大麻行業密集遊說後，特朗普下調大麻管製等級

在大麻行業進行了密集的遊說活動後，當地時間12月18日，美國總統特朗普簽署行政令，推動大麻的“重新分類”進程，將大麻從與海洛因並列的一級管製藥物，放寬為與部分常見處方止痛藥相同的三級管製藥物。

據美國有線電視新聞網（CNN）報道，特朗普當日在白宮表示：“這項重新分類令將大大降低大麻相關醫療研究的開展難度，助力我們探索大麻的益處、潛在危害以及未來相關療法。這必將產生極其積極的影響。”



當地時間12月18日，特朗普簽署行政令，推動大麻的“重新分類”進程。 美聯社

根據美國緝毒局（DEA）此前規定，大麻被列為一級管製藥物，與海洛因、麥角酸二乙酰胺（LSD）以及搖頭丸並列，這類藥物均被認定為濫用風險高，且不被認可用於醫療用途。

此次重新分類後，大麻將被歸入三級管製藥物。據DEA定義，此類藥物“對人體產生生理和心理依賴的風險處於中低水平”，可用於某些醫療用途。其他三級管製藥物，包括含可待因的泰諾（Tylenol with codeine），以及某些類固醇和激素類藥物。

特朗普說：“事實迫使聯邦政府承認，若使用得當，大麻在醫療領域具備合理性。在某些情況下，它甚至可替代易讓人成癮且具有致命風險的阿片類止痛藥。”他還稱這一舉措符合“常識”。

據悉，該行政令將要求美國司法部長邦迪加快放寬大麻在聯邦層麵限製的進程，但未設定具體時間表。該行政令還將要求白宮與國會協作，更新“工業大麻衍生大麻素終端產品的法定定義”。

報道指出，盡管美國已有多個州實現大麻合法化，但特朗普此次簽署的行政令並未在聯邦層麵將大麻合法化，也不涉及娛樂用大麻相關規定，同時未對刑事司法相關條款作出調整。

《華盛頓郵報》此前報道稱，民主黨人和共和黨人都對大麻重新分類表現出興趣，一些政客認為大麻具有潛在醫療價值，並且這種廣泛使用的“藥物”在政治上也頗受青睞。

今年以來，美國大麻行業展開了大規模遊說活動，以推動特朗普采取行動放寬對大麻的管製，該行政令也獲得了大麻行業的熱烈歡迎。特朗普當日提到：“從未有哪件事像此次大麻重新分類一樣，讓我收到如此多的相關訴求。”

CNN4月曾報道，大麻行業支持的“美國權利與改革政治行動委員會”，特意在特朗普常看的電視上投放支持大麻的相關廣告。

聯邦選舉委員會記錄顯示，該委員會已於3月向特朗普陣營的“讓美國再次偉大”（MAGA）超級政治行動委員會捐贈100萬美元。此外，該委員會還聘請了與特朗普關係密切的民調專家，並向特朗普的顧問布魯塞維茨運營的谘詢公司“X戰略”支付了30萬美元。

此外，2024年，大麻企業特魯利夫公司與美國大麻委員會共同為特朗普的就職典禮捐贈了100萬美元；業內巨頭斯科茨奇跡生長公司，去年也曾向支持特朗普的超級政治行動委員會捐贈50萬美元。

在過去一年裏，特魯利夫公司首席執行官裏弗斯（Kim Rivers）、斯科茨奇跡生長公司首席執行官哈格多恩（James Hagedorn）多次與特朗普會麵，本月早些時候還在白宮進行了會談。裏弗斯今年還參加了一場籌款晚宴，席間賓客們就放寬大麻聯邦限製的相關事宜展開了討論。

裏弗斯透露，特朗普在私下交流中多次表示，大麻不應與海洛因受到同等嚴格的聯邦限製，同時還指出大麻行業具備創造大量就業崗位的潛力。

她18日表示：“數百萬美國人依賴合規檢測的大麻產品。若我們這些合規企業無法繼續運營，非法集團必將趁虛而入填補市場空白，特朗普總統也深知這一點。”



美國大麻合法化現狀，綠色為休閑和醫用大麻合法化的州、灰色為大麻非法的州（截至2020年11月） Gallup Polls

與此同時，批評人士發出警告，認為下調大麻管製等級可能傳遞出“大麻危害低於實際情況”的錯誤信號。

大麻理性應用組織主席薩貝特批評稱：“這一舉措純粹出於利益考量。它將為大麻行業帶來巨額稅收減免，使其盈利能力大幅提升並加速商業化進程。”

他強調：“該行政令雖未將大麻合法化，卻會向公眾，尤其是青少年傳遞一個非常強烈的信號，即‘大麻的危害比人們曾經認為的要小’，而事實絕非如此。”

據公開資料顯示，使用和銷售休閑性大麻、醫用性大麻及種植性大麻，這在美國的部分州屬於合法，但在聯邦一級層麵，此三類還仍屬於非法。

值得一提的是，2020年12月4日，美國國會眾議院首度表決通過了一項大麻合法化法案，並廢除非暴力大麻犯罪的定罪，即赦免所有因非暴力毒品犯罪而入獄的人。這是美國國會首次至少有一院認可大麻合法化。

如今在美國，大麻的獲取比以往任何時候都更加容易，且已發展成為一個價值數十億美元的產業。

此前，拜登政府曾推動放寬大麻的獲取途徑，衛生官員於2023年建議將其重新分類為三級管製藥物。然而，衛生官員表示，這些建議被DEA拖慢，DEA花了數月時間進行必要的行政審查，而這一過程在拜登政府任期結束前未能完成。

DEA原定就該提案舉行行政聽證會，由法官聽取專家關於大麻健康益處和風險的意見。但自特朗普上台執政以來，這場聽證會一直處於法律僵局中，其間還有大麻企業指控DEA試圖破壞該提案。