美國人的選票，而在大選中敗於共和黨埋下了伏筆。