The Terrifying Prospect of Trump’s Peace Plan for Ukraine
紐約時報 詹姆斯·基爾希克（James Kirchick）
在威脅放棄烏克蘭與俄羅斯和平談判幾天後，川普政府上周提出了結束兩國戰爭的提案框架。這份被視為川普總統“最終方案”的提案完全出乎烏克蘭及美國歐洲盟友意料，原因顯而易見：它明顯偏袒侵略者。烏克蘭已明確拒絕該提案。
據報道，該提案不僅凍結當前領土線、禁止烏克蘭加入北約、解除自2014年俄羅斯吞並克裏米亞以來對俄實施的製裁，還向莫斯科送上一份外交“大禮”，這將開創極其危險的先例：正式承認俄羅斯對克裏米亞的控製。
承認俄羅斯對烏克蘭的控製，將打破長達八十餘年、兩黨一致反對通過武力改變國際邊界的傳統。這一政策始於1940年，當時蘇聯吞並波羅的海三國：愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛。
當時的代理國務卿薩姆納·威爾斯發表聲明，對美國外交政策和國際關係產生深遠影響。威爾斯表示：“美國人民反對任何掠奪行為，無論這些行為通過武力還是武力威脅實施。” 超過50個國家追隨美國，拒絕承認莫斯科在被吞並三國設立的傀儡政府。
1941年6月美國與蘇聯結盟後，仍堅持不承認政策。同年晚些時候，總統富蘭克林·D·羅斯福與英國首相溫斯頓·丘吉爾共同提出《大西洋憲章》，勾畫出以自決、民主、自由貿易等自由原則治理的戰後世界秩序。兩國還表示，“不希望看到任何違背相關人民自由意願的領土變更。” 在隨後50年，美國始終遵循威爾斯宣言的字麵與精神，承認波羅的海國家流亡政府為這些實際失控領土的合法主權者。
2018年，川普首次執政期間，國務卿邁克·蓬佩奧重申了一項基本原則，即美國不會通過承認克裏米亞為俄羅斯領土來合法化領土擴張。“正如1940年威爾斯宣言所述，美國重申其政策，拒絕承認克裏姆林宮對通過武力違反國際法奪取的領土的主權主張。” 過去近7年間，沒有任何事件證明背棄這一原則和傳統的承諾是正當的。
遺憾的是，長期的原則和傳統從未對川普的決策產生顯著影響。對這一倉促計劃最寬容的解釋是，它源於他對外交的不耐煩以及渴望贏得諾貝爾和平獎的願望。2024年總統競選期間，川普多次宣稱將在就職後24小時內結束戰爭。當這一目標未能實現時，他委派退役中將基思·凱洛格作為特使，在100天內解決衝突。
川普提議默許俄羅斯殖民主義更可能的動機是，這真實反映了他的世界觀，即強權即公理。川普要麽不知道，要麽不在乎這場衝突始於11年前俄羅斯對烏克蘭的無端入侵。這一行為極其不道德，更不用說違法，但這些並未納入川普的地緣政治考量。
盡管川普威脅要******，但他作為跛腳鴨總統，更容易在國際舞台上采取魯莽行動。正如他威脅要接管加拿大、格陵蘭島和巴拿馬運河所顯示的，他傾向於支持大國吞並小國的想法，且在外交領域的行為比上一任時更加反複無常。他可能成為首位為他國領土吞並賦予合法性的美國總統，這一可能性真實且令人擔憂。
其他獨裁政權看到世界領先的民主國家支持這種對主權國家關係基本原則的公然違反，會更加肆無忌憚。“若承認俄羅斯對占領領土的合法性，將向世界傳遞信號：去吧，入侵主權國家，改變其邊界，沒問題，”前愛沙尼亞總統托馬斯·亨德裏克·伊爾維斯對我說。如果美國承認克裏米亞屬俄羅斯，它將與阿富汗、古巴、尼加拉瓜、朝鮮、敘利亞和委內瑞拉為伍。
