8個月後，特朗普政府開始悄悄補繳WTO會費

這筆費用在2570萬美元左右。

美國政府與世貿組織（WTO）就其向國際機構繳納會費的問題僵持了長達8個月，現在終於有所決斷。

盡管特朗普政府頻頻批評WTO，但已向該組織支付了超過2500萬美元的拖欠會費。

據新華社在3月末的消息，WTO表示，美國拖欠世貿組織的會費處於第一類欠費狀態，該組織已製訂計劃確保維持日常運作。

此前，美國國務院發言人也表示，總統特朗普在2月期間簽署了一項行政命令，指示國務卿魯比奧在180天內審查美國加入的所有國際組織。彼時美國貿易代表辦公室（USTR）的一位官員也證實，魯比奧正在對“美國向所有國際組織提供的資金進行全麵審查”。這位官員表示，USTR正在與國務院協調與WTO有關的事宜。

悄悄繳納欠費

根據美方在全球貿易中的份額，美國應在2024年繳納WTO年度預算2.05億瑞士法郎（約合2.57億美元）的11%。WTO去年12月的年度報告顯示，這筆款項為2320萬瑞士法郎，當時約合2570萬美元。

同時，根據WTO規定，任何成員如果拖欠會費超過一年，將被采取“行政措施”，即一係列懲罰措施，而拖欠時間越長，懲罰措施越嚴厲。

日前，據媒體獲悉的一封電子郵件顯示，美方已向WTO員工傳達了特朗普政府已經付款的消息，同時美國不再受“行政措施”約束。

一位特朗普政府官員也證實了這筆款項的支付，但拒絕進一步置評或透露具體金額。這位官員表示：“2024年WTO相關款項已支付完畢。”

不過，美國仍拒絕恢複WTO已經陷入癱瘓的上訴機構。在2019年，美國在特朗普的第一任期內阻止了WTO爭端解決機構上訴機構新法官的任命，隨後上訴機構陷入停擺之中。

中國商務部近期發布《2025年美國履行世貿組織規則義務情況報告》（下稱“報告”）顯示，截至2025年6月，美國已連續88次在世貿組織爭端解決機構（以下簡稱DSB）例會上，否決啟動上訴機構成員遴選程序的相關提案。

該報告顯示，美國的這一做法違反《關於爭端解決規則與程序的諒解》（以下簡稱 DSU）關於“上訴機構成員空額一經出現即應補足”的規定。美國一方麵竭力阻撓上訴機構成員遴選並導致上訴機構“癱瘓”，另一方麵利用上訴機構成員空缺的狀態，通過對自身不利的專家組裁決蓄意提起上訴，惡意阻止專家組報告通過和生效。

該報告還顯示，美方選擇性執行DSB裁決。全麵和充分執行DSB裁決是世貿組織成員的基本義務，也是所有成員建立和加入世貿組織時的共同期待。但是，美國背離了其建立WTO的初衷，在執行DSB裁決方麵表現糟糕。

該報告顯示，美國是被列入DSB例會監督議程案件最多的成員，美國執行裁決情況受到成員關注也最多。在WTO成立以來的30年中，截至2025年6月，美國在WTO被訴案件有164起，其中因美國執行裁決不力發生爭端的案件有28起，約占所有美國被訴案件17%，DSB授權起訴方對美采取報複措施的案件有7起。

為何又繳納會費

一方麵，美方通過讓上訴機構停擺的方式，持續削弱WTO執行全球貿易規則的能力，另一方麵，種種跡象表明，美國仍在行政層麵繼續參與WTO的技術工作。

貿易專家傾向於表示，盡管美國悄悄解決會費問題值得歡迎，但這代表著美國選擇以一種有利於自身的方式參與WTO，而非采取根本性的策略轉變。

瑞士洛桑國際管理發展學院（IMD）地緣政治與戰略教授埃文內特（Simon Evenett）表示，美方向WTO續費並非出於信任，而是為了維持其運轉，目的並非複興，是為了控製。

貿易谘詢公司Goyder的董事總經理裏德爾（George Riddell）也表示，美國的會費將緩解WTO目前麵臨的部分預算壓力，此前，由於預算緊張，WTO不得不縮減活動規模，並減少對發展中國家政府的技術援助。

截至今年7月15日的報告也顯示，WTO根據財務規定將美國列入拖欠會費成員名單，並在2025年2月和5月的總理事會上通報。美拖欠會費已對WTO秘書處日常工作開展產生嚴重影響，WTO大部分技術援助活動也不得不從線下轉為線上甚至取消。

裏德爾表示，美國政府的立場仍然微妙，特朗普政府近期與東南亞國家達成的貿易協議中均包含要求這些國家支持WTO協議的條款。

“盡管如此，這不太可能意味著美方對WTO的全麵支持。在2026年3月WTO部長級會議召開之前，關於該組織改革的討論仍然充滿爭議。”裏德爾補充道。

複旦大學國際關係與公共事務學院國際政治係教授朱傑進此前接受第一財經記者采訪時表示，美國對WTO體係不滿，但也不存在美國能夠進行改造的空間。在特朗普上一任期，美國之所以沒有直接退出，隻是威脅退出並令爭端解決機製下的上訴機構處於癱瘓狀態，其原因在於在短期內美國很難搞出一個WTO的替代方案。

他表示，如果美方可以建立更多的《美墨加協定》等小多邊/雙邊機製且形成勢頭的話，美國在WTO裏就會更強硬。但目前WTO其本身的存在，就具有穩定全球貿易規則的價值。