俄羅斯央行已在莫斯科提起訴訟，向歐洲清算銀行(Euroclear)索賠高達2300億美元的資金，此舉也標誌著克裏姆林宮此前警告、歐盟成員國擔憂的"法律噩夢"的開始。

目前，在歐洲凍結的約2100億歐元俄羅斯資產中，有約1850億歐元(約合2170億美元)存放在位於比利時布魯塞爾的歐洲清算銀行。也就是說，俄羅斯的索賠金額超出了其在歐洲清算銀行的資金。而歐盟委員會眼下正在推進以俄羅斯被凍結資產作擔保，向烏克蘭提供“賠償貸款”。

上周五，歐盟就無限期凍結俄羅斯央行在歐洲的資產達成一致，並辯稱這些資產必須用於支持烏克蘭，否則俄羅斯未來可能對北約發動攻擊。

法律界人士預計，俄羅斯仲裁法院將迅速作出對歐洲清算銀行不利的裁決。莫斯科仲裁法院新聞處表示，已於12月12日正式受理俄羅斯央行的索賠請求，索賠金額為18.2萬億盧布，相當於俄羅斯被凍結主權資產的全部價值。

如果俄羅斯央行勝訴，可能會嚐試在其他司法轄區執行判決，尤其是在被俄羅斯認定為“友好國家”的地區，針對歐洲清算銀行的資產采取強製措施。

俄羅斯已多次警告歐盟，稱動用其主權儲備資產等同於盜竊，將削弱全球對央行體係和歐元的信任，並誓言采取嚴厲報複措施，包括沒收歐洲私人投資者在俄境內的資產。

俄羅斯總統投資事務特使基裏爾·德米特裏耶夫表示：“如果投資者意識到他們的財產權得不到尊重，其資產可以在任何借口下被沒收，那麽還有哪個理性的投資者會選擇把證券存放在歐洲清算銀行，或留在歐盟體係內？”

俄羅斯央行12月12日表示，歐盟動用其資產的計劃是非法的，俄方保留使用一切可用手段維護自身利益的權利。

該央行稱，相關措施將麵臨來自“國家法院、外國司法機構、國際組織、仲裁法庭及其他國際司法機構”的法律挑戰。

NSP律師事務所的Gleb Boyko表示：“俄羅斯央行可能會嚐試在阿聯酋、哈薩克斯坦等友好司法轄區執行俄羅斯法院的判決，前提是能夠識別並定位歐洲清算銀行在這些地區的相關資產。”

在歐洲內部，動用俄羅斯資產的計劃也麵臨阻力。銀行界警告稱，沒收如此規模的主權資產在法律上存在重大爭議，並將開創危險先例。

瑞典央行在2024年發布的一份研究報告指出，此舉將是非交戰國首次在戰爭持續期間，為援助第三國而沒收交戰國資產。

此外，歐盟的提案也與某些版本的美國和平方案設想相衝突。後者提出，俄羅斯的外匯儲備可被拆分，一部分用於重建烏克蘭，另一部分用於建立美俄聯合投資工具。

德米特裏耶夫直言，歐盟的相關計劃是“對由美國建立的國際儲備體係的一次沉重打擊”。

作為歐洲清算銀行所在國，比利時一直在反對“賠償貸款”計劃，認為該計劃“意味著重大經濟、金融和法律風險”，並呼籲其他成員國分擔風險。

當地時間周一，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯表示，歐盟本周圍繞對烏克蘭援助融資安排的討論進入關鍵階段，但關於動用俄羅斯被凍結資產來支持烏克蘭的相關磋商將“愈發困難”。

此外，匈牙利總理歐爾班表示，歐盟希望通過動用被凍結的俄羅斯資產繼續衝突甚至加劇衝突，這種做法無異於公開宣戰，必將遭到俄羅斯報複。匈牙利不會改變立場，不支持沒收被凍結的俄羅斯資產，不向烏克蘭提供資金或武器，也不參與歐盟服務於戰爭目的的借貸。