蔣宜婷 - BBC中文記者

去年美中在韓國會晤時，川普與習近平完全沒有觸及台灣問題。今年美中雙方的事前布局，曾多次提及台灣。圖為2025年10月30日台北民眾收看新聞節目。 [Getty Images]

時隔一年，美國總統川普（川普）與中國國家主席習近平將再次會麵。

有別於上次，雙方這次事前表明“台灣問題”將是核心。外界關注川普會否在措辭上出現曆史性轉變，從美國長期以來的“不支持台獨”走向“反對台獨”。

在美中各自盤算利益交換之際，台灣最深層的不安，始終是自己被擺上大國交易的“菜單”。

在“菜單焦慮”下，台灣從加速通過軍購預算，到展開更積極的外交動作，各陣營都試圖在特習會前向華府釋出訊號，避免成為美中博弈中的籌碼。

美國會否改變措辭？

“特習會”預計於5月14日舉行，美中雙方的事前布局多次提及台灣。

4月底的美中通話中，中國外交部長王毅強調台灣事關中國核心利益，是中美關係的“最大風險點”；美國國務卿盧比奧則表示，台灣必定會成為此次會談的議題之一。

外界關注，川普在台灣議題上的措辭，將如何牽動區域安全穩定。

美國智庫布魯金斯研究所資深外交政策研究員金沛雅（Patricia Kim）撰文指出，即使是美方聲明措辭上的細微變化，都可能具有重大意義——例如以“支持和平統一”取代“呼籲和平解決兩岸分歧”，或以“反對”取代“不支持”台灣獨立。

她強調，這些差異雖看似語意上的微調，卻會影響北京的風險評估。若美國政策更貼近中國官方立場，可能限製華府未來對中國脅迫台灣行為的回應，並動搖台北及美國盟友的信心。

美國企業研究所資深研究員紮克·庫珀（Zack Cooper）日前受《日本經濟新聞》訪問表示，他預測川普可能在台灣議題上調整措辭，從美國“不支持台灣獨立”轉為“反對台灣獨立”。他指出，這種表述上的改變會被視為美方試圖與台灣“保持距離”的信號。

美國前總統克林頓（克林頓）於1998年在上海曾表示“不支持台獨”，布什（布殊，布什）總統則在2003年強調“反對中國或台灣任何一方片麵改變現狀”。迄今尚無任何美國總統公開表態“反對台獨”。

美國智庫芝加哥全球事務委員會研究副主席郭泓均對BBC中文分析，若美方真的發表此類聲明，將意味著美國在台灣議題上打破長期以來的“戰略模糊”政策。“考量川普的交易性思維，若中國提供足夠讓步，這並非不可能。”

但他認為，此舉勢必在台灣引發強烈質疑，也可能引起日本、澳大利亞甚至菲律賓的負麵反應，顯示美國可能願意以盟友高度重視的政治立場換取直接經濟利益。

美國德州山姆休士頓州立大學政治係副教授翁履中向BBC中文指出，放棄台灣並不符合川普的政治利益，但其在措辭上可能做出調整。若川普在文字上做出區隔，雖不至使台美關係全麵崩盤，但可能削弱台灣民眾對美國的信心，“台灣民眾願意投入龐大國防預算，正是基於相信美國在關鍵時刻會伸出援手。”

“特習會”在即，外界推測北京可能要求美方表態“反對台獨”。 [Getty Images]

台灣陷入“菜單焦慮”

台灣各界擔心成為美中談判籌碼，部分台灣媒體以“菜單焦慮”形容當前處境。

台灣外交部政務次長吳誌中4月24日受《彭博社》專訪時坦言，擔心特習會台灣被擺上“談判菜單”，美方可能在台灣議題上作出讓步。他強調，台灣正努力避免這種情況。

值得注意的是，去年美中在韓國會晤時，川普與習近平完全沒有觸及台灣問題。

翁履中分析，今年與去年不同的是，美國受製於美伊戰爭僵局，川普政府亟需帶回有助於總統及共和黨中期選舉的“好消息”。

他表示，外界曾傳聞這次會談美方可能聚焦“3B”作為談判籌碼，即波音（Boeing）、牛肉（beef）與大豆（beans），而美方是否在“台灣獨立”表態上讓步，將取決於能否換取經濟利益。他認為，台灣議題被納入特習會並不意外，且“進入公開發言可能性正在上升”。

郭泓均也解釋，此次美中會晤將“台灣問題”列為議程重點，主要來自北京認為自身掌握足夠籌碼，中國成功承受伊朗戰爭帶來的能源供應鏈挑戰，並透過限製美國取得關鍵礦產，迫使美方在經濟施壓上退讓，加上川普在美國國內支持度低落、美國民眾麵臨加劇的經濟壓力，使美方更傾向采取柔性立場，以重啟貿易、降低通膨並促進投資。

他補充指，近年北京持續推動美方發表“第四公報”，將台灣納入中國的一部分。他預期，中國可能會提出經濟讓步與承諾購買美國商品，用這些誘因爭取美方接受。

美中簽署過三個公報：《上海公報》、《建交公報》、《八一七公報》，被認為是美中關係的框架，美方“認知”中方“台灣是中國的一部分”的立場，但未明確表示承認，采取“策略性模糊”，維持與台灣的實質關係。

台灣成功大學政治係教授王宏仁則向BBC中文表示，美中並不會提出“第四公報”，外界對台灣成為美中談判籌碼或“菜單”的擔憂並不必要。

他分析，美國的核心利益目前仍集中在與中國的矛盾，台灣並非首要關切，此次台灣議題之所以被納入，是因為中方率先提出，美方才作出回應，“對美國而言，真正的重點仍在於貿易逆差，以及中國能否履行承諾。”

過去一年多來，中美已進行六輪經貿談判。雙方聚焦於關稅、供應鏈管理及技術限製等議題。