中國暫停部分稀土出口限製，為何西方仍然感到擔憂？

中國已同意暫緩執行近期出台的部分關鍵礦產出口限製措施，但顯然並非全部。

周四，特朗普總統與中國最高領導人習近平會晤後，中國商務部宣布將暫停執行10月9日頒布的出口管製措施，為期一年。

然而，中國並未公開承諾取消今年春季及去年冬季出台的早期限製措施。這些措施目前仍在持續擾亂全球供應鏈。

用美國財政部長貝森特的話來說，10月的出口管製令是“對準整個自由世界供應鏈與產業基礎的火箭筒”。該管製令要求，除經中國商務部批準外，全麵禁止出口可能幫助其他國家發展稀土礦、精煉廠及磁體工廠的技術或設備。

特朗普周四在韓國釜山與習近平會晤後表示，他預計這一年期的暫緩措施在到期前將獲得延長。

但中國商務部稱，計劃對10月9日的管製條例進行“研究細化”。該條例因覆蓋範圍過廣且表述模糊，已遭到歐美廣泛批評。

或許更重要的是，中國商務部並未公開承諾取消今年4月及去年12月對關鍵礦產實施的嚴格出口管製。

4月的規則要求，除經商務部核發許可證外，禁止出口七種稀土金屬及由其製成的稀土磁體。12月的規則則對兩種製造特定半導體所需的金屬元素，以及兩種軍用彈藥所需的元素，施加了類似的許可管製要求。

歐美商界領袖及官員表示，目前稀土磁體的出口許可申請僅約半數獲得批準。許多工廠從中國收到的貨量僅夠勉強維持運轉，部分工廠甚至出現短暫停產。

中國歐盟商會上月表示，這些出口管製措施正在“危及全球供應鏈的穩定”。

需要稀土磁體生產刹車係統、汽車座椅等產品的工廠已無法補充常規庫存。在4月管製規則出台後的前兩個月，商務部尚在建立許可審批流程，期間僅批準了極少數許可證申請，企業被迫持續消耗庫存維持生產。

短缺問題已導致稀土價格飆升。新加坡稀土顧問托馬斯·克魯默表示，用於製造刹車電機、轉向電機及其他汽車係統耐熱磁體的鏑，在中國境外的價格已至少上漲六倍，達到每公斤1200美元。

中國決定暫緩10月的管製措施，或許是意識到此前低估了該措施對西方產業基礎的衝擊力度，以及這對中國“可靠供應方”聲譽的損害。

“我的印象是，他們當時完全沒意識到這個許可製度會影響到這麽多產品。”克魯默表示。

目前尚不清楚周四中美達成的協議對歐洲意味著什麽。歐盟貿易官員定於周五在布魯塞爾與中國代表團舉行會談。

中國在限製對歐出口稀土磁體的同時，同時要求歐洲降低對中國電動汽車的關稅。

西方正開始大舉投資，以降低對中國稀土的依賴。但美國目前幾乎沒有能力快速提升稀土磁體的產能。

惠譽集團旗下國家風險與產業分析公司BMI的大宗商品部門負責人薩布林·喬杜裏表示，美國要建立完全獨立的稀土磁體及其他稀土材料供應鏈，可能需要10年時間。

另一個擔憂是，中國是否真的會允許出口稀土加工設備，以幫助西方建立自己的供應鏈。稀土行業高管表示，今年早些時候，即便當時尚未出台新法規，許多中國稀土加工設備製造商在收到北京的行政指導後，就已停止出口。

喬杜裏表示，在10月管製措施暫緩後，這些設備出口能否恢複，“仍有待觀察”。