美國白宮12月4日發布2025年“國家安全戰略”，引起全球關注。如果戰事發生，負責整個印太區域戰務，以及固守第一島鏈重任的美軍印太司令部司令帕帕羅上將直指，美國的優先作戰戰區就是印太司令部所負責的印太地區，因為對美國安全、自由和繁榮構成主要威脅的區域就在這裏。
美軍印太司令帕帕羅上將。合成畫麵。背景為卡爾文森號航空母艦。美聯社
美國新“國家安全戰略”上線後引發多重討論。美印太司令昨天對此表示，戰略明指印太為優先戰區、聚焦第一島鏈，並強調須采主動態勢。前官員王洛伶則觀察，新版刪除一中政策，以嚇阻台海衝突為優先，與川普1.0版本不同。
2025年“國家安全戰略”（National Security Strategy, NSS）4日上架，逾30頁的內容提到，美國將建設能夠在第一島鏈任何地區阻止侵略的軍隊。但美國軍隊無法，也不應該獨自承擔這一責任。盟友必須加強投入；對於威懾針對台灣的衝突，理想上透過保持軍事優勢，是美國的優先事項。
美軍印太司令部司令帕帕羅（Samuel Paparo）昨天在“裏根國防論壇”（Reagan National Defense Forum）上表示，NSS明確指出，優先的作戰戰區是印太司令部所負責的印太地區，因為對美國安全、自由和繁榮構成主要威脅的區域就在這裏。
帕帕羅並未點名中國，但他說，這份戰略相當明確地提出了一套“拒止”戰略與拒止型防禦構想，首先聚焦在第一島鏈，再向外延伸到美國本土，同時強調必須采取主動而非被動的姿態。
前國防部台灣政策代理主任王洛伶（Lauren Dickey）今天下午則透過電子郵件對中央社表示，整體而言，這份戰略明確闡述川普及其內閣1月上任以來采取的諸多優先事項，包括高度重視“美國優先”政策、經濟措施、西半球事務（例如美墨邊境和國土安全）以及“以實力求和平”的理念。
中國解放軍演練登陸作戰。解放軍網
遏止台灣衝突是優先事項
王洛伶表示，“2025年版國家安全戰略尤其明確指出，遏止台灣衝突是優先事項。這與川普團隊2017年版國家安全戰略截然不同。2017年版將中國稱為修正主義強權，並強調在關鍵領域與中國競爭”。
此外，王洛伶說，與2017年版不同的是，最新版本完全刪除一中政策，取而代之的是更為微妙的措辭，即美國將“維持其長期以來對台灣的公開政策”，並強調美國反對任何片麵改變現狀的行為。
“外界應謹慎看待此事，不要將其視為政策轉變的訊號”。王洛伶指出，更有可能的狀況是，新版語氣出現變化是為了要安撫北京，因其據稱要求美國對台獨采取更強硬的立場。
最後，王洛伶指出，這份戰略明確提到，本屆政府將繼續要求台灣增加國防開支，這一議題從川普第一任政府時期就已延續，如今在國家安全戰略中更明確闡述。
王洛伶表示，“這版最新的NSS能提供一定的安撫作用，因為它清楚表明政府仍然認知到中國對台灣構成的威脅。與所有 NSS一樣，接下來的重點就在於政策的落實，以及政府將如何推動並執行這套戰略”。
王洛伶現任華府智庫“戰略暨國際研究中心”（CSIS）非常駐高級研究員，曾在國防部擔任台灣政策高級顧問和代理主任，主導五角大樓所有美台防務關係的發展和實施。
